项目策划管理办法

》的通知

集团所属各单位：

为进一步做好集团公司工程项目的三项策划管理，明确各级管理职责，规范三项策划的编制、审核、审批和实施要求，特制定本办法。望各单位认真学习，贯彻实施。

中铁建设集团有限公司

2015年3月25日

附件：三项策划指导书

中铁建设集团有限公司项目三项策划管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强集团公司项目的前期三项策划管理工作，明确的策划书内容及审核要求，特制定本管理办法。

第二条 三项策划的定义：

三项策划指技术和成本策划、商务策划、资金策划三个方面。 第三条 适用范围：

本办法适用于集团公司范围各区域公司及专业公司项目部。

第二章 组织机构及管理职责

第四条 集团公司管理职责

集团公司成立项目三项策划管理领导小组，由集团公司总经理担任组长，集团公司三总师任副组长。集团技术部、经济管理部、物资设备部、工程部、财务部部长共同组成三项策划领导小组。集团公司技术部作为策划管理及实施过程监督的牵头部门，负责制定相关管理办法，通报各二级单位三项策划开展情况。领导小组不定期到现场抽查三项策划工作的开展。 第五条 各二级单位管理职责

分公司成立策划小组，分公司总经理任策划小组组长，分公司总工程师、总经济师、总会计师任副组长，分公司总工程师负责策划小组的日常工作协调及具体安排。策划小组成员由分公司技术质量部、经济管理部、财务部、物资部人员及项目部项目经理、总工程师、成本经理组成，分公司技术质量部为项目三项策划的牵头部门。技术质量部负责技术方案策划，商务策划中与技术相关的措施制定；经济管理部负责成本策划、商务策划；财务部负责资金策划；物资设备部负责材料价格信息咨询，项目部相关人员参与策划书的编制。

第六条 项目部管理职责

项目部参与策划书的编制，配合分公司做好相关工作支持。负责落实策划

中的相关内容，按照策划书的各项指标要求组织施工生产。

第三章 策划书的编制与审批

第七条 项目投标阶段要做好项目三项策划的商务策划部分，重点针对不平衡报价策略，招标文件条款分析及对策，报价亏损项的具体措施等。

第八条 项目策划文件应在接到中标通知书（或实际进场施工日期）20天内完成。 第九条 策划书内容包括技术和成本策划、商务策划、资金策划三个方面，内容应侧重合同条件分析及对策、项目盈亏分析及拟采取的措施、非实体消耗方案策划、重要施工方案选择、绿色施工技术、资金使用计划。非实体消耗策划应落实集团公司经济管理部、技术部联合下发的《中铁建设集团有限公司非实体策划及费用控制指导办法》。

第十条 项目策划文件初稿编制完成后，分公司总经理要组织三总师及相关业务部门负责人、项目主要管理人员召开项目策划书审定会，对策划文件中主要指标、措施、方案与项目部一起进行评审，达成一致意见后策划书由分公司总工程师、总经济师、总会计师、总经理联签，正式颁布。正式策划书上传到集团策划管理信息系统备案。集团公司重点工程的三项策划书报集团公司技术部、经济管理部、财务部审核，集团公司总工程师、总经济师审批。

第四章 策划书的编制内容

第十一条 策划书应包括以下内容

1、商务策划，包括工程概况及特点难点分析、投标阶段商务策划、总承包合同条款分析、项目盈亏分析、重大亏损项减亏策划、项目优化设计及变更策划。

2、技术和成本策划：项目非实体消耗策划、项目实体消耗策划、绿色施工策划。

3、资金策划：项目资金收、付策划、项目资金管控方案策划。 第十二条 工程概况、特点难点分析

工程概况介绍建筑规模、结构形式，开竣工日期要求等。工程特点、难点从工程本体、现场环境、工期要求等方面进行分析。 第十三条 投标阶段商务策划

包括投标成本测算，投标项目盈亏分析及对策。 第十四条 总承包合同条款分析

总承包合同条款的理解分析，对不利合同条件如何规避或应对，有利合同条件如何运用做出具体规划并落实到人。

第十五条 项目盈亏分析

主要包括工程预计总收入、总成本情况，亏损项分析。预计总成本作为签订分供合同的依据。针对对比表中存在亏损的项目进行重点分析，制订扭亏或减亏措施。

第十六条 重大亏损项减亏策划、项目优化设计及变更策划 对金额较大的亏损项目制定减少亏损额策划, 包括优化设计、变更承包范围、增加调价范围、变更索赔等,列出具体方案,预计减亏额度。

对其它可能实现更大收益项目进行策划，在不影响工程质量、安全的情况下，对设计方案进行优化，达到降低成本或增加收入的目的。

第十七条 项目非实体消耗策划

包括临时设施方案、模板方案、脚手架方案、大型机械方案、现场组织机构设置、劳动力选择等。

第十八条 项目实体消耗策划

包括主要物资设备的数量、品质要求及供应范围界定，分供合同招标计划，项目物资总备料计划。

第十九条 绿色施工策划

根据工程的性质、特点以及合同条件，制定项目的绿色施工管理目标，策划拟采用的绿色施工新技术，并进行经济效益分析。

第二十条 资金策划

根据工程总承包合同、施工组织方案、施工产值计划、施工成本预测等资料，考虑关键施工节点、关键时点等因素，编制项目整体资金策划方案及《工程项目财务及资金情况测算表》。

第五章 策划书的实施

第二十一条 策划书经分公司总经理签发后，项目经理应组织相关人员，针对策划书的主要内容进行交底，并落实到具体责任人。

第二十二条 项目三项策划书是分公司与项目签订经济目标责任书的依据，项目部在开展物资采购、劳务选择、机械租赁等事务时必须与策划书一致，集团公司、分公司在合同审批时须把策划书作为依据，与策划书不符合时不予审批。

第二十三条 策划书执行过程中，施工条件、总体施工部署或主要施工方法发生较小变化时，项目部应对策划书有关内容进行适当调整，上报分公司技术质量部审批后执行。有重大变化时，分公司技术质量部组织策划小组对策划文件进行修订。

第二十四条 为全面落实集团公司关于项目策划的相关要求，集团公司策划领

导小组将对各单位新开工程项目策划情况进行检查、指导。集团公司督导组将抽查各二级单位三项策划开展情况。

第二十五条 分公司机关负责集中策划的相关人员根据实际贡献大小可给予奖励，奖励办法可依据《中铁建设集团有限公司技术双优化管理办法》、《中铁建设集团有限公司项目经理部考核兑现奖励办法》。

第二十六条 第二十七条 第六章 附 则

本办法由集团公司技术部负责解释。 本办法自下发之日起实施。