局机关行政执法过错责任追究制度

第一条 为促进行政执法部门和执法人员依法行使行政处罚职权,避免和减少执法过错，提高执法水平和办案质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法过错，是指行政执法人员，在执行公务过程中，因故意或者重大过失，违反法律、法规和规章的规定，使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害，尚不构成刑事责任，依照本办法应当受到追究的行为。 第三条 本制度适用于本局所有行政执法人员。 第四条 追究执法过错责任，应当遵循下列原则： （一）有错必究，依法追究原则； （二）法律面前人人平等原则； （三）过错与承担责任相当原则； （四）责任自负，重在教育原则。

第五条 行政执法人员不依法履行职责，有下列行为之一，尚不需要追究刑事责任的，为执法过错，应当予以追究： （一）未依法受理、处理案件或者对正在进行的行政违法行为不予制止，造成严重后果的；

（二）未持证上岗执法，造成严重后果的； （三）违反规定发放、伪造、涂改证件的；

（四）违法收集证据，造成严重后果的；

（五）制作据，捏造、歪曲事实陷害他人的； （六）故意隐瞒行政违法事实,隐匿、销毁行政违法证据，包庇、纵容行政违法单位和个人的；

（七）在行政执法过程中，以权谋私，接受相对人宴请，索取贿赂的；

（八）违法实施罚款、责令停产停业、没收财产、吊销许可证、没收违法所得等行政处罚的；

（九）违法采取查封、扣押等行政强制措施的； （十）泄露案情或者泄露相对人商业秘密的；

（十一）违反法定程序作出具体行政行为，造成严重后果的；

（十二）不如实报告案情，把关不严导致错案的； （十三）丢失、毁损案卷材料或者制作假案卷的； （十四）拒不执行上级行政处罚机关、行政复议机关或者司法机关作出的纠正具体行政行为的决定的；

（十五）其他违反法律、法规和规章的规定行为，应当予以追究的。

第六条 行政行为有下列情形之一的，视为执法过错，应当予以追究:

（一）人民判决或者裁定撤销或者变更原具体行政行为的；

（二）上级行政机关或者行政复议机关撤销或者变更原具体行政行为的；

（三）本局自行撤销或者变更原具体行政行为的。 第七条 由于案件执法人员的执法过错，造成危害后果的，追究执法人员的责任。

第 审批人对执法人员的执法过错应当发现而没有发现，或者应当纠正的而没有纠正的，追究审批人的责任，同时追究执法人员的责任。

第九条 事实清楚、证据确凿的案件，由于行政干预，或者审批人的故意，导致错案的，追究审批人的责任。 第十条 集体讨论决定的案件，出现执法过错的，追究主要负责人的责任；案件严重错误的，追究参与讨论所有人员的责任；但发表过正确意见，未被采纳的除外。

第十一条 二人以上都有执法过错的，依责任大小分别追究其所应承担的过错责任。

第十二条 执法过错处分分为：警告、通报批评、暂扣执法证件、吊销执法证件、行政记过、开除公职留用察看、开除公职。

行政执法人员构成执法过错，情节较轻的，给予警告或通报批评处分；情节严重的，暂扣执法证件；情节特别严重的，吊销执法证件，可以开除公职留用察看直至开除公职，构成违法犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十三条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究:

（一）情节显著轻微的；

（二）主动承认过错并及时纠正的； （三）由于过失造成过错，危害不大的； （四）由于意志以外的原因，造成执法过错的。 第十四条 有下列情形之一，应当从重追究: （一）性质恶劣，影响较大，后果特别严重的； （二）受到通报批评以上处分后，一年内再次发生执法过错的；

（三）不思悔过，打击报复的；

（四）对查处工作设置障碍，坚持错误拒不改正的。 第十五条 由于执法过错，造成当事人直接经济损失，当事人要求赔偿的，执法过错责任人应当承担部分或者全部赔偿费用。

赔偿费用，由执法过错责任人所在单位先行赔偿，然后向执法过错责任人追偿。

第十六条 行政执法人员有执法过错受到通报批评处分的，年内不得评为先进个人；受到暂扣执法证件以上处分的，年度考核为不称职。

第十七条 暂扣执法证件、吊销执法证件的解除期限分别为半年、一年。

第十 执法过错的立案查处，由局风廉政建设领导小组研究决定。

第十九条 执法过错的调查，由局法制办和局纪检人员负责。调查结束后，提出处理意见，报办公会研究决定。 第二十条 追究执法过错责任案件，应当在立案后两个月内结案。因特殊原因不能结案的，经局领导批准，可以再延长一个月。

第二十一条 追究执法过错责任案件,经调查，事实不存在，或者证据不足，或者免予追究的，应当撤销案件，并告知有关部门；应当追究的，按照本办法第十三条、第十四条和第十五条处理。

第二十二条 执法过错的处理决定和解除处理决定应当以书面形式通知其本人。

第二十三条 执法过错责任人对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内申请复审。复审决定应当在一个月内作出。