法律分析：
被告,在民事案件中,是指侵犯原告利益,需要追究民事责任,并经法院通知其应诉的人。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
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