法律分析：
《保密法实施办法》对泄露国家秘密的行为作了明确解释。“泄露国家秘密”是指违反保密法律法规和规章的下列行为之一：（一）使国家秘密被不应知悉者知悉的。（二）使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。泄露国家秘密又分为故意泄露国家秘密和过失泄露国家秘密两种情况。
法律依据：
《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》 第三十五条 《保密法》和本办法规定中的“泄露国家秘密”是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一：
（一）使国家秘密被不应知悉者知悉的；
（二）使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。