国有划拨土地如何抵押的问题，国有划拨土地使用权可以抵押，并且以登记为抵押生效的要件；国有划拨土地使用权也可以在企业间抵押；国有划拨土地使用权在企业间抵押需要经土地管理部门批准；在拍卖后，抵押权人需在缴纳土地出让金之后方可以优先受偿。办理国有划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件：
1、国有土地使用权抵押登记申请书（原件）；
2、《国有土地使用证》(原件及复印件)
3、《房屋所有权证》（有地上物的，复印件）；
4、房屋他项权利证明书（有地上物，复印件）；
5、主合同和抵押合同（原件）；
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明（原件）；
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件（复印件）；
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国民法典》第三十八条抵押人和抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。
(二)抵押不转移抵押财产的占有。
第三十三条本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第三十四条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
(三)当债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
《中华人民共和国民法典》第三十四条下列财产可以抵押：(一)抵押人所有的房屋和其他地上定着物;
(二)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产;
(三)抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物;
(四)抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产;
(五)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权;
(六)依法可以抵押的其他财产。
《中华人民共和国民法典》第三十七条下列财产不得抵押：(一)土地所有权;
(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规定的除外;
(三)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;
(四)所有权、使用权不明或者有争议的财产;
(五)依法被查封、扣押、监管的财产;
(六)依法不得抵押的其他财产。