解读台州市域总体规划

台州是中国股份合作经济发祥地、浙江省制造业重要基地、我国主要渔区、新兴旅游城市等。而随着经济的发展，台州又摘得了“中国最佳商业城市”、“中国金融生态城市”、“中国品牌经济城市”、“最具幸福感城市”等多项荣誉桂冠。

2月10日，《台州市域总体规划》（2007-2020）在市城市规划委员会2009年第一次会议上原则性通过，为我市确定了今后的发展框架。该规划除总报告之外，还分城市群发展策略、台州城市特色、空间产业布局、市域环境容量、综合交通体系等多个专题，对我市今后的发展进行了展望。昨日，笔者采访了相关部门，为市民对该规划内容进行解读。 打造“三张名片”

“台州的发展定位是：成为全球经济竞争的重要节点和世界制造业中心的重要组成部分；成为长三角城市地区承接上海、辐射外围的重要轴心和纽带；成为浙江省域经济强市和省域沿海经济带的中核。” 根据规划，打造“长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区”三张名片，是我市今后的发展目标。台州有着地处长三角和挟据浙江沿海的区位优势，今后要北连宁波，南接温州，向西拓展浙中腹地，进行多层次区域合作，构筑临近区域的联系，扩大城市对外的辐射力，成为长三角南翼经济次中心和浙江省的副中心城市之一。 重点推进城市群发展

以中心城市为核心，规划将台州市域整体框架概括为“一带二轴、一核二圈、四副五极”。“一带”即依托规划的沿海高速公路形成台州沿海城镇、产业密集带，“二轴”即分别贯通市域南北、东西的呈“十”字型分布的沿104国道和沿灵江这两条城镇发展轴线。“一核”即在现状椒黄路三大组团基础上促进东扩、东进和北上，“二圈”即以台州中心城市为核心，构筑内外、两个城市圈层，“四副”即临海城区、临海东部新城、温岭城区、温岭东部新城，“五极”即将玉环全岛、天台城关—平桥—白鹤、仙居城关—下各、三门海游至健跳、浦坝港新城作为台州市域的五个重点发展的次区域中心城市。 “绿心”建设提速

由于台州中心城市是在三区基础上建立的组合式城市，建市时间较短，所以出现了区域性设施缺乏整合和中心城市集聚力不够而带来的“弱中心”问题。规划提出，我市要通过提升发达地区和中心城市的经济辐射和基础设施的经济带动能力，构筑大台州城市圈发展框架。

台州市区空间拓展今后的基本取向为“东进西扩、南联北跨、中心内聚”，打造“一心六脉四组团”的空间结构，打造环绿心组团式城市。今后，工业用地在外围成组团式布置，生活用地则布置在山水之间。台州“绿心”是城市自然生态环境的核心，要遵循“山上有景、山下有园”原则进行低密度开发。由椒江、黄岩、路桥城区和滨海工业区构成的“四组团”以“绿心”为中心，以生态廊道为界，保障台州中心城区良好的人居环境，组团之间将分别以快速路、交通性干道系统及轨道交通联系。 今后台州水电无忧

台州是一个水资源较为缺乏的城市，存在工程性缺水、资源性缺水和水质性缺水。规划为解决缺水问题提出了相应的解决方案，即要通过实施“治污为本，截流优先，多渠道开源”的发展战略，解决水资源缺乏问题。

由于我市地下水水量不足，地表水受污染严重，将来我市的供水水源主要还是以水库水为主，并以一小部分优质地表水为补充。有必要时，可以通过在市域范围内实施“北水南调”工程，或者进行外流域引水，来满足我市的用水需求。同时，海水淡化也成为解决我市水源短缺的路径之一。

由于我市电网建设滞后等原因，目前电力设施难以满足电力负荷的增长需求，用电高峰仍可能会出现拉闸限电的情况。预测到2020年，台州市全社会用电量将超过400亿千瓦时，电网最高负荷将在780万千瓦以上。

为了满足日益增长的电力需求， 规划提出，我市要在现有两座500kV变电所的基础上， 新建500kV万胜变、青塘变等多座超高压变电所，并建设相应的500kV超高压电网。这些变电所建成后，将可以缓解负荷增长的压力，保证我市各地的电力供应。

构筑立体交通体系

台州至今还没有铁路贯通，而根据中长期规划，我市未来将建成沿海铁路和台金铁路，呈纵横两条线贯穿我市。其中，沿海铁路的定位是国家干线铁路，设计时速达200千米/小时，融合了客运和货运的功能，它将极大地方便市民出行，同时降低企业的货运成本。而台金铁路的主要功能是疏解台州港，增加港口腹地，补充浙赣铁路的连通度。

此外， 规划还设想在城际之间建立快速轨道交通体系，交通体系初步规划由五条线路组成，分别是火车站线、黄岩至机场线、城际线、椒北线和温岭线。 大力发展旅游业

森林是城市的“绿肺”，规划对台州的自然资源的开发与保护提出了设想。到2010年，森林公园和森林旅游区总数达到10个，总面积1.5万平方米。到2020年， 森林公园和森林旅游区总数达到15个，总面积将达到2万平方米。

根据旅游发展规划， 台州旅游发展的空间结构为：“一核三带三区”。台州市区为旅游服务核，西部“天仙配”自然山水观光带、东部“山海经”海洋生态度假带、中部文化“休闲”旅游带组成三个旅游带，将我市主要旅游区、旅游点串联起来。规划同时还将台州市域划分为都市休闲旅游区、“天仙配”风景旅游区、海洋海岛度假旅游区三个旅游功能区。 科教文卫事业再上新台阶

在高等教育设施建设方面，主要依托台州中心城市、临海城区和温岭城区布置，近期重点建设台州学院、台州职业技术学院、台州科技学院、浙江汽车职业学院和台州广播电视大学等5所高校。同时，我市还将大力建设职业教育设施，充分整合现有各级电大、成人教育机构、进修学校等终身教育机构。 到2020年，全市各县（市、区）图书馆、文化馆建设标准要全部达到国家一级馆标准。医疗事业也要有长足发展，在空间组合的基础上对区域内的医疗卫生设施进行相应的统筹和整合，避免重复建设，并提高医疗卫生的服务层级。农村医疗卫生事业主要结合中心村布置基层卫生服务机构，确保市域整个医疗卫生设施体系的完整，促进新农村建设顺利推进。