滇越铁路旅游资源开发模式探析

滇越铁路旅游资源开发模式探析

()中国铁路昆明局集团有限公司党校,云南昆明６５０２０８

[()中图分类号]文献标识码]文章编号]F５３２　[B　[１００６Ｇ８２７９２０１９０１Ｇ００６２Ｇ０３

刘　庆　刘　强

　　滇越铁路南起云南河口、北抵昆明,全长少数民族都有着自己独特的民族文化.循着滇越６８公里,是国铁唯一仍在运营的米轨铁路.作

为一条百年历史铁路,滇越铁路的运输功能正逐渐弱化,但其作为工业遗产的历史文化价值和旅游开发价值却日益突显.随着铁路改革的不断深入和全域旅游的蓬勃发展,如何整合铁路资源,优化开发模式,对滇越铁路实施保护与再利用,值得我们探索和思考.

一、滇越铁路旅游开发的资源基础１􀆰历史遗迹资源

作为“百年铁路活化石”的滇越铁路为米轨铁

路,全国独一无二,也是云南第一条铁路、中国较早的国际铁路.它还是山区铁路的代表和技术典范的活样本,当时被称为“世界三大工程奇迹”之一;特别是“人”字桥工程,是我国载入«世界名桥史»的两桥之一.滇越铁路共有车站重点车站宜良、碧色寨、鸡街等保存完好３.４个,车站是滇越铁路法国文化最直接的体现,也是滇越铁

路沿线重要的旅游资源.

２因地形原因􀆰自然景观资源

,滇越铁路经过地区形成了各具特色的自然景观,其中包括石林景观和生物化石景观两项世界自然遗产.同时,经南盘江、南溪河、红河,沿河而行,横跨亚热带季风气候、亚热带高原季风气候、热带山地季风雨林气候三大气候带,沿途风景丰富多变,自然景观独具特色.就世界范围而言,在各地的观光铁路中能与滇越铁路的旅游价值相提并论的屈指可数.

３滇越铁路沿线居住着十余个少数民族􀆰人文景观资源,每个

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铁路一路走下去,经过古老的村落与小镇,民族礼俗、民族艺术、民族工艺等形态各异且丰富多彩的少数民族文化风貌将一览无余.此外,滇越铁路也是爱国主义教育基地,云南近代史上重要的历史事件和人物都与滇越铁路有着密切联系,如孙中山领导的河口、唐继尧等领导的护国运动、云南一大在蒙自召开等.

二、滇越铁路旅游开发现状

滇越铁路于货运业务自２００５２０年０３年逐年５月全面停止客运业务,

萎缩,传统运输功能急剧衰退.２０１２年以来,在铁路部门与地方的合作探索下,滇越铁路逐步走出一条工业遗产再利用之路,以城市公交、文旅资源的新模样再次“活”起来.

１２􀆰建水古城小火车项目

０１５年,为丰富建水古城的旅游文化内容,当地依托个碧石铁路建水段的铁路资源,开启了建水古城至团山的小火车项目.该项目由昆明局集团公司与建水县双方投资,由铁路部门对沿线车站房屋进行修缮,对开通所需机车、车辆、线路等设施设备进行整备和维修.开行路线是建水境内的一段米轨铁路,全程约里;开通临安、双龙桥、乡会桥和团山１２四􀆰８个２公站,

连接历史文化和风景名胜众多的临安和西庄两个旅游小镇.建水古城观光小火车旅游项目如今已成为红河旅游的新名片,米轨铁路资源的保护也逐步实现了从封存走向开放.

２􀆰开远城市轨道交通项目

为缓解开远新老城区公共交通压力,保护百

２０１９􀆰１　理论学习与探索

４年米轨铁路历史文化,进一步盘活铁路闲置资源,提高现有米轨铁路使用效率,在昆明局集团公司与当地的共同努力下,２０１８年７月２０日,开远至大塔１１􀆰６１公里的米轨铁路再次恢复运营.与以往不同的是,它定位于公交城市旅游列车,设车站７座,作为城市公交线路有益补十里樱花道、南洞、百年七孔桥等景区.这为米轨铁路城市段的保护性利用再一次提供了示范.

充;同时兼具旅游功能,途径凤凰湖生态公园、

文化产业多功能区.如２０００年,辽宁省调兵山市铁煤集团利用２１台蒸汽机车开发出蒸汽机车博览园,其中包括:蒸汽机车摄影、蒸汽机车专列观光、机车操作体验、蒸汽机车博物馆展览、矿山机车游等,使游客可以全方位了解这个曾经震撼全球的时代产物.景区从开始运营至今,每年吸引大量的国内外蒸汽机车爱好者,包括车迷、影迷及旅游爱好者;同时也成为辽宁省旅游产业一大标志,这对打造滇越铁路文化创意园具３２􀆰碧色寨滇越铁路历史文化公园项目０１３年,蒙自市启动碧色寨滇越铁路历史文化公园建设,项目按国家进行规划.碧色寨滇越铁路历史文化公园项目以５A级旅游景区标准蒙自“百年滇越铁路”和“百年开埠通商”的历史文

化为核心,欲将碧色寨建设成为自然生态与历史文化结合,集观光旅游、文化体验、度假休闲为一体的滇越文化深度体验旅游目的地,拟建设滇越铁路博物馆、法兰西风情街片区等.如今,碧色寨站因其保存完好的百年法式建筑以及蕴含的历史沧桑,已成为旅游热点.影«芳华»在此拍摄之后,人们对碧色寨的关注度

２０１７年３月,电进一步提升.

三、进一步开发滇越铁路旅游资源的思考随着建水古城、碧色寨等米轨铁路开发项目的成功,滇越铁路再度回归公众视野.但是,目前滇越铁路旅游产品还比较单一,开发模式、融资渠道还未实现多元化.在全域旅游背景下,进一步整合、挖掘现有和潜在的旅游资源,多渠道融资、多元化开发,有利于滇越铁路旅游可持续发展.

(滇越铁路旅游产品的开发一)滇越铁路旅游产品开发对策

,应在文化遗产保护与开发共赢的原则下,通过优化开发模式打造特色旅游产品和精品路线,使之成为云南旅游品牌的新名片和新亮点.依托铁路文化遗产,建立滇越铁路文化创意园区

１􀆰铁路文化创意园区在定义上是指一系列与铁路文化有关的、在一定的地域内、有一定规模的、具有内在文化价值并对人们有一定的吸引力,集休闲、娱乐、欣赏、学习、交易为一体的０１９􀆰１　理论学习与探索

有一定的引导和借鉴作用.

滇越铁路文化创意园可选择沿线有文化底蕴的、铁路遗迹资源丰富独特的城市建址,园区应包括铁路历史文化、旅游观光、火车文化主题公园、旅游商业服务,在园区内还可打造影视拍摄基地、婚纱摄影基地、艺术设计工作室等多个项目于一体的综合园区,打造园区大文化、大社区的创意格局,形成滇越铁路主题文化长廊,创造社会与旅游经济价值.

２􀆰充分利用废弃铁路,开发铁路旅游产品２０１４年,新西兰对北岛温泉城罗托鲁瓦郊

外的一条铁路线路进行观光旅游改造利用１８９０年建设开通、２００１年废弃使用的,在铁路上安置油电混合动力车,游客可以边行驶边观看沿途风景,这一铁路旅游产品的创新受到了社会上的大力好评.滇越铁路废弃线路较多,这些废旧铁路由于设计标准比较低、行车速度慢,利用率极低.铁路部门可以牵头,重新规划、分段开发、再次利用.一是选择部分路段开通观光旅游专列,如“休闲慢车之旅专列”“姻缘之旅专列”“列车旅馆专列”等;二是将这些铁路作为特色轨道小火车通道,建立小火车游乐园,在铁路线上安装油电混合动力观光车,游客可在车内欣赏沿途风景,还可听到讲解员讲述２０世纪的米轨火车故事;三是进行铁路线上的资源再创造,请专人进行规划、景观改造,与有关企业合作定制轨道自行车,对废弃铁路线进行全面清理,设计出铁路上科学合理的骑行路线,让游客在骑行途中既能运动健身又能休闲观光.

３滇越铁路沿线历史人文资源与自然景观资源

􀆰打造滇越铁路特色小镇

丰富,应跳出传统零散个体的保护开发思路,以

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２整体性、区域性开发的思路对滇越铁路沿线小镇进行开发,具体以滇越铁路为主轴,将沿线具有相同、相近特色的小镇“串联”在一起,可分为““民族文化特色小镇”自然景观特色小镇”及“历史遗迹特色小镇”三条主要线路.

民族文化特色小镇:滇越铁路沿线居住着彝、苗、回、白、壮族、傣、哈尼、傈僳等多个少数民族,其中部分为云南世居特色少小民族.可将沿线区域小镇中的民族工艺、民族歌舞、民族节庆等特色民族文化内容加以提炼整合,发展民族民间手工艺产业、民俗旅游产业、民族节庆权合一的局面,既可以保持对滇越铁路核心资源的绝对拥有权、避免核心资源过度商业化,又可对历史文化遗产进行有效的传承、保护与再利用,实现经济效益、环境效益和社会效益的统一.

２􀆰特许经营模式

特许经营是PPP模式的一种重要方式.在

特许经营模式下,铁路部门对项目具有所有权,在确保滇越铁路得到保护的前提下授权特定外部企业一定期限来开发、经营、管理项目,由外部企业负责部分投资或全部投资,铁路部门也可根旅游产业,以民族文化的开发推动民族特色小镇建设.

自然景观特色小镇:滇越铁路穿梭于云南壮美巍峨的高山与奔腾不息的江河之上,沿线风光迤逦迷人,以这些天赐瑰宝为核心,在与周边自然环境相和谐的基础上以环境保护为前提,可以建设起和谐、宜居、宜业、宜游的美丽自然景观小镇.

历史遗迹特色小镇:历经百年沧桑的滇越铁路沿线留下了车站、隧道、桥梁、法式建筑等历史遗迹,这些资源应该得到充分挖掘、整理和记录,使它们得到合理的保护性开发利用,使其与产业融合发展,成为独特的地方文化标识.例如,建立红色旅游基地、历史教育基地、历史文化创意空间等,把对它们的保护从单一的“博物馆式”馆藏传承变为多元活态传承.

(滇越铁路旅游有着巨大的开发潜力和发展前

二)滇越铁路旅游产品开发经营模式建议景,其可开发的旅游产品形式多样,各具特色.基于政治、经济、资源、区位等因素,滇越铁路旅游产品开发可视具体情况采用不同的开发经营模式.

１在滇越铁路旅游开发过程中􀆰自主开发模式

,对于区域位置

好、开发难度小、知名度高的重点线路、重点车站如滇越铁路文化创意园区的创建、滇越铁路主题文化长廊的打造可由铁路部门自主开发,这种开发模式的主体为铁路部门,不吸纳其他企业参与.在这种模式下,铁路部门对景区有绝对的所有权,并拥有开发权、经营权和管理权,形成四􀅰６４􀅰

据项目的实际运营情况向外部企业收取特许经营费用,项目期满后外部企业将项目归还铁路部门,这也即BOT模式(建设—经营—转让).这种模式实现了所有权与经营权的分离,外部企业负责景区的开发经营工作,铁路部门只对外部企业的开发经营活动实行监督;铁路部门和外部企业形成一种相互制约、共同发展的关系.在滇越铁路开发过程中,部分线路、车站旅游资源相当丰富,但开发难度大、资金要求高,如特色小镇建设.此时就可采用特许经营模式.

３􀆰股份制企业经营模式

股份制企业经营模式有利于克服经营开发管

理经验不足、资金缺乏等问题.由铁路部门与外部企业共同出资,成立新的股份制企业,共同履行出资人义务.在股份制企业经营模式中,外部企业的选择应是专业且实力雄厚的旅游开发或管理企业,且铁路部门出资比例应大于外部企业,从而处于控股地位,有效防止国有资产流失.股份制企业经营模式是由新成立的股份制企业来筹集、管理开发资金,通过这种新的融资平台,实现投资主体和股份结构的多元化.在滇越铁路旅游开发过程中,对于资源丰富、区位良好但资金缺乏,又需缩短开发建设时间、尽快产生效益的线路可采用股份制企业经营模式,如对废弃铁路线的开发再利用即可采用此种模式.

(作者分别系中国铁路昆明局集团有限公司党校党史党建教研室主任、助讲)

〔责任编辑:孟祥春〕２０１９􀆰１　理论学习与探索