农村警务管理创新研究

创新是时代的主旋律，是实现公安工作发展进步的不竭动力。作为一名21世纪的民警，只有不断的创新，联系实际工作的需要，大胆的引用新的工作方法，才能更好的开展公安工作。

公安工作，我认为简单点就是四个字：打、防、管、控。而只有将打击犯罪、防范犯罪、治安管理、辖区控制四项工作做到打防管控一体化，创新打防管控一体化警务机制，优化警务资源配置，最大限度地调配各警种能动合同作战的积极性，提高立体化、合成化的打防管控工作水平，才能为维护社会治安和谐稳定发挥最大的能力。

打击犯罪，是公安工作的主要工作。提升打击力度，首先要提高打击的针对性，结合实际，因地制宜，把打击整治的“重心”和“主动权”放在最基层，将违法犯罪事件消灭在萌芽状态。所以说，打防结合，还是要以防为主，重在防范、管理、控制上下功夫。

在“防”字上我们要采取“三个结合”，提高防范工作的质量与水平。一是采取白天巡逻与夜间巡逻相结合。针对犯罪分子的作案时间特点，各地公安机关要精心部署，坚持组织民警白天巡逻的同时，更要合理安排民警夜间巡逻防范，特别要加强夜间的巡逻，确保辖区平安稳定。二是采取平时防范与节日巡控相结合。节日历来是发案的高峰期。因此，各地加强平时防范工作的同时，更要加强节日期间、重大敏感时期的安全防范工作，投入重兵，加强防范，维护节日安全和社会治安和谐稳定。三是采取定点值班看守与流动巡逻相结合。在重点路段、部位、区域加强巡逻是预防犯罪、增强群众安全感的有效

途径。同时，对重点路段、部位，治安复杂场所、居民集中居住区域等实行全天候轮流巡逻防范，使犯罪分子闻风丧胆。四是采取徒步巡逻与机动车巡逻相结合。加强对人、屋、车和重点地段、部位的巡逻防范，全力控制社会面，压减犯罪活动的时空

在“管”字上推行“两种新模式”，提升治安管理工作的质量与水平。一是服务管理模式。以“满足人民的需求”为中心是服务型管理模式的出发点。因此，在管理中，要摒弃传统的粗放式管理模式，推行民主管理，法治管理、诚信管理、廉洁高效管理，提升管理工作的质量与水平。二是精确管理模式。推行精确管理，就是要强化成本观念，把管理工作真正落实到重点场所、重点行业、重点人员、重点物品上，做到管理到位，落实到位。

在“控”字上实现“三个新突破”，提升控制工作的质量与水平。一是实现控制时机新突破。以往控制社会面只在白天控制多，夜间控制少，或者强调平时控制多，放松对节假日社会面控制，给犯罪分子以可乘之机，因此，要变一时控制为全时控制，使各类违法犯罪活动时刻都在公安机关的监控之中。二是实现控制卡点新突破。在管辖区重点路段、治安复杂地域、结合部等增设卡点，控制进出入口，有效打击、堵截异地流窜犯罪分子。三是实现监控装备新突破。面对当前新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，在辖区内治安复杂地区、重点路段、重要部位安装治安视频监控系统，控制犯罪、震慑犯罪、打击犯罪。

在这些工作中，有几个问题需要解决：

首先，要解决思想认识问题。要自觉地把思想认识从那些不合宜的观念中解放出来，树立改革创新的精神和勇气，针对特点，因地制宜，积极实践，才能推进打防管控一体化警务机制的创新和完善。

其次，要解决技术装备落后问题。当前，要注重抓好公安信息网络建设，发挥其功能作用，真正实现信息资源共享；注重抓好刑事先进侦察技术装备建设，提升公安机关预防、发现、控制、打击高科技犯罪的能力；注重抓好治安视频监控系统建设，提升对重要目标、重要路段、复杂地域等监控水平。

最重要的，还是要解决基层警力不足问题。基层警力不足，这可以说是各地各级公安机关的硬伤。不能向机关要人，我们就要推行“中心所支撑、周边所联动”警务运作机制，加强社区民警交流互助，达到警力统一调配使用、装备共用、信息资源共享、案件协侦共办的目的,走出警力不足的困境。现在大部分农村派出所推行的警务模式是“一区一警”制，这一制度在当前农村派出所警力缺乏、社区面大、群众居住分散、山高路遥、交通不便、治安情况复杂的情况下存在着很多弊端：如社区民警在开展警务工作中安全得不到保障；不利于各项警务工作的开展；执法主体和程序不符合法律的相关规定等。派出所人少事多，在现有条件下，严格按“一区一警”的模式运转，是不现实的，为了切实解决这些弊端，结合派出所的工作实际，我提出以“一区一警”制为基础，实行“社区民警交流互助制”：即将几个警区的民警联合起来组建“流动社区警务组”，流动社区警务组在全乡各社区流动开展各项警务工作，到谁的警区工作就以谁为流动社区警

务组组长，其他民警为成员。这样既解决了“一警”工作的不利因素，又整合了民警的智慧和力量，锻炼了队伍，且极大地方便了群众，一些老大难问题在群众身边得到化解，既能密切警民关系，又能促进各项基层基础工作的开展。

以我们古县渡派出所为例，周边连片的有饶埠派出所、芦田派出所、园区派出所、乐丰派出所、饶丰派出所、三庙前派出所、皇岗派出所、高家岭派出所、四十里街派出所等。在不撤机构、不摘牌子、不并人员的情况下，采取科学划片、辐射周边派出所的工作方法，按地理位置划分园区派出所、三庙前派出所两个中心派出所。园区中心派出所辐射皇岗、芦田、饶埠、古县渡等派出所；三庙前中心派出所辐射高家岭、乐丰、饶丰、四十里街等派出所。在科学划片的基础上，建立健全机制，平时各所狠抓本单位各项日常工作的落实。一旦有比较大的警情发生，就及时通知中心派出所，通过中心派出所实行警务运作，形成警区与警区之间的大协作，实现派出所民警在连片范围内流动作业，联防协作，达到同居一地、共保平安的工作目标。