一、正确选择重点监管企业
1、高危行业生产经营企业。高危行业一直以来就是安监系统重点监管对象,但是,近几年来事故发生率一直居高不下。因此,对高危行业的监管将是永恒不变的话题,重点把那些领取安全生产许可证、储存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生产过程生成有毒物品、危险性程度较高、作业条件比较差的行业确定为重点企业进行重点监管。(如化工行业、船舶修造行业、烟花爆竹行业、冶金行业等)。
2、存在重大危险源的生产经营企业。一些企业的工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低,企业负责人产意识薄弱,平时疏于管理,安全经费投入不足,特种设备、压力容器等不按规定定期检测,大量使用或者储存危险物品超过规定的临界量,生产作业现场条件恶劣,存在安全隐患,存在重大危险源,一但发生事故将会给人民群众生命财产造成严重损失,因此,这类存在重大危险源的企业也要纳入重点企业来进行重点监管。
3、事故多发企业。一些企业自认为所属行业不属于高危行业的范畴,从而就降低了对安全生产的要求,企业负责人对安全生产工作不闻不问,不按规定为机器设备增加防护装臵,不为工作人员配备符合标准的劳动防护用品,对企业存在的安全隐患不及时治理,企业员工不遵守各项规章制度,不按操作规程进行操作,从而造成企业员工伤亡事故时有发生,这类企业也应纳入重点企业的范围。
二、理性制定对重点企业开展规范化监管的工作思路
1、结合产业结构、行业特点、职业危害程度、往年事故情况等,做好调查摸底工作,确定重点企业,制定详细的工作方案,建立健全安全监督检查和执法监察制度,明确行政执法依据、检查内容、检查形式以及检查重点等,建立健全重点企业的基础档案,分析掌握重点企业的安全生产现状、主要生产工艺装备情况和事故特点,掌握重点企业安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法,以满足安全监管工作的需要,有针对性地制定日常安全监管的工作思路。
2、对重点企业的安全监管,要以提高企业本质安全度和保持安全生产行政许可条件为目标,以日常预防性安全监督检查为主要方式,着力加强制度化、规范化建设,切实提高安全监督管理的针对性、有效性。
三、着力强化对重点企业实施规范化监管
1、制定安全监督检查制度,加强安全监管。安监系统应依据安全生产法律法规和国家有关标准要求,加强对重点企业的安全检查和业务指导,增加对重点企业安全检查的频次,并建立重点企业监管检查台帐,有针对性地确定监督检查的内容和方式方法,切忌“走过场”。对于技术性比较高的行业可邀请有关专家进行专业安全检查。安全生产监督检查应当严肃认真,做好检查记录,及时向企业反馈查出的安全问题和事故隐患,对安全监督检查中发现的隐患,要下达隐患整改指令,实施动态跟踪、闭环管理,隐患整改完成后进行复查,没有及时整改的,要依法实施行政处罚,导致发生事故的,要依法追究责任。同时,安监系统要发挥综合协调的作用,定期组织负有安全生产监管职责的相关职能部门或(社区)对重点企业开展联合执法检查工作,凝聚执法合力,共同推进企业提高安全管理水平,切实提高企业事故预防能力和安全管理水平。
2、督促企业落实安全主体责任,切实提高企业本质安全度。
(1)督促企业制定完善安全管理规章制度,确保安全生产投入。企业法人要按照国家有关法律法规的规定,结合行业特点和单位实际情况,建立健全各项安全生产管理规章制度和各岗位操作规程,并建立考核机制。同时,企业要按照《安全生产法》的有关规定,保证必要的安全生产投入,配备符合标准的设备、设施,为从业人员配备符合国家或行业标准的劳工防护用品,加强职业病的防治。
(2)督促企业建立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。按照《安全生产法》的规定,从业人员超过300人的,应当设臵安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员;从业人员不足300人的,应配备专职或兼职的安全生产管理人员,企业法人要履行安全生产第一责任的责任,切实加强安全生产管理工作,确保企业的安全生产工作稳步推进。
(3)督促企业开展安全生产教育和培训。企业要抓好对从业人员的安全教育,企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他重要工种人员必须做到持证上岗,定期开展“三级教育”,加强新进厂工人特别是流动性比较大的工种和危险岗位人员的安全知识、技能培训,使其熟悉有关安全规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训不合格的从业人员,不得上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对相关培训情况及员工的考试成绩等要登记建档备查。同时,必须加强对协作单位及外来务工人员的安全管理,明确相关方的安全生产责任和义务,做好资质审查和安全培训,加强工程施工安全监管,将外来施工单位和外来务工人员的安全管理落到实处。
(4)督促企业强化日常检查,认真开展隐患排查治理工作。企业要进行自查,对生产现场、重要部位加大日常检查的力度,对发现的违规作业和违章指挥要加大处罚力度,存在重大危险源的企业,要按规定对重大危险源登记建档,并进行定期检测、评估、监控,在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设臵明显的安全警示标志,对各类设备要定期进行经常性维护、保养,并定期检测,不能满足安全生产需要的设备及时更换。同时企业要根据行业特点和企业实际认真做好隐患排查治理工作,对查出的隐患能及时治理的要及时治理,不能及时处理的要限期整改,并明确专人负责,并落实整改资金。对发现的重大安全隐患要及时上报镇安办
(5)督促企业制定安全生产事故处臵的应急预案,并定期开展。企业要根据可能发生的事故及危害程度,制定安全生产事故处臵的应急预案和信息报送制度,成立应急救援组织,配备相应的设施,并定期进行应急救援预案的演练。通过演练,要提高企业员工对安全生产重要性的认识,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,提高企业对安全事故的应急救援处臵水平和能力,让企业员工了解、熟悉并掌握发生事故后的处臵救援程序,同时提高相关协作部门应急救援的协作配合能力。
3、深入开展安全标准化达标建设工作。
近年来,为进一步夯实企业的安全管理基础,落实企业的安全生产主体责任,提高企业安全管理的科学化、规范化水平,有效遏制重特大事故的发生,实现安全生产状况的稳定好转,国家在冶金、烟花爆竹、砖瓦等行业开展标准化达标建设工作后取得了一定的实效,企业的本质安全度得到不断提高。在新形势下,要积极探索安全管理的有效办法,引入科学的安全理念和先进管理方法,根据各行业特点,深入开展安全标准化建设达标工作,切实提高安全管理水平。
灿烂的青春之花,会在安全的沃土上开得绚丽多姿,也会因事故的肆虐变得淡然无光。展望未来,我们每个人该走的路还很长,肩负的责任也很重。在新形势、新目标下,我们的一举一动应当更稳健更成熟。当我们看见红艳艳的骄阳蓬勃而起,每一个静止的、运动的生命体都被渲染的蓬勃、美丽。我们一定会情不自禁地感叹:生命竟是如此美丽而精彩!然而,有两个字是至关重要的,因为如果没有这两个字的相拌相依,我们将无法感受和拥有这美好的一切,这就是“安全”!
6月份施工企业安全生产月实施方案是深入宣传贯彻安全生产重要指示精神、新《安全生产法》和《关于加强安全生产监督执法的通知》,强化安全红线意识和安全发展观,促进治安秩序,实现施工领域企业全覆盖。根据《平江县安全生产委员会关于在20xx年开展“安全生产月”活动的通知》(平安委[20xx]9号)精神,切实加强安全生产宣传教育,推进“安全生产月”活动的实施,普及安全知识,进一步营造安全生产文化氛围。通过组织“安全生产月”、“安全生产月”活动等一系列活动,
一、指导思想
全面落实上级“安全生产月”活动部署,紧紧围绕“加强安全法治,确保安全生产”主题,结合我县当前实际情况,着力强化施工人员安全意识,提高安全意识,进一步完善安全生产长效保障机制,加强隐患排查治理等防范工作,切实增强各级管理人员的安全法治意识。
二,组织平江县住房和城乡规划建设局成立“安全生产月”活动领导小组
组长为,常务副组长为,副组长为,领导小组办公室成立了。
三、活动目标
1、通过活动,建筑领域的公众和从业人员在相关法规、安全知识和安全意识方面得到了进一步提高。
2、加强我县已开工和待开工建设项目的安全文明施工,提高安全保障能力。
3、有效预防和坚决遏制我县已开工项目重大伤亡事故的发生,促进安全生产持续稳定发展。
四、活动主题
强化安全法治保障安全生产。
工字续时间
20xx年6月1日至6月30日。
具体实施安排
1、准备阶段(20xx年6月5日前)
精心策划,制定“安全生产月”各项活动计划,做好动员准备,确保组织、人员、资金、措施到位。制定“安全生产月”实施方案,要内容丰富,形式多样,注重实效,努力贴近生产生活,动员公众和相关人员广泛参与,努力营造“加强安全法治,确保安全生产”的浓厚氛围。
2、宣传阶段(20xx年6月5日-20xx年6月10日)
各施工企业应根据质量安全站,分解各在建工程“安全生产月”宣传标语(附件1)的内容,并制作宣传横幅,挂在施工现场显眼路段。“安全生产月”领导小组安排人员,制作发放材料和展板,全力配合县安委会6月16日组织的咨询日。
3、活动实施阶段(20xx年6月11日-6月30日)
(1)生产安全事故预警教育周(6月11日-6月15日,20xx)
开展为期一周的事故警示教育活动,组织全员干部职工参加安全生产知识教育活动(领导讲话、观看警示教育片),开创重视安全生产、防治群众的大局。共同管理的浓厚氛围。同时组织县内在建项目法人和项目部负责人观看建筑行业事故警示教育光盘,回顾近年来典型事故,组织分析事故原因,吸取事故教训。
(2)开展一系列安全文化活动(6月16日-6月30日,20xx)
提出安全生产建议。在“安全生产月”期间,组织建议活动,动员全县施工现场人员对安全管理内容和安全隐患提出合理建议,唱响“安全生产,人人有责”的旋律,提出安全建议,确保安全生产。如果提出的建议具有建设性并被采纳,质量安全站将对通知标准给予表扬。
检查潜在的安全事故。安全生产月期间,质安站组织全县施工现场开展重大事故隐患排查活动,各施工现场项目部组织对各施工队的工作环境、临边保护、临时用电、消防设施、机构设备、吊索具、个人防护装备佩戴情况进行全面检查。检查必须“横向到侧面,纵向到末端”,不留死角。对发现的隐患进行检查,定期并指定人员进行整改,并向质量安全站报告。
组织全县施工现场员工开展安全生产法律法规知识竞赛。竞赛内容包括《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省建筑工程质量安全生产管理条例》、《建设工程安全检查标准》。知识竞赛由局质安站组织,报名方式、组队方式、比赛地点、比赛时间另行公布。
④全县所有在建施工现场完善应急预案体系,强化应急管理基础卡,提高预案的严密性、针对性和可操作性,强化应急救援协调联动机制和联合处置机制,提高应急响应能力。各施工企业应在6月24日前进行一次应急预案演练,有脚本、有预案、有图片。
4、总结阶段(20xx年6月30日前)
6月30日前,建设“安全生产月”领导小组办公室将认真总结“安全生产月”系列活动,及时纠正不足。并对本次活动获奖者给予相应奖励,对未按本方案要求开展“安全生产月”活动的单位给予通报批评。
20__年应实现无死亡、无重伤、无重大生产设备事故,无重大事故隐患,工伤事故发生率低于厂规定指标,综合粉尘浓度合格率达标,下头是本人具体的工作计划。
一、指导思想
要以公司对年安全生产目标管理职责为指导,以工厂安全工作管理制度为标准,以安全工作总方针“安全第一,预防为主。”为原则,以车间、班组安全管理为基础,以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点,以纠正岗位违章指挥,违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口,落实各项规章制度,开创安全工作新局面,实现安全生产根本好转。
二、牢固树立“安全第一”的思想意识
各单位部门要高度重视安全生产工作,把安全生产工作作为重要的工作来抓,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,进一步增强安全生产意识,出实招、使真劲,把“安全第一”的方针真正落到实处,经过进一步完善安全生产职责制,首先解决领导意识问题,真正把安全生产工作列入重要议事日程,摆到“第一”的位置上,仅有从思想上重视安全,职责意识才能到位,才能管到位、抓到位,才能深入落实安全职责,整改事故隐患,严格执行“谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,力保安全生产。
三、深入开展好安全生产专项整治工作
根据工厂现状,确定出年安全生产工作的重点单位、重点部位,完善各事故处理应急预案,加大重大隐患的监控和整改力度,认真开展厂级月度安全检查和专项安全检查,车间每周进行一次安全检查,班组坚持班中的三次安全检查,并要求生产科、车间领导及管理人员加强日常安全检查,对查出的事故隐患,要按照“三定四不推”原则,及时组织整改,暂不能整改的,要做好安全防范措施,尤其要突出对煤气炉、锅炉、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范,做好专项整治工作,加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的管理工作,加强对岗位现场的安全管理,及时查处违章指挥,违章操作等现象,限度降低各类事故的发生,确保工厂生产工作正常运行。
四、继续加强做好员工安全教育培训和宣传工作
工厂采取办班、班前班后会、墙报、简报等形式,对员工进行安全生产教育,提高员工的安全生产知识和操作技能,定期或不定期组织员工学习有关安全生产法规、法律及安全生产知识,做好新员工上岗及调换工种人员的三级安全教育,提高员工安全生产意识和自我保护本事,防止事故的发生,特种作业人员要进行专业培训、考试合格发证,做到100%持证上岗。不断规范和强化安全生产宣传工作,深入开展好“安康杯”竞赛活动,充分利用好全全生产月活动,经过粘贴安全生产标语、安全专题板报、发放安全宣传小册子、树立典型等开展形式多样的安全生产教育工作,加大宣传力度,到达以月促年的目的。提高员工遵纪守法的自觉性,增强安全意识和自我保护意识;引导车间、班组建立安全文化理念,强化管理,落实职责;将安全生产与保工厂稳定、和谐、发展紧密结合起来,做到安全生产警钟长鸣。
20__年安全生产工作将继续本着“安全第一,预防为主。”的方针,按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步分清职责,从维护工厂发展的大局出发,坚持艰苦奋斗、吃苦耐劳的工作作风,严格履行公司的安全生产工作部署,控制指标,进取行动,把安全生产工作抓紧、抓好,为工厂经济发展做大做强做出新的贡献。
一、指导思想:
坚持安全第一、预防为主和综合治理的方针,认真贯彻执行生产法律法规、化医集团《关于印发20xx年安全环保工作要点的通知》(渝化医司[20xx]386号文)以及上级部门有关安全生产规定,强化监管,深化整治,夯实基础,细化责任,严格执行。以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产,进一步完善职业健康安全管理体系,不断提高企业本质安全水平,建立安全生产长效机制,确保企业长周期安全运行。
二、控制目标:
无因工死亡事故;
无重大泄漏、中毒事故;
无重大火灾或爆炸事故;
无重大特种设备事故;
无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故;
无重伤事故;
一般事故造成的直接经济损失≤40元/百万元产值(现价);
千人轻伤率控制在0.5‰(月均)以下。
三、工作要点:
(一)通过技术进步促进安全生产,实施装置和过程的安全性配置改造,提高本质安全水平。
1、进一步完善工艺措施安全性以及极限操作的评估机制,从危险操作着手,抓好平稳操作,逐渐树立系统地平衡操作的观念,并系统地进行改进。
2、继续探索化学反应模式的系统改进,积极推进新催化剂的研发和应用,提高化学反应的安全性,优化工艺过程,减少生产过程中的危险因素,不断提高本质安全水平。
3、抓好苯胺、聚碳扩产等建设项目安全“三同时”工作,探索新工艺、新技术的应用,确保项目建设、运行安全。
4、继续深化以消灭危险源为目标,把循环经济和节能运行与安全运行相结合。通过工艺创新,尽可能消除或减少危险源,实现化工过程放热过程和用热过程集成联动,将化学反应热和工艺余热回收利用,完善全厂热交换网络,进一步优化热量的梯级利用。
5、设备管理部门对企业特种设备(锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等)及其安全附件按期进行检验,并做好检验和试验记录,对检验为有缺陷的设备要及时停用或降级监护使用,并有计划地更换相应的设备或管线。
6、继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施,在重大危险源及关键要害部位,增设醒目的安全标识。加强厂区道路整治,确保危化品运输安全。
7、加强现场围堰的完善及规范管理,加强惰性气体保护装置的日常维护和管理。
(二)推进安全标准化工作,完善安全组织和管理体系,落实安全责任,强化安全管理,并保障有效实施。
1、进一步完善安全生产的目标责任制管理,完善风险奖励金制度。进一步细化安全目标考核办法(分解到经济责任制、风险奖励金、安康杯考核办法中),层层签订安全目标责任书,落实到每个岗位、每个人。
2、实施全过程风险管理。完善风险评价组织,加强作业活动的危险因素辨识和风险评价,切实落实各项风险控制措施,对重大风险要制定风险削减计划并予以落实(过程改进),确保作业活动的风险在可承受范围内。组织职业健康安全管理体系的评审,实现管理,保持体系持续合规、有效运行。
xx年以来,在县委、县的正确领导下,在上级主管部门安监局的指导下,我镇认真落实《安全生产法》及相关法律法规,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把“安全生产责任重于泰山”的思想贯穿于各项安全管理工作中,围绕安全生产年度目标,保安全、求稳定、促和谐,全面落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理工作,全面推进安全标准化建设,加大安全投入,加快科技进步,提升保障能力,不断强化安全监管,推进工作创新,努力探索和构建长效管理机制,确保安全生产管理工作适应全镇经济社会发展大局的需要,保证国家法律、法规、、指示及文件精神顺利实施,保障人民群众的生命和财产安全,促进社会稳定繁荣。现将上半年工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)、抓安全生产责任制
以落实安全生产责任制为重点,进一步落实企业安全生产主体责任,建立安全属地监管、部门行业监管、工作例会、安全生产大检查等一系列制度。年初镇、与各村、企事业单位、生产经营业主、车主分别签定了《安全生产目标责任书》40份,将安全责任层层分解落实。坚持“党政同责,一岗双责”和责任追究制度,落实了“党政同责,一岗双责”五级五覆盖,镇村两级制定23份《安全生产“党政同责,一岗双责”实施意见》,明确相关单位的安全生产监管职责;全面实施“五落实五到位”,印发企业“五落实五到位”文件10份,明确企业法定代表人是企业安全生产第一责任人,对企业安全生产承担主体责任。同时,镇还制定了安全生产应急体系和应急预案,并付诸实施,效果明显。
(二)、抓日常管理
及时传达贯彻上级有关安全生产方面的文件和会议精神,通知通报及时转发,定时召开年度、季度、月、专项安全生产工作例会,xx年以来召开了第一季度、第二季度安全生产工作例会、今冬明春安全工作会议、建筑施工安全会、校园及周边环境安全会、危险化学品和烟花爆竹安全会、打非治违工作会、校车安全会、重大节假日安全应急会、桃花艺术节交通安全暨食品安全会、桃花艺术节交通安全暨食品安全应急会、食品安全会、消防演练协调会、汛期安全工作等会议,暑假防溺水教育安全会、职业病预防工作会、重点部署各项安全生产工作。
(三)、抓宣传教育培训
认真做好安全生产宣传教育培训工作,认真开展了“全全生产宣传月”和6月xx日全全生产咨询日、“道路交通安全宣传月”活动,xx年以来共开展宣传活动4次,发放宣传资料2500余份,书写各类标语150幅,制作宣传横幅200多条、展板20幅,今年以来,我镇共组织消防、地质灾害、防汛抗洪应急救援各类演练3次,演练覆盖全镇机关干部、村社干部、各企事业单位和群众,大大提高了全镇各类人员的应急救援意识和能力;一般生产经营业主、车主、乡村干部和安全员由我镇在镇上组织各类培训,今年共培训了300人次,包括由张新镇食品药品监察办公室对村从事宴席厨师的培训,对各村消防重点责任人的防火救灾培训,重点加强新《安全生产法》等重点内容的培训,切实提高其安全生产意识和法律水平。
(四)、抓隐患排查(隐患排查和隐患治理)
镇上成立了由高贺、镇长韩萍担任组长的安全生产排查整治领导小组,并在第一时间下发了《张新镇安全生产隐患排查治理工作实施方案》。督促张新镇辖区内企业开展“月排查、周检查、日巡查”活动,每月及时将排查的隐患和整改上报镇安全生产办,由镇全生产办上报给县安监局,坚持每月对辖区的企业、超市等重点单位的安全例行检查,对检查出的安全隐患及时下发整改通知书,要求各单位及时整改隐患,形成隐患台账,及时消除隐患,确保安全生产。自今年以来,我镇全生产办组织食品卫生、交管、国土、危化品、消防、防汛等各类检查20余次,重点汛期安全已检查8次,共保存检查照片200多张,检查安全隐患20余处,下达隐患整改通知书10份,隐患整改20余处,整改率百分之百。
(五)、抓专项整治
按照省、市、县统一部署,认真开展专项整治工作。今年以来,在我镇范围内开展了“今冬明春”安全生产工作、道路交通安全综合整治深化巩固道路畅通行动、安全隐患“大排查大整治”活动、安全生产月活动、烟花爆竹专项检查、汛期安全大检查、汛期安全隐患再排查等各类专项检查10余次,专项检查都形成了检查方案、检查记录、检查照片、整改结果、汇报材料。
(六)、抓制度完善和公共安全投入
今年我镇制定完善了安全工作制度、职责、管理体系,建立健全安全档案,有办公室牌子,办公桌椅,电话,文件柜,照相机,电脑等硬件。总之,镇、非常重视安全生产投入,
每年都在财政中规划一笔资金投入安全生产工作,使我镇安全工作有了坚强的保障。
(七)、行政执法情况
xx年4月,张新镇镇配合县住建局查处张新镇供销社非法营运液化气、依法拘留一人;xx年1---6月份查处食品安全问题20起、市场监督管理部门依法给予严厉处罚;xx年4 --5月张新镇镇联合xx县交警中队不断严肃查处违规使用校车和各类道路交通违法行为,共查处交通违法行为30余起,其中简易处罚20余起、一般程序处罚10余起;坚决做到违法必处、违法必纠。张新镇镇总计排查机动车12辆,违法违规驾驶率由去的6%降至1%,张新镇镇的道路交通安全形势有明显好转。
二、存在的问题
今年以来,由于我镇对安全生产工作的高度重视,加之安委会各成员单位的共同努力,全镇安全生产工作取得了一些成绩,未发生一起重大安全事故,为全镇的经济发展和社会稳定作出了贡献。我们也清醒地认识到全镇安全生产管理工作仍存在一些不足:一是少数单位主要负责人安全生产意识不强,群众对安全生产观念还有些淡薄,存有侥幸心理;二是个别单位安全隐患整改不及时、不到位,呈动态变数,一般事故时有发生;三是安全生产宣传教育需要持久深入开展;四是乡镇安全监管权力有限,监管力量不足,适应不了快速发展变化的安全生产形势。这些问题的存在,要求我们不能盲目乐观,务必时刻保持清醒的头脑,进一步增强忧患意识和责任意识,工作中不能麻痹大意,要尽最大力量,采取有效措施,提高监管和综合治理水平。
三、下一步工作目标及具体措施
我镇将继续抓紧抓好各项安全检查工作,确保辖区范围内不发生任何安全事故,为达到这一目标,下一步将采取以下措施:
00001. 加强领导,落实责任。按照年初签订的《安全生产工作目标责任书》,认真落实安全生产工作责任制,进一步督促企业搞好各项安全管理规章制度,重点加强企业安全生产责任体系五落实五到位工作,明确强化各级安全生产监管责任。
2.进一步加大安全生产宣传教育力度,充分利用广播、媒体、板报、标语等形式,不断提高全社会的安全生产意识,做到隐患排查与宣传教育并举,把宣传教育融入到日常工作中去。
00001. 以整改隐患、预防事故为目的,联合各级职能部门,严厉打击非法违法生产经营建设行为,重点加大对危险化学品、烟花爆竹、煤气加气点、废品收购点、违章建筑、人员密集场所、“三合一”场所的集中整治力度,把事故隐患消除在萌芽状态。
00002. 加大对各村各单位督促检查力度,防止麻痹松懈思想,做到工作有方案、排查有落实、整改有效果,常抓不懈,确保辖镇安全生产状况得到明显好转。
00003. 密切配合,积极沟通,通过上下联动,齐抓共管,不断加强对重点部位、重点领域的监督检查和治理整顿,形成高压态势,严厉打击违章操作、违规生产的行为,消除安全隐患,切实抓好下半年安全生产工作。
一、目的
为了实施对生产成本的规范化管理,将企业成本控制在合理的范围内,特制定奔方案。
二、生产成本预算编制
(一)生产成本预算编制程序
各有关部门按照预算编制的要求,在每年XX月份向财务部提供下一年度及每月的成本预算资料,财务部于每年XX月份编制下一年度成本预算,经总经理审查后,于XX月底上报董事长,经批准后贯彻执行。
(二)生产成本的预算编制分工
财务部负责组织整个企业成本预算的编制。与生产成本有关的各专业管理部门按职责分工,分别负责生产技术经济指标的制定、分管专业和生产成本的预算编制。
(三)生产成本的预算编制要求
财务部根据企业预算管理要求,结合上年度的成本实际完成情况,以及企业下达的年度定额成本计划及企业是实际情况,编制本年度生产成本预算。
(四)生产预算的调整
由生产技术指标调整而造成的生产预算调整以及因企业因素而引起的成本增减,财务部按有关程序申请调整预算。月度生产计划、各项生产技术指标的调整文件或资料,专业管理部门应及时提交财务部。
三、生产成本管理的方法
(一)基于经验的成本管理方法
这是一种最为基础的和较低级别的,但是应用最为普遍,在一定的条件下效果也是十分好的一种成本控制法。大多数企业的成本管理都是由此开始的,而其他每一种成本控制方法的最底层部分其实都是由此构成的。它是管理者借助过去的经验来现实对管理对象进行控制,从而追求较高的质量、效率和避免或减少浪费的过程。
(二)基于历史数据的成本控制方法
绝大多数企业都有意识或无意识地、全面地或部分地采取了这种成本控制办法。其基本原理是,根据历史上已经发生的成本,取其平均值或最低值(管理者通常会要求以最低值)作为当前阶段或下一阶段的最高成本控制标准。
(三)基于预算的目标成本控制方法
预算管理是有效的成本控制方法。按计划来花钱,自然就不会乱花钱、花冤枉钱,因为计划通常是事前经过在各部门的共同参与下,反复讨论协商出来的。不过预算一旦执行以后,也不是铁板一块,必要的时候是可以作适当调整的。最重要的是,有预算管理一定会比没有预算管理好。
(四)基于标杆的目标成本控制方法
所谓标杆,就是样板,就是别人在某些方面做得比自己好,所以要以别人为楷模来做,甚至比别人做得还要好,或说别人做到了那样的效果,所以我也要求自己达到甚至超过那样的效果。
(五)基于市场需求的目标成本控制方法
基于市场需求的目标控制方法(我有时也把它称为“基于决策层意志的成本控制法”,因为这种方法在使用过程中,决策者的意志将起主导作用)。这一方法已经被众多的企业所采用,即实践证明它是一种十分有效的控制成本的手段。人的潜力是无限的,有时候看似不能达到的目标,如果有一个强权者一定要让人们达到它,它有时还真得能够如愿以偿。许多企业往往并不知道自己企业是否存在降低成本的空间,采取这种方法,有时可以把海绵中所有的水都拧干。
(六)基于价值分析的成本控制方法
使用该方法企业往往设有一个专门的部门来负责“降低成本”,他们分析现有的工作、事项、材料、工艺、标准,通过分析他们的价值并寻找相应的替代方案,可以相应地降低成本。
四、生产成本的考核
(一)考核办法
根据全面预算要求,实施目标管理的考核办法,建立定额成本管理机制,通过对生产成本计划和生产成本实际指标的对比,对生产部生产成本的控制情况进行分析、考核。
(二)考核主体
1.由生产部经理、财务部经理以及生产成本管理相关的各部门负责人组成目标成本监督小组,作为生产成本考核的主体。
2.财务部按照成本习性,对生产基地目标成本管理工作负有业务指导与监督义务。对于出现一般问题,财务部经理直接解决,解决无效时报总经理解决。
(三)考核实施
考核为季度考核和年度考核相结合。考核主体构成的考核小组通过各项成本计划指标与成本实际指标的测算、分析,对生产部生产成本控制情况进行确认,并根据企业的考核奖惩标准针对考核结果实施奖励和惩罚。
五、生产成本管理的问题
(一)成本管理方法不当,没有形成有效的目标成本指标体系
成本管理是企业经济管理的重要组成部分,成本管理的主体应该是企业,成本管理的动力来自于企业对效益最大化的需要。目标成本则是指企业在一定时期内为保证目标利润实现,并作为全体职工奋斗目标而设定的一种预计成本,它是成本预测与目标管理方法相结合的产物。
(二)成本核算方法不当造成失真
成本核算是成本管理工作的重要组成部分,它是将企业在生产经营过程中发生的各种耗费按照一定的对象进行分配和归集,以计算总成本和单位成本,完整地归集与核算成本计算对象所发生的各种耗费;正确计算生产资料转移价值和应计入本期成本的费用额;科学地确定成本计算的对象、项目、期间以及成本计算方法和费用分配方法,保证各种产品成本的准确、及时。
(三)成本预算和成本分析流于形式
根据企业发展的要求,将投资、成本、费用、收入及分配等全面纳入预算的大预算管理成为目前企业成本预算工作的重点。大预算管理是在新的形势条件和目标任务下提出的,以坚持市场化、完善业绩驱动为核心,以开展对标、追赶先进为方向,以滚动预算目标、年度预算和月度跟踪预测为手段,以管理性支出标准化体系为配套,以信息化管理平台为技术支撑,不断提高企业竞争力,促进企业的可持续发展。
成本分析是成本管理的一个重要环节,有的企业成本分析只局限于事后的产品成本报表分析,反映产品成本计划的执行或同期完成情况,只是简单的数字罗列。进行成本分析的目的绝不单单在于揭示实际成本与计划(或目标)、与同期成本的差异以评估绩效,更重要的是通过了解成本形成的过程及成本发生的前因后果,以便更好地进行成本控制。
六、生产成本管理问题的解决方案
(一)树立全员生产成本管理意识,推行成本责任制度
企业领导在把经济效益作为企业管理首要目标的同时,必须树立全员生产成本管理意识,并且在生产车间推行成本责任制,分权管理,逐级授权,层层负责。从而激发人的内在积极性,明确权责范围,使各生产部门始终保持与企业整体目标一致。
(二)建立严谨的生产成本管理科学体系 按照现代生产成本管理七个职能,建立严谨的生产成本管理科学体系。
1.成本预测。根据企业目前经营状况和发展目标,利用定量和定性及用因果分析法,对企业未来成本水平和变动趋势进行预测。
2.成本计划。根据成本预测,编制计划期内生产耗费。
3.成本决策。根据成本计划或既定的目标,在成本预测的基础上,拟定出各种降低成本的可行性方案,通过对各方案进行分析计算,从中选出经济效益和社会效益最佳的方案,使目标成本最优化的过程。
4.成本预算。是保证成本决策所确定的最优方案得以在实际中贯彻执行,研究实现目标的途径和方法。
5.成本控制。为实现企业经营目标,就必须对企业的生产活动加以控制。就是对企业的生产经营活动中所发生的各项耗费,以及影响成本的各种因素加以管理,发现
其与目标成本的差距,及时采取相应的措施加以调节和干预,以保证成本目标的实现。它按控制时期的不同分为事前控制、日常控制。
6.成本分析。对实际发生成本与标准成本之间产生差异的性质因素以及每种原因造成的影响,揭示成本差异的构成,针对具体情况采取相应的措施,及时纠正偏差。
7.成本考核。对原料、主要材料、辅助材料等消耗指标执行情况与预算的差距,明确责任,实行奖惩,以确保成本计划顺利完成。根据各车间各部门,规定不同的考核指标,按期进行考核评比。
(三)改革用人机制,建立一支专业的生产成本管理队伍
在生产一线的关键岗位或者控制点改革用人机制,采取比较可行的措施,实行人员合理配置,人尽其才。才外还要建立一支专业的生产成本管理队伍,各生产车间应配备成本工程师,使之从根本上降低成本,管理好生产。
(四)提高成本会计水平,加快网络建设
成本会计工作要顺应国际国内市场环境以及企业生产环境的变化,必须学习国内外一切先进的生产成本管理经验,按照“以我为主,博采众长,融合提炼,自成一家”原则,结合企业实际认真研究。选择适合于自已企业的核算方法。逐步从核算型向管理型转变,提供满足生产成本管理信息。
加快企业的网络建设,必须将企业的各个子系统融入企业整个管理的信息系统,形成企业内部局域网。通过信息共享及时掌握生产运行状态,实现成本实时跟踪和控制,及时发现生产成本管理问题并得以及时解决。推动会计电算化发展,使会计电算化能够提供成本管理方面的信息。从而为生产成本管理提供可靠的技术支持。
七、生产成本分析
(一)生产成本分析目的
揭示成本管理中存在的薄弱环节,充分暴露和发现矛盾,为制定降低成本的具体措施提供依据,保证目标成本的实现。
(二)生产成本分析的形式和内容
1.分析形式:企业实行全面分析与专题分析、事前事中与事后分析、定期分析与不定期分析相结合的生产成本分析方法。
2.分析内容:
(1)月度主要分析生产成本与经济技术指标的偏差。
(2)季度主要进行专题分析。
(3)半年或年度分析主要进行成本综合分析,既要与上年同期比,又要与年度目标成本计划比。
(三)生产成本分析的实施
1.事后的生产分析是向总经理进行书面报告的最主要形式,财务部的成本分析报告应与月度X日、季度X日、年度X日内完成。
2.各专业管理部门分管指标的分析分别于月度XX日内以书面形式提交财务部。
3.按月、季、年召开成本分析会议,就成本管理中出现的问题制定整改措施,作出相应决议,定人、定事、定日期,并指定有关部门会后检查与总结,成本分析会议可结合经济活动分析会进行。
1、健全原始记录
原始记录是指按照规定的格式,对企业的生产、技术经济活动的具体事实所做的最初书面记载。它是进行各项核算的前提条件,是编制费用预算,严格控制成本费用支出的重要依据。成本会计有关的原始记录主要包括以下内容:
(1)反映生产经营过程中物化劳动消耗的原始记录。
(2)反映活劳动消耗的原始记录。
(3)反映在生产经营过程中发生的各种费用支出的原始记录。
(4)其他原始记录。
原始记录是一切核算的基础,成本核算更是如此。因此,原始记录必须真实正确,内容完整,手续齐全,要素完备,以便为成本计算、控制、预测和决策提供客观的依据。
2、建立适合企业内部的结算价格
在生产经营过程中,企业内部各单位之间往往会相互提供半成品、材料、劳务等等,为了分清企业内部各单位的经济责任,明确各单位工作业绩以及总体评价与考核的需要,应制定企业内部结算价格。
制定结算价格的主要依据有:
(1)内部转移的材料物资等,应以当时的市场价格作为内部结算价格;
(2)材料物资、劳务等也可以以市场价格为基础,双方协商定价,即我们通常所说的“议价”,作为内部的结算价格;
(3)企业生产的零部件、半成品等在内部转移时,可以用标准成本或计划成本作为内部结算价格;
(4)在原有成本的基础上,加上合理的利润(即一定利润率计算)作为内部的价格。
除上述计价方法外,企业也可以根据生产特点和管理要求以及结算上具体情况来确定其合理的结算价格进行结算。
3、健全存货的计量、验收、领退和盘点制度
为了保证入库材料物资数量与质量,必须搞好计量与验收工作,准确的计量和严格的质量检测是保证原始记录可靠性的前提;为了保证领、退的材料物资准确无误,还必须及时办好领料和退料凭证手续,使成本中的材料费用相对准确。由于材料物资等存货品种、规格多,进出频繁,尽管严格管理,但由于种种原因,账面不符还经常存在,所以对材料物资还得进行定期或不定期的清查盘点,进行账面调整,以保证库存材料物资的真实性,确保成本中的材料等费用更加准确。
4、实施有效的定额管理
定额是指在一定生产技术组织条件下,对人力、财力、物力的消耗及占用所规定的数量标准。科学先进的定额,是对产品成本进行预测、核算、控制和考核的依据。与成本核算有关的消耗定额,主要包括:工时定额、产量定额、材料、燃料、动力、工具等消耗的定额,有关费用的定额如制造费用的预算等。
消耗定额的制定是作为企业产品生产发生耗费应该掌握的标准。但由于消耗定额服务于不同的成本管理目的,可表现为不同的消耗水平。当企业编制成本计划时,是根据计划期内平均消耗水平所制定的定额;当定额作为分配实际成本标准时,是以能体现现行消耗水平的定额为依据来衡量的;当企业为实现预期利润而控制成本时,是根据企业实现预期利润必须达到的消耗水平作为衡量的尺度。定额制定后,为了保持它的科学性和先进性,还必须根据生产的发展、技术的进步、劳动生产率的提高,进行不断的修订,使它为成本管理与核算提供客观的依据。
5、颁布科学、完善的规章制度
规章制度是企业为了进行正常的生产经营和管理而制定的有关制度、章程和规则。规章制度是人们行动的准绳,是实施有效的成本管理的保证。
企业内与成本会计有关的规章制度主要包括:计量验收制度、定额管理制度、岗位责任制、考勤制度、质量检查制度、设备管理和维修制度、材料收发领用制度、物资盘存制度、费用开支规定以及其他各种成本管理制度等。各种规章制度的具体内容应随着生产发展、经营情况的变化、管理水平的提高等客观条件和变化,不断改进,逐步完善。
工作内容
1、负责编制本车间产品成本报表
2、负责开展分析产品成本报表主要项目分析,提出成本改进建议
3、负责监督车间材料领用
4、参与车间各项物资期末盘点
5、协助成本管理科科长制订产品定额
6、协助编制本车间年度费用预算
7、负责控制车间预算开支进度,监督预算开支情况
8、负责汇总并核对预算开支
9、协助科长进行项目财务分析、成本测算
10、注意积累实践经验。虚心向师傅请教,多向身边同事学习,全面掌握工作内容。多去车间走动,了解生产和领料,以防今后再出现不必要的失误。
11、逐步向成本管理工作转变。先掌握好基础的成本核算工作,然后学会运用各种财务分析方法做好成本分析等成本管理工作,真正让成本核算为成本管理服务。
12、加强理论学习,做好知识更新。财经日新月异,需要我们不断更新知识结构,全面掌握知识体系。并把学到的理论知识充分运用到实际工作当中去。
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