各企业：
为推动落实企业安全生产主体责任，进一步做好安全生产资金投入和应急设备投入等保障工作，现将落实企业主体责任的有关要求通知如下，请遵照执行。
一、工作目标
扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，规范安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，大力提升企业本质安全水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
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二、重点任务
（一）全面落实企业安全生产责任体系
1．健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员共同承担安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，持续开展安全文化建设，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2．落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。建立企业负责人现场带班制度，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3．落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要建立完善和严格落实师
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傅带徒弟制度，最大限度地发挥其“传、帮、带”作用，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
4．坚持依法生产经营。企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定。提升企业安全生产主体责任法治化水平，落实好中央、省、市、县相关精神。
（二）健全完善企业安全生产管理制度
1．建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。加快培育一批专业能力强、社会信誉好的技术服务企业，为重点行业领域企业提供管理和技术服务。到 2021 年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
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2．强化安全生产投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，建立安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。
3．严格落实安全生产技术设备设施保障。按照相关政策及技术要求，大力推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，为从业人员无偿提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并督促从业人员正确佩戴和使用。
4．强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，在危险化学品、煤矿等高危行业企业实施
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安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升。
5．持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，健全安全生产标准化工作体系和运行机制，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022 年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制
1．加强“双控”体系建设。各类企业要加快安全风险分级管控和事故隐患排查治理（双控）体系建设，建立以辨识安全风险分级管控为基础，以对标对单开展隐患排查治理为重点，以强
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化信息化系统应用为平台，以实施企业分类分级差异化监管执法为抓手，以落实企业全员安全生产责任制为目标的安全生产工作体系。
2．建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。按照有关标准规范，组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统， 区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，加强动态分级、分类管 理，实现“一企一清单”。
3．建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进 行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、 设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状
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况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施确保 安全风险始终处于受控范围内。2021 年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
4．建立安全风险公告警示和报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容，确保管理层和每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制
1．加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程
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衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与园区或县安全监管部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2．严格落实隐患治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有安全监管职责的部门报告；对发现的事故隐患要制定隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各地和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）落实应急处置责任
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1．强化应急救援能力建设。企业要针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案。建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，不具备单独建立专业应急救援队伍的企业，应与邻近专业救援队伍签订救援协议。企业要定期组织应急救援实战演练，使从业人员熟练操作应急救援器材、设备和装备，提高现场应急救援能力。
2．严格事故报告和应急处置。企业应严格遵守生产安全事故报告有关规定，及时向政府有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。
（六）推动企业安全生产社会治理
1．建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，
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督促企业严守承诺、执行到位。按要求落实好省即将出台的包括所有重点行业领域企业的安全生产承诺制度。
2．完善落实安全生产诚信制度。健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其 纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。
3．提升专业技术服务机构服务水平。各企业要筛选一批风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业化安全技术服务机构，形成全链条服务能力，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。
4．充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。根据《贵州省安全生产条例》和《贵州省安全生产责任保险实施细则》， 在煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、
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建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域企业强制实施安责险，鼓励其他行业领域生产经营单位投保安责险。保险机构和专业技术服务机构要按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）开展事故预防技术服务，通过实施安全生产责任保险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。
各企业要对企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，做好资金投入保障和设备设施保障 工作，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。
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