法律分析：在纳税人与税务机关之间发生争议时，可以向税务机关申请进行税务调解。税务调解是通过协商达成一致，解决双方争议的方法。在税务调解中，纳税人不需要支付额外的费用。如果无法通过税务调解解决争议，则可以向行政诉讼或仲裁机构寻求解决方法。
法律依据：
1.《中华人民共和国税务征收管理法》第四十四条 责令纳税人补正税款、加征罚款的行政处罚决定作出后，纳税人对补正的税款和加征的罚款有异议的，可以在收到处罚决定书之日起60日内向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。
2.《中华人民共和国税收征收管理法实施条例》第六十五条 税务机关和纳税人、缴费人可以在协商一致的基础上，自行或者通过税务调解组织协商解决税收争议。
3.《中华人民共和国税收征收管理法》第七十二条 纳税人不服税务行政机关的决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。