事业单位财务规则是怎样的？

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第1种观点： 行政事业单位财务管理办法是国家规定的财务管理制度，要求行政事业单位建立健全的财务管理制度，明确各级财务管理职责，坚持收支两条线，加强监督和内部控制，严格遵守会计法律法规，保障行政事业单位财务活动的合法性和及时性。行政事业单位财务管理办法于2007年11月1日起实施，是国家规定的针对行政事业单位财务管理的法规和规定。财务管理是行政事业单位管理的重要组成部分，财务管理制度的健全与否直接影响到行政事业单位的管理效率和工作效果。根据行政事业单位财务管理办法的规定，行政事业单位应当按照市场化经营的原则，建立健全的财务管理制度，并将其融入到行政事业单位的管理体系中。具体包括：一、明确各级财务管理职责：各级财务管理人员应当履行好财务管理职责，确保行政事业单位资金使用合法合规。二、坚持收支两条线：行政事业单位应当严格控制支出预算，保证财务收支的平衡和稳定性。三、加强监督和内部控制：建立健全内部财务审计制度和控制机制，加强对行政事业单位财务活动的监督和审核。四、严格遵守会计法律法规：行政事业单位应当依法开展会计核算和财务管理活动，保障行政事业单位财务活动的合法性和及时性。综上所述，行政事业单位财务管理办法对行政事业单位财务管理提出了一系列要求和规范，旨在建立健全财务管理制度和加强财务管理工作，保障资金的合理使用和有效管理。行政事业单位包括哪些机构？行政事业单位是指依法组织、实施公共行政管理职能，具有法人资格，为公共利益服务，并由国家或地方财政提供经费保障的事业单位。具体包括部门和社会事业机构，如公立医院、公立学校、公共图书馆等。行政事业单位财务管理办法是国家规定的针对行政事业单位财务管理的法规和规定，通过建立健全财务管理制度，加强财务管理工作，保障资金的合理使用和有效管理。行政事业单位应当依法履行财务管理职责，确保财务活动的合法性和及时性，为公共利益服务。【法律依据】：《行政事业单位财务管理办法》第十四条行政事业单位应当按照年度预算执行收支管理，严格控制支出规模和结构、保证资金使用效益，维护国家和社会的财产利益和公共利益。

第2种观点： 法律主观：(1)使用现金浮游量。指由于企业提高收款效率和延长付款时间所产生的企业账户上的现金余额和银行账户上的企业存款余额之间的差额; (2)推迟应付款的支付，指企业在不影响自己信誉的前提下，充分运用供货方所提供的信用优惠，尽可能地推迟应付款的支付期; (3)汇票代替支票。汇票分为商业承兑汇票和银行承兑汇票，与支票不同的是，承兑汇票并不是见票即付。这一方式的优点是它推迟了企业调入资金支付汇票的实际所需时间; (4)改进员工工资支付模式。企业可以为支付工资专门设立一个工资账户，通过银行向职工支付工资; (5)透支，实际上是银行向企业提供的信用;其限额由银行和企业共同商定; (6)争取现金流出与现金流入同步; (7)使用零余额账户。即企业与银行合作，保持一个主账户和一系列子账户。企业只在主账户保持一定的安全储备，而在一系列子账户不需要保持安全储备。当从某个子账户签发的支票需要现金时，所需要的资金立即从主账户划拨过来，从而使更多的资金可以用作他用。

第3种观点： 律师解答：行政事业单位财务管理办法于2007年11月1日起实施，是国家规定的针对行政事业单位财务管理的法规和规定。财务管理是行政事业单位管理的重要组成部分，财务管理制度的健全与否直接影响到行政事业单位的管理效率和工作效果。根据行政事业单位财务管理办法的规定，行政事业单位应当按照市场化经营的原则，建立健全的财务管理制度，并将其融入到行政事业单位的管理体系中。具体包括：一、明确各级财务管理职责：各级财务管理人员应当履行好财务管理职责，确保行政事业单位资金使用合法合规。二、坚持收支两条线：行政事业单位应当严格控制支出预算，保证财务收支的平衡和稳定性。三、加强监督和内部控制：建立健全内部财务审计制度和控制机制，加强对行政事业单位财务活动的监督和审核。四、严格遵守会计法律法规：行政事业单位应当依法开展会计核算和财务管理活动，保障行政事业单位财务活动的合法性和及时性。综上所述，行政事业单位财务管理办法对行政事业单位财务管理提出了一系列要求和规范，旨在建立健全财务管理制度和加强财务管理工作，保障资金的合理使用和有效管理。【法律依据】：《行政事业单位财务管理办法》第十四条行政事业单位应当按照年度预算执行收支管理，严格控制支出规模和结构、保证资金使用效益，维护国家和社会的财产利益和公共利益。

第2种观点： 法律分析：行政事业单位会计制度是指为了规范行政事业单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行规和部门规章所制定的制度。该制度分为总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、财务报表等内容。法律依据：《中华人民共和国民法典》第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。

第3种观点： 法律客观：《基本建设财务规则》第一条　为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，制定本规则。第二条　本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。第三条　基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。

第1种观点： 法律分析：现金管理规定是指我国国家银行对机关、团体、企业、事业等单位的现金收入、支出和库存进行的管理。它是国家货币管理的一项重要内容。我国于1950年4月开始实行现金管理。法律依据：《现金管理暂行条例》第四条各级人民银行应当严格履行金融主管机关的职责，负责对开户银行的现金管理进行监督和稽核。开户银行依照本条例和中国人民银行的规定，负责现金管理的具体实施，对开户单位收支、使用现金进行监督管理。

第2种观点： 行政事业单位财务管理办法是国家规定的财务管理制度，要求行政事业单位建立健全的财务管理制度，明确各级财务管理职责，坚持收支两条线，加强监督和内部控制，严格遵守会计法律法规，保障行政事业单位财务活动的合法性和及时性。行政事业单位财务管理办法于2007年11月1日起实施，是国家规定的针对行政事业单位财务管理的法规和规定。财务管理是行政事业单位管理的重要组成部分，财务管理制度的健全与否直接影响到行政事业单位的管理效率和工作效果。根据行政事业单位财务管理办法的规定，行政事业单位应当按照市场化经营的原则，建立健全的财务管理制度，并将其融入到行政事业单位的管理体系中。具体包括：一、明确各级财务管理职责：各级财务管理人员应当履行好财务管理职责，确保行政事业单位资金使用合法合规。二、坚持收支两条线：行政事业单位应当严格控制支出预算，保证财务收支的平衡和稳定性。三、加强监督和内部控制：建立健全内部财务审计制度和控制机制，加强对行政事业单位财务活动的监督和审核。四、严格遵守会计法律法规：行政事业单位应当依法开展会计核算和财务管理活动，保障行政事业单位财务活动的合法性和及时性。综上所述，行政事业单位财务管理办法对行政事业单位财务管理提出了一系列要求和规范，旨在建立健全财务管理制度和加强财务管理工作，保障资金的合理使用和有效管理。行政事业单位包括哪些机构？行政事业单位是指依法组织、实施公共行政管理职能，具有法人资格，为公共利益服务，并由国家或地方财政提供经费保障的事业单位。具体包括部门和社会事业机构，如公立医院、公立学校、公共图书馆等。行政事业单位财务管理办法是国家规定的针对行政事业单位财务管理的法规和规定，通过建立健全财务管理制度，加强财务管理工作，保障资金的合理使用和有效管理。行政事业单位应当依法履行财务管理职责，确保财务活动的合法性和及时性，为公共利益服务。【法律依据】：《行政事业单位财务管理办法》第十四条行政事业单位应当按照年度预算执行收支管理，严格控制支出规模和结构、保证资金使用效益，维护国家和社会的财产利益和公共利益。

第2种观点： 律师分析：事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算报告和财务报告，真实反映单位预算执行情况、财务状况和运行情况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，全面实施绩效管理，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关和财力可能，结合事业单位改革要求、事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。【法律依据】：《事业单位财务规则》第一条为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。第二条本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。

第3种观点： 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关和财力可能，结合事业单位改革要求、事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算草案；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算草案。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。事业单位应当根据国家宏观总体要求、年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算草案，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。拓展资料：事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办一切事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。法律依据：《事业单位财务规则》第一条为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。

第1种观点： 法律分析：行政事业单位会计制度是指为了规范行政事业单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行规和部门规章所制定的制度。该制度分为总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、财务报表等内容。法律依据：《中华人民共和国民法典》第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。

第3种观点： 一、会计科目所用不同在处理同一经济业务时，事业单位和企业所做的会计分录形式相同、借贷方向相同，但因不同制度所规定的会计科目名称不同而将有关内容分别记入不同的账户。如借款的核算，企业是按期限长短分别记入“短期借款”或“长期借款”科目，而事业单位则不分长期或短期借款，一概记入“借入款项”科目。二、账务处理存在差异由于不同的单位在从事生产经营、内部成本核算、业务活动的性质等方面存在差异，其账务处理也是不相同的。1、因是否从事产品生产而导致的差异。这类差异应分两种情况：一是从事产品生产的事业单位和不从事产品生产的事业单位由于在账务处理上存在差别，要区别对待。二是对同样从事产品生产的事业单位与企业在账务处理上也有差异，也要区别对待。以材料采购业务为例，企业的做法分一般纳税人和小规模纳税人两种，前者在购入时采用不含税进价，以区分进项税额；后者则采用含税进价。会计分录为：(1)一般纳税人企业：借：材料采购应交税金———应交(进项税额)贷：银行存款(2)小规模纳税人企业：借：材料采购贷：银行存款事业单位在该项业务上的会计处理不仅要区分一般纳税人与小规模纳税人，还要针对自用或非自用作不同的处理。一般纳税人事业单位购入非自用材料采用不含税进价核算，一般纳税人购入自用材料、小规模纳税人购入自用材料和非自用材料采用含税进价核算。会计分录为：(1)一般纳税人事业单位购入非自用材料：借：材料应交税金———应交(进项税额)贷：银行存款(2)其余情况：借：材料贷：银行存款2、因是否实行内部成本核算而导致的差异。众所周知，企业每期都必须对产品成本进行核算，并和当期的收入相配比，以最终确定经营利润。而事业单位则分以下情形：实行成本核算的事业单位在发生领用材料等支出时，记入“成本费用”账户，不实行成本核算的事业单位在发生同类支出时，则记入“事业支出”等账户。同时，以此为开端，还会发生一系列的结转，该结转过程如下：(1)企业单位：“材料”→“生产成本”→“产成品”→“产品销售成本”→“本年利润”→“利润分配———未分配利润”。(2)事业单位①实行成本核算的：“材料”→“成本费用”→“产成品”→[“经营支出”→“经营结余”、“事业支出”→“事业结余”]→“结余分配———未分配结余”。②不实行成本核算的：“材料”→“事业支出”→“事业结余”→“结余分配———未分配结余”。3、因事业单位业务活动的可分性而导致的差异。由于事业单位的活动根据其是否属于专业业务活动或辅助活动可划分为事业活动和经营活动两种。相应地，事业单位有关业务活动的收入和支出也包含了事业收入、事业支出、经营收入、经营支出等。这部分内容的核算，是事业单位会计制度和企业会计制度的一大区别。以支出的核算为例，如支付行政部门办公用品费用，企业的做法为：借：管理费用贷：银行存款而事业单位则作为专业业务活动支出：借：事业支出贷：银行存款又如：结转已销产品成本，企业的做法为：借：产品销售成本贷：产成品而事业单位则作为专业业务活动之外的支出处理：借：经营支出贷：产成品三、同一业务处理核算不同这类差异一般多出现于有关基金的核算方面。以购入短期有价证券为例，企业的做法：借：短期投资贷：银行存款事业单位的做法：借：对外投资贷：银行存款同时，借：事业基金———一般基金贷：事业基金———投资基金同为有价证券购入业务，企业只需用增加短期投资，减少银行存款一笔会计分录就可以表示清楚，而事业单位则因为对外投资引起事业基金内部结构发生增减变化，必须通过两步分录予以反映。又如，购买固定资产，企业的做法：借：固定资产贷：银行存款而事业单位的做法：借：事业支出等科目贷：银行存款同时，借：固定资产贷：固定基金同一笔业务，事业单位和企业相比，既要反映支出的增加，又要反映固定资产和固定基金同时增加。因此，其账务处理相对复杂一些。

第1种观点： 法律分析：1.是行政机关。2.财政局下属的单位是事业单位。有公务员编制、事业编制与参公编制。“局”是市的职能部门，”所”是事业单位。3.财政局主要负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照组织财政收入,保证财政支出，管好用活地方的财政资金，促进工农业生产发展和各项事业发展。法律依据：《关于机构改革涉及行规规定的行政机关职责调整问题的决定》第二条行规规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。

第2种观点： 省直机关是指经省级机构编制委员会批准设立的各省直行政事业单位，主要分为、、、政协、民主党派、群众团体、、等几类。一、省直属事业单位有以下1、：、纪检委、组织部、宣传部、部、委、研究室、机构编制委员会办公室、省直机关工委、老干部局、保密委员会办公室、台办、党校、党史研究室、机关报、社会主义学院、档案局、专用通信局、社科联等；2、：、、国资委、工业信息化厅、教育厅、科技厅、监察厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农伏歼业厅、商务厅、卫生与健康委员会、文化厅、审计厅、外办、地税局、工商局。质监局、广电局、新闻出版局、体育局、安监局、统计局、林业局、粮食局、旅游局、民委、法制办、金融办、物价局、社保局、国税局、药监局、人防办、信访局、无线电管委会办公室、供销社、招商局、研究室、参事室、出版社、文史馆、农科院、社科答厅雹院、招标局、机关事务局等。二、省直机关和市直机关的区别1、上下级部门不同：一般来说，省直事业单位的上级是部门，市直事业单位的上级是市直属的部门；2、考试的内容上存在差异，以湖北为例，湖北省直事业单位考基本素质测试和综合应用能力测试，武汉市直事业单位考公共基础知清帆识和专业知识；3、薪资待遇：在不同的地区，薪资待遇方面也会有差别，省级也不一定比市级好，需要考虑事业单位的收益情况和发展前景，以及个人的能力和表现。综上所述，省级部门有三大类，分别是、、群众团体。省直机关主要分为、、、政协、民主党派、群众团体、、等几类。直属单位就是直接归某部委管的单位，省属单位就是归省里管，省直属单位是指省级或者省组成部门所直属的事业单位，一般为全额财政拨款。【法律依据】：《中华人民共和国》第一百零一条地方各级人民代表大会分别选举并且有权罢免本级的和副、和副、和副、区长和副区长模前、乡长和副乡长、镇长和副镇长。县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民院长和本级人民检察长。选出或者罢免人民检察长，须报上级人民检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。第一百零二条省直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。

第3种观点： 法律分析：不同等级的市等级不同。如果是直辖市的话是正局，如果是副省级城市是副厅局级，如果是地市的话是正处级，如果是县级市那么是正科级。厅局级正职干部包括：1、地级市（各自治州及生产建设兵团各师）、、市主任、市政协、省级下属单位，（如省厅、国家各部下属单位，如外交部新闻司）。2、部委各司正职干部，部分副职（如教育部社会科学研究与思想政治工作司，国家安监总局国际合作司副）。3、各省、自治区、直辖市、生产建设兵团厅局正职干部（如河北省交通厅，北京市财政局、兵团林业局）。4、各副省级市副职干部（如宁波市副）。5、各地级市及生产建设兵团各师正职干部（如宁夏固原市、兵团第八师师长）。法律依据：《中华人民共和国监察法》第十五条监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：（一）中国党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、、监察委员会、人民、人民、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；（三）国有企业管理人员；（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；（六）其他依法履行公职的人员。

第1种观点： 法律分析：机关单位预算是预算的基本组成部分，是各级的直属机关就其本身及所属行政事业单位的年度经费收支所汇编的预算。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级组织法》第县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：（一）在本行政区域内，保证、法律、行规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；（二）审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；（三）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；（四）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；（五）选举、副，自治区、副，、副，州长、副州长，、副，区长、副区长；（六）选举本级人民院长和人民检察长；选出的人民检察长，须报经上一级人民检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；（七）选举上一级人民代表大会代表；（八）听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；（九）听取和审查本级和人民、人民的工作报告；（十）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；（十一）撤销本级的不适当的决定和命令；（十二）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（十三）保护各种经济组织的合法权益；（十四）保障少数民族的权利；（十五）保障和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

第2种观点： （一）完善预算编制，加强预算编制的科学性和精细型基层行政事业单位的预算编制应该充分结合本单位的实际情况。预算编制前应该进行仔细的调查研究和分析，根据数据的分析情况和单位未来的工作规划来进行。同时不能拿单位往年的预算编制作为依据，以保证预算编制的科学性和实际性。预算编制的标准是财务部门统一定制的，然后事业单位根据自身的实际情况来编制详细的预算内容。基层行政事业单位在进行预算编制时要注重内容的完善，充分考虑到每一个预算单的详细项目。预算结构要全面，同时注意各部门之间的联系和区别，保持预算编制的弹性，提高预算编制的精细性和精确性。（二）加强预算的执行力度预算的执行时预算管理的重要环节，预算的编制、监督和评估都是为预算的执行服务的，可以说预算的执行是预算管理的中心。为了确保预算能够很好的执行，单位可以将预算划分为几个部分，按照预算的类型和内容分配给不同的部门。分化预算的执行，各个部门的负责人要充分重视预算管理，按时按量完成自己的任务。基层行政事业单位的预算管理可以采用信息化管理，预算的执行通过网络来完成，不仅可以节约人力、时间，还能够保证预算执行的准确性，规范预算管理的程序，防止预算执行随意性的发生。还要建立完善的监督系统，随时对预算的执行情况进行监督，及时发现错误，及时解决。（三）建立健全预算绩效考核制度健全的预算绩效考核制度是保证预算管理的规范性、提高管理精确性的保障。可以挑选跟民生相关的社会公益事业单位进行试点。结合预算过程和结果进行分析，探索研究基层行政事业单位的预算绩效考核制度。主要包括以下几个方面：考核目标、考核方法、考核内容、考核结果分析、考核绩效评价。并将考核内容对外发布，实行公开，以此接收社会的监督。此外单位还可以建立适当的奖惩制度，以此规范预算管理行为，同时提高员工的积极性。提高预算管理整体水平和水利行政事业单位预算管理的精确度。（四）强化员工预算管理意识预算管理是一项复杂的工作，需要好的管理理念才能做好。首先基层行政事业单位要大力宣传，培养单位内部预算管理的氛围。让员工认识到预算管理的重要性和自己的责任，提高员工参与预算管理的主动性。单位要完善内部预算管理的机构和制度，争取让每个人都参与到预算管理工作中来。实现员工参与预算编制、预算执行、预算监督，实现各部门之间相互联系、相互监督。提高整体预算管理水平。

第3种观点： 收入预算编制的方法和要求是：财政补助收入数根据财政部门核定的定额和补助标准编列;事业收入根据上年完成情况及本年增收因素编列，其中从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准后上缴财政专户管理的预算外资金，可参照上年上缴数、核拨数和留用数编列。经营收入按本年经营业务计划及产品销售情况编列。支出预算编制的方法和要求是：事业支出中的人员支出按有关标准和编制人数或在编的实有人数等计算编列，公用支出有定额的按定额计算编列，没有定额的根据实际情况测算编列;经营支出可按定额成本、上年成本和有关“增减建议数”测算编列。收支预算编列的程序是：单位提出建议数;财政部门下达预算控制数;事业单位依据预算控制数编报正式预算;财政部门正式批复预算。事业单位在预算执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。

第1种观点： 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关和财力可能，结合事业单位改革要求、事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算草案；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算草案。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。事业单位应当根据国家宏观总体要求、年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算草案，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。拓展资料：事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办一切事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。【法律依据】：《事业单位财务规则》第一条为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。

第2种观点： 一、事业单位会计核算的主要问题(一)会计制度中存在的问题1、执行单一会计制度不适应某些单位的实际情况。财政部门要求行政事业单位将预算内外资金纳入一套账进行会计核算，执行一种单一的会计制度：行政单位会计制度或是事业单位会计制度。2、行政单位会计制度规定的会计科目不能准确反映日益复杂的经济业务。由于省地级行业主管部门与县市级行业主管部门往来增多，如行政单位行政事业性收费也按比例上缴，上级单位也有可能对下级行政单位进行经费补助，而目前的行政单位会计制度没有缴上级支出以及上级补助收入这样的科目来反映这两类款项往来，造成行政事业单位发生上述业务时，运用会计科目混乱，不能正确反映其资金动向。(二)执行会计制度中存在的一些问题1、暂存款科目成了人为调节收支的大水库。行政单位的暂存款(事业单位为其他应付款)是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的待结算款项，许多单位经常有意无意地将暂存款科目当作一个大水库。2、违背收付实现制原则。有些行政事业单位在收到支出结算票据而款项未支付时就更作支出并以应付款挂账，或者开出收入票。3、财政专户资金管理与核算很不规范。一是未正确理解预算外资金属于财政性资金的概念；二是核算科目不规范，有的设置了诸如“应缴收入”等会计制度没有的会计科目，更多的是混淆资金性质，错用会计科目，有的单位甚至直接将收入抵作支出，逃避预算外资金管理。4、会计核算方法横向之间不可比。由于各单位会计对会计制度理解上的不同以及为了人为控制支出，造成各单位对同样性质的款项会计核算方法不尽一致。主要表现在：(1)专项资金实际上有些单位列入暂存款核算；(2)住房基金、住房维修基金，行政单位单位一般将其列入暂存款核算；(3)某些收入类款项，未作收入入帐，将其列入暂存款核算；(4)支出列支科目随意性大。5、费用列支标准横向之间不可比。为规范各行政事业单位的财务支出行为，和财政部门制定了费用开支标准。供行政事业单位据以执行。二、影响行政事业单位正确进行会计核算的因素(一)财政监督管理不力行政事业单位主要资金来源于财政拨款，这种性质对其财务行为产生了一些不良影响，主要表现为：(1)看银行存款、花钱。“有钱不花，过期作废”的错误观念比较严重；(2)较少关注资金使用的合理性。行政事业单位很少会通过会计信息资料分析资金支出的合理性。(二)会计人员素质不高目前行政事业单位的会计人员直接来源于财经专业的很少，大多数会计人员是从其他岗位转岗而来，或直接由其他岗位人员兼职。三、改进建议(一)进一步深化行政事业单位会计制度改革1、实行行政事业单位会计集中核算。实行行政事业单位会计集中核算，是解决会计核算存在问题的重要途径，可以有效解决会计核算存在的许多弊端。一是快速提高会计人员的整体素质。会计核算中心可以从社会上选拔出素质较高的会计人员担任会计，从而在较大程序上改善会计人员素质状况；二是有效改善会计人员的工作环境，有利于让会计人员能在没有羁绊的环境中依法行使会计核算、会计监督的职能；三是有利于加速会计电算化步伐。优化服务质量，提高工作效率。2、在科目体系中增加行政单位“上级补助收入”及“上缴上级支出”等科目。目前行政单位会计制度无法核算上级单位对下级单位的经费补助收入和下级单位上缴上级单位的支出。解决的办法有两种：一是将这类收入和支出融入目前的会计科目体系当中；二是在行政单位会计科目体系中，增加上级补助收入和下级补助支出两个科目，与事业单位会计制度相对应，这种方法可以清楚地核算和反映行政单位的这类收入和支出。(二)加强财政监督管理力度1、加强会计基础工作，提高会计人员素质。以贯彻实施《会计法》为契机，切实加强会计队伍的后续教育，不断提高会计人员的思想素质和业务素质，严格执行修改后的新《会计法》及一系列相关配套制度，提高财会信息质量。实行会计集中核算后，预算单位不能当甩手掌柜，要支持会计人员做好财务工作。单位会计人员应把好原始凭证审核关，单位领导要把好审批关，双管齐下，保证会计凭证的完整、真实、合法。2、明确经费开支标准，规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，在全市行政事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。3、规范财政专户管理与核算。一是要规范收入管理。第一，建议一切收入归专户核算；第二，一切收入取得都必须使用盖有“财政监制章”或“税务监制章”的票据，严禁使用收款收据和白条子；第三，尽快、彻底实行“收支两条线”管理办法，划清收费收入和往来款的界限；第四，不得将收费收入和其他收入列入暂存款核算。二是要规范支出管理。第一，在支出拨款上要注明用途，方便核算；第二，专户内部帐户之间不要划转，一切支出通过拨款途径解决。