新常态下如何加强开发区建设

新常态下如何加强开发区建设

一、要解决好三个问题：

1、凝聚人气的问题

近几年各地纷纷曝出了一些开发区厂房、楼盘空置，没有正常开展生产、生活迹象的情况，人们形象的称之为“空城”、“鬼城”，意即这些地方缺乏人气，社会上对各地开发区建的过多、扩张过快的质疑不绝于耳。人是经济社会发展的主体和最基本的构成单元，没有人气的地方毋谈发展。新常态下，开发区作为集中力量发展地方经济主战场的地位将更加重要，“留住本地人、吸引外乡人”，加快凝聚人气是开发区发展所要解决的首要问题。

2、中小微企业融资难的问题

在世界经济下行的大趋势下，资本流通放缓，加上我国金融服务业的发展水平所限，中小微企业融资难的问题更加突出。开发区的发展主要是企业的发展，大量的中小微企业正常地生产运营，是支撑一个开发区持续、健康发展的基础。新常态下，居于产业链末端的中小微企业投资收益周期拉长，利润率降低，贷款、融资缓解资金压力的需求越发强烈。

3、建设管理机构的职能定位问题

开发区的建设管理一般都是由开发区管委会负责，而开发区管委会本质上是作为政府派出机构或组成部门，实际并不具有工业建设所必须的行政事务管辖权，充其量就是一个综合协调机构，仍需要众多职能部门参与配合，互相推诿、踢皮球的现象时有发生。新常态下，许多地方在开发区管委会整合职能、提升行政效率方面进行了很多尝试和探索，但

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大都形式大于内容，行政职能的部门、条块划分仍然滞后于开发区发展所需要的高效、便捷。

二、做好三个方面的基础工作

1、培育市场主体，扶持个体工商户

有关资料显示，工商企业与个体工商户的最佳区域数量比例应在1:10以上。个体工商户是中小企业的有益补充，一方面，个体工商户经营灵活、投资风险小，能够稳定大批劳动力人口；另一方面，个体工商户为中小企业提供配套服务，客观上为入驻企业专注于生产经营，稳定员工队伍创造了一定的便利条件。此外，发展较好的个体工商户在条件成熟时，可就地转化为企业法人，为壮大开发区经济底盘增强后劲。

2、完善生活配套，做好人性化服务

一是通过技能培训主动引导本地居民根据企业需求发展配套服务业，让企业职工融入周边的生活环境，不仅能乐业还能安居。二是有意识地引进第三产业中优质连锁性服务型企业进驻，缩小与主城区乃至大城市的服务业发展水平。三是在交通、医疗、教育、文化体育设施建设运营方面的政府投入要合理布局，有所侧重。

3、明确区域规模，实施差异化战略

开发区的规模应明确一定的行政区划范围，选择一到两个，最多三个主导产业，同时注意与周边地区的产业基础关联、互补，避免同质化导致的招商竞争和重复建设。

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