无锡市卫生和计划生育委员会关于印发《无锡市献血条例》立法起草工作实施方案的通知

条例》立法起草工作实施方案的通知

文章属性

• 【制定机关】无锡市卫生和计划生育委员会 • 【公布日期】2018.08.20

• 【字 号】锡卫法规〔2018〕13号 • 【施行日期】2018.08.20 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】立法工作 正文

关于印发《无锡市献血条例》立法起草工作实施方案的通知

锡卫法规〔2018〕13号

各市（县）、区卫生计生局（委），市卫生监督所，市中心血站，委有关处室： 根据《无锡市制定地方性法规条例》和《无锡关于转发市常委会<无锡市第十六届常委会立法规划>的通知》（锡委发〔2017〕62号），《无锡市献血条例》已纳入2019年度立法计划项目。为确保立法起草工作顺利开展，我委制定了《<无锡市献血条例>立法起草工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市卫生和计划生育委员会

2018年8月20日

《无锡市献血条例》立法起草工作实施方案

《无锡市献血条例》（以下简称《条例》）已纳入2019年度立法计划项目，将于2019年2月提交市常委会审议。市卫计委是《条例》起草部门，在市常委会的具体指导和相关部门的密切配合下，承担《条例》的起草工作。为确保《条例》起草工作顺利开展，制定本实施方案。 一、 背景和依据

《无锡市献血管理办法》于1999年5月4日经无锡市第20次常务会议审议通过，1999年5月17日正式颁布实施，至今已19年，为促进全市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康发挥了积极作用。

随着经济社会的发展和改革的进一步深化以及《中华人民共和国献血法》《血液制品管理条例》《江苏省献血条例》等法律法规和规章规范的相继出台，《无锡市献血管理办法》部分规定已不符合新出台或新修订相关卫生法律法规及有关的要求，部分内容已不适应我市献血、医疗临床用血的发展与管理需求。经报请市常委会同意，将《条例》列入无锡市第十六届常委会立法规划。 二、立法起草组织领导

为切实加强对《条例》立法起草工作的领导和指导，确保起草工作顺利开展，市卫计委成立《条例》立法起草工作领导小组及其工作机构（详见附件）。 三、立法起草工作步骤

（一）准备阶段（2018年8月）

1. 制定立法起草工作方案，明确职责分工与具体要求。委法规处负责立法起草工作的方案制定、组织协调、法制初审、对上衔接及材料申报等工作；委医政处会同市中心血站负责起草《条例》及说明、汇编立法参考材料、协调、征求意见等工作；其他相关处室和单位配合做好起草和协调工作。

2. 成立立法起草工作领导小组、起草小组和专家咨询组。 （二）形成初稿阶段（2018年9月）

1. 收集相关立法参考材料，汇编成册，组织相关人员进行全面系统学习和研究。

2. 开展协调，形成《条例》草拟稿。

3. 组织对草拟稿进行讨论修改，征询专家意见，形成《条例》初稿和起草说明初稿。

4. 配合市召开立法启动会议。 （三）修改报送阶段（2018年10—12月） 1. 征求社会公众意见：网上公示。（10月）

2. 征求献血者和用血单位意见建议：召开座谈会。（10月） 3. 征求全市卫生计生系统意见建议：召开座谈会。（11月） 4. 征求相关部门意见。（11月）

5. 修改完善《条例》初稿、起草说明。（11月）

6. 委务会议审定，形成《条例》送审稿，连同起草说明等报市。（12月初）

（四）配合市、市常委会审查审议阶段（2019年1月起） 1.《条例》草案送市常务会议审议。（1月） 2.《条例》草案送市常委会相关机构修改。（1月） 3.《条例》草案送市常委会主任会议审议。（2月） 4.《条例》草案送市常委会审议。（2月） 四、工作要求

《条例》的立法起草工作是推进我市卫生计生法治建设的一件大事，时间紧、任务重、要求高，要建立相应的工作机制、联络机制、协调机制，按职责分工抓紧

做好起草工作。各相关单位、委各相关处室要高度重视，全力参与，确保《条例》起草工作按时、高质量完成。

附件：《无锡市献血条例》立法起草工作领导小组及其工作机构 附件

《无锡市献血条例》立法起草工作领导小组及其工作机构

1.起草工作领导小组

组 长：谢寿坤 市卫计委、主任 副组长：杭兰生 市卫计委副主任 胡建伟 市卫计委副调研员

成 员：朱国富 市卫计委办公室主任 赵 立 市卫计委规划财务处 周海川 市卫计委法规处 李明钢 市卫计委医政医管处 秦向阳 市卫计委综合监督处 黄晓阳 市卫计委组织人事处 周 健 市卫生监督所所长 殷崎涛 市中心血站站长

工作职责：统筹协调《条例》起草工作。 2.起草工作小组

组 长：杭兰生 市卫计委副主任

成 员：周海川 市卫计委法规处 李明纲 市卫计委医政医管处

殷崎涛 市中心血站站长

吴 瑛 市卫生计生委法规处 张海燕 市卫计委医政医管处 徐奕云 市卫生监督所 孙琼芝 市中心血站

工作职责：负责起草、修改和报审工作，并负责与市、市法制办、横向部门及专家咨询组的协调沟通。 3. 专家咨询组

由省献血办、市、市法制办有关专家及委法律顾问等组成。 工作职责：对《条例》立法起草提供专业咨询意见和建议。