李恒力 （石家庄市公路管理处，河北石家庄０５００６１） 摘要：目前，索赔是监理工程师在工程建设中经常遇到的事件。索赔事件一旦发生，极易造成合同纠纷，甚至严重影响 工程建设，所以监理工程师对其应予以足够的重视。如何预防和减少索赔，是监理工程师面临的首要任务。通过对索赔原因 的分析，提出预防和减少索赔的措施，对监理工程师的实际工作操作具有参考意义 关键词：索赔；预防；监理 中图分类号：Ｕ４１５．１ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００２－４７８６（２０１０）０７—０１６５—０３ Ｄ０Ｉ：１０．３８６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２—４７８６．２０１０．０７．０７７ ＨＯＷ ｔｏ Ｐｒｅｖｅｎｔ ａｎｄ Ｒｅｄｕｃｅ Ｃｌａｉｍｓ ｆ０ｒ 一 －●’一 ‘ ￣ｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒ ＬＩ Ｈｅｎｇ－ｌｉ （Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ Ｈｉｇｈｗａｙ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ ０５００６１，Ｃｈｉｎａ） 单位为厘米 ∞ Ⅻ ３０ ．下，采用双侧整体式加宽方案是最优的选择。在山 岭区或周边征地影响较大，难以进行双侧拼宽的情 况下，单侧加宽方案则显示出其优越的灵活性。在 河南省高速公路加宽方案中，前者在平原区广泛 采用，后者在豫西山区也率先采用。对于一条较 长的高速公路改扩建来说，更多的是在其中不同的 段落采用不同的方案，这样更能节省占地、降低造 价。 参考文献 洛阳 收费站站场、／ ．＼＼ 郑州 ［１］美国交通部联邦公路管理局．公路灵活性设计 ∥ｌ为使车道顺利变换，立ｌ 指南［Ｍ】．湖南省交通规划勘察设计院，译．北京： ｌ交两侧２ｋｍ内处理中央Ｉ 人民交通出版社．２００６． １分隔带 Ｉ［２］河南省交通规划勘察设计院有限责任公司．连 霍国家高速公路洛阳一豫陕界段改扩建工程可行性 研究报告［Ｒ］．郑州：河南省交通规划勘察设计院有 根据以上论述可知，双侧加宽方案和单侧加宽 限责任公司．２００６． 方案在不同的周边条件影响下，会有不同的性能和 特点。在平原区且周边征地拆迁影响不大的情况 收稿日期．２０１０－０４—２９ Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＣｍＴｅｎｔｌｙ，ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｅｎｇｉｎｅｅｒｓ ｏｆｔｅｎ ｅｎｃｏｕｎｔｅｒ ｔｈｅ ｃｌａｉｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃ— ｔｉｏｎ．Ａｓ ｓｏｏｎ ａｓ ｔｈｅ ｃｌａｉｍｓ ｈａｐｐｅｎｅｄ，ｃｏｎｔｒａｃｔ ｄｉｓｐｕｔｅ ｉｓ ｅａｓｉｌｙ ｒｅｓｕｌｔｅｄ ｉｎ，ｓｏｍｅｔｉｍｅｓ ｓｅｒｉｏｕｓｌｙ ａｆ－ ｆｅｃｔｓ ｔｈｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｓｏ，ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｅｎｇｉｎｅｅｒｓ ｓｈｏｕｌｄ ａｒｏｕｓｅ ｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｃｌａｉｍｓ． Ｈｏｗ ｔｏ ｐｒｅｖｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｄｕｃｅ ｃｌａｉｍｓ ｉｓ ｔｈｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｔａｓｋ ｆｏｒ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｅｎｇｉｎｅｅｒｓ．Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ ｃａｕｓｅｓ ｏｆ ｃｌａｉｍｓ，ｓｏｍｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｐｒｅｖｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｄｕｃｅ ｃｌａｉｍｓ ａｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｂｅｎｅｆｉｔ ｔｏ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｗｏｒｋ ｏｆ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｅｎｇｉｎｅｅｒｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｌａｉｍ ｆｏｒ ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ；ｐｒｅｖｅｎｔ；ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ 公路工程项目一般工期长、 规模大、技术复杂，存在大量的 不确定因素，如地质水文条件、 气候条件以及市场经济的波动影 响，再加上任何的设计都会考虑 不利的自然条件是指施工中 遭遇到的实际自然条件比招标文 件中所描述的更为困难和恶劣， 这是一个有经验的承包商无法预 的损失。如特殊恶劣气候等原因 承包商可以要求延长工期，但不 能要求费用补偿；也有虽延误时 间但并不影响关键路线的施工， 测的。如承包商遇到了图纸上并 未说明的地下构筑物或文物，施 承包商可能得不到延长工期的承 诺：有时工期或费用两种索赔可 能同时存在．如业主未按合同要 求按时提供设计图纸、施工现场 等。 １．５ 加速施工引起的索赔 不周或与实际不符，都可能给承 包商和业主造成经济利益的损 失。随着监理制度的推行，公路 工单位可提出工期延长和成本补 偿。 １．３ 设计变更引起的索赔 工程建设项目的管理模式逐步与 国际接轨，承包商的索赔意识、 合同意识和风险意识也在不断增 强．用施工索赔获得非承包商原 因而造成的损失补偿。已逐渐成 为承包商保护其经济利益的最基 本的管理行为。监理工程师代表 业主管理工程，其特殊的地位要 求监理工程师必须具备预防索赔 的意识和减少索赔的能力．避免 因索赔而产生的纠纷。促进工程 的顺利实施。 １ 索赔的原因 １．１ 业主违约 由于工程项目建设周期长． 工程受地形、地质、水文、气象 等自然条件变化和技术、经济环 境变化的影响，可能导致项目施 工时实际情况与招投标时相比发 生了变化，故工程施工中经常发 当工程项目计划进度受到干 扰，导致项目不能按时竣工，会 影响总工期目标的实现。业主通 过分析认为，工程的推迟完工将 会给自己带来重大的经济损失或 不利的政治影响，则可发布加速 生设计变更。由于承包商的报价 是以原招标文件和设计图纸为基 施工指令，要求承包商投入更多 资源来完成该工程项目．确保总 工期目标的实现，这必然导致承 包商工程成本的增加，引起承包 商的索赔。 １．６ 业主不正当地终止工程而 础计算的。根据合同条款。施工 图纸中改变任何工作的数量和性 质，或改变工程任何部分的施工 程序或施工方案，导致承包商实 际完成的工程量超过或少于工程 量表中所列工程量的１５％以上． 则允许对有效合同价进行调整： 在施工过程中．监理工程师指令 业主没有按合同规定的要求 交付设计资料、图纸：未按合同 规定的Ｅｔ期交付施工场地、提供 道路、水电等施工条件，使承包 商的施工人员和设备不能进场， 或进场后不能正常开展工作，出 引起的索赔 由于业主不正当地终止工 程，承包商有权要求补偿损失， 其数额是承包商在被终止工程中 的人工、材料、机械设备的全部 支出以及各项管理费用、保险 增加新的工作、改换材料、暂停 或加速施工等引起新的施工费用 或需要延长工期，承包商可就此 提出索赔要求。 １．４ 工期延期的费用索赔 工期延期的索赔通常包括两 现人员窝工、停工和机械闲置； 费、贷款利息、保函费用的支出 没有按合同规定的时间和数量支 付工程款；供应材料、设备不及 时或不合格等。 １．２ 不可预见的不良地质情况 与人为障碍引起的索赔 （减去已结算的工程款），并有权 要求赔偿其盈利损失。 １．７ 风险引起的索赔 个方面：一是承包商要求延长工 期：二是承包商要求偿付由于非 承包商原因导致工程延期而造成 ，２０１０（ＮＯ ２２４） 风险包括合同风险、经济风 险、不可抗力等。合同风险指合 Ｉ ＲＡ￣ＳＰＯＲＴ ＳＴＭｑＤＡＲＤＩＺＡ ｒｌＯＮ；１ ＨＡＬＦ ＯＦ 同文件的缺陷潜在着索赔机会， 如合同条款规定用语不够准确， 管是业主还是承包商提出的变 更．监理工程师都应尽量通过变 识，及早了解自然界和社会的风 险来源及可能性，尽早采取措 相互间存在着矛盾等。经济风险 更指令，说明支付方式，取得协 施，防患于未然。监理工程师尤 指由于货币贬值、物价上涨造成 商一致的意见，并在支付月进度 其应注意合同风险。合同的制定 人工费和材料费增长．引起工程 款时予以支付，避免工程变更的 虽然有范本，但是对于每一个具 成本的增加，或政策法令的变化 价格调整变成索赔款。 体的工程而言，难免存在瑕疵， 及汇率变化等。不可抗力指合同 ２．４ 对于工程延期索赔，监理 极易造成索赔。所以监理工程师 当事人不能预见、不能避免并且 工程师应在施工前认真审核承包 应认真熟悉合同文件。工作要细 不能克服的客观情况，如极端恶 商的施工组织计划，看各工序之 致和准确，严格控制工程范围， 劣的气候、洪水及战争、动乱 间的衔接是否合理，整体的项目 做到按投标文件施工。 等，使工程中断或合同终止引起 进度计划是否符合总工期的要 ３ 减少索赔的措施 索赔。 求。在施工中应及时检查承包商 在大型的公路工程施工过程 ２ 预防索赔的措施 的进度与计划之间的误差，及时 中，不发生索赔事件是不可能 ２．１ 避免由于业主违约引起的 提醒承包商按进度进行施工。监 的，一旦发生了索赔事件，监理 索赔。监理工程师要当好业主的 理工程师不要随意下达停工令干 工程师应公正地对待并处理索赔 参谋，及时提醒业主搞好征地拆 扰施工。而应保证承包商施工的 事件，并尽可能减少所发生的索 迁，保证施工场地“三通一平”， 连续性。遇到工程有其他变更情 赔额 为施工创造良好的施工环境：让 况，监理工程师应帮助业主和承 ３．１ 对于不可预见的不良地质 设计单位按合同规定准时交图： 包商改进计划，尽量避免因工程 情况或人为障碍，其索赔数额一 及时支付工程进度款．以免造成 延期而引起索赔。 般不大。但是由此引起机械、人 承包人工程流动资金不足，迫使 ２．５ 施工加速的索赔，是在非 工闲置的索赔数额比较大。所以， 其投入新的流动资金，增加工程 承包商过错的情况下，业主和监 监理工程师最好的方法是鼓励承包 成本．导致索赔：对于供应的材 理工程师直接指令加速或者推定 人计划干其他工作，以便在必须 料应及时检验，确定是否合格。 加速，这都会造成承包商索赔。 停一部分工作时，仍有其他工作 ２．２ 监理工程师应提醒业主勘 这种加速会打乱工程的正常秩 可做：另外要立即与承包商就解 察设计要做细、资料要齐全，尽 序，出现监理工程师不易控制的 决问题和有关费用达成协议。 量避免因设计出错影响施工。对 局面，索赔计算繁琐且不确定性 ３．２ 对工程变更引起的索赔， 于施工中产生的不可预见的不良 增加，往往造成合同纠纷。所以 监理工程师要认真分析原因，确 地质情况和人为障碍，最好在设 监理工程师应尽量避免施工加 定是否是承包商的过错。不仅要 计和招标阶段把资料收集齐全， 速，最好是严格控制承包商对进 严格变更的申报程序，对于变更 工程施工中．发现不一致的问题 度计划的落实．并提醒承包商在 的单价确定也应按合同执行。一 还可及时补充地质勘察，以便及 进度计划制定中认真分析。考虑 般来说，承包商与业主对费用的 早采取措施。另外，还要搞好地 一定的富余时间。 多少会存在分歧，监理工程师在 下管线的拆迁工作。以免延误工 ２．６ 监理工程师应发挥好自己 定价格时要从多方面慎重考虑． 程。 在业主与承包商之间的桥梁纽带 不应偏高或偏低，而应与业主和 ２．３ 对于设计变更索赔．监理 作用，时刻掌握工程质量、进度、 承包商反复协商确定。 工程师首先应认真熟悉图纸，了 资金情况，化解业主与承包商之 ３．３ 对于因工期延期引起的索 解设计意图，将图纸上的数据与 间的矛盾，通过沟通和协商避免 赔，影响因素比较多。首先监理 现场进行校核，及时发现图纸中 业主单方面终止合同．造成索赔． 工程师应严格延期的审批程序。 的问题，及早提出图纸中的错误 保护业主和承包商的合法权益。 其次应分析延误的工作是否在关 和不足，把索赔发生的可能性在 ２．７ 对于风险造成的索赔，监 键线路上。需要注意的是，关键 施工前消除。在施工过程中．不 理工程师要加强工程的风险意 线路不是固定的，随着工程的进 激ｓ１瓣ＲＩ ｒＡ瓤ｌＨ 艘ｏⅢ 细ｌｏ（硪￡２２４） 半柔性复合路面水稳定性能 研究 洪彦华 （邯郸市交通局公路工程质量监理中心，河北邯郸０５６００２） 摘要：通过对抗车辙半柔性复合路面水稳定性进行试验研究，发现其水稳定性指标均能满足规范要求和路面使用要求 对工程实践可起到一定的指导作用 关键词：半柔性；车辙；水稳定性 中图分类号：Ｕ４１６．２２４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—４７８６（２０１０）０７～０１６８—０３ ＤＯＩ：１０．３８６９￣．ｉｓｓｎ．１００２—４７８６．２０１０．０７．０２２ Ｓｅｍｉ－ｆｌｅｘｉｂｌｅ Ｃｏｍｐｏｓｉｔｅ Ｐａｖｅｍｅｎｔ Ｗａｔｅｒ Ｓｔａｂｉｌｉｔｙ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ Ｈ０ＮＧ Ｙａｎ—ｈｕａ （Ｈａｎｄａｎ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ Ｂｕｒｅａｕ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｑｕａｌｉｔｙ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｈａｎｄａｎ ０５６００２，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｏｉｌ ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ａｎｔｉ—ｎｌｔ ｓｅｍｉ－ｆｌｅｘｉｂｌｅ ｃｏｍｐｏｓｉｔｅ ｐａｖｅ－ ｍｅｎｔ，ｉｔ ｉｓ ｆｏｕｎｄ ｔｈａｔ ｉｔｓ ｗａｔｅｒ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ｉｎｄｅｘｅｓ ｃａｎ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｄｅ，ｐｒｏｖｉｄｉｎｇ ｒｅｆｅｒ— ｅｎｃｅ ｆｏｒ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒａｃｔｉｃｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｅｍｉ—ｆｌｅｘｉｂｉｌｉｔｙ；ｒｕｔ；ｗａｔｅｒ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ 展，关键线路也在变化。再者， 监理工程师应认真做好监理日志 ４．１ 精通合同知识．熟知专业 技术标准 在索赔机会并不等于一定能够使 索赔达到目的。引起索赔的原因 很多，有经验的承包商往往善于 寻找索赔机会．一有资料就向业 主和监理工程师发出索赔通知。 监理工程师这时应做的就是根据 等原始记录，掌握工程的最新情 况，作为延期索赔的依据。 ３．４ 因图纸迟交或测量资料不 索赔事件涉及相当多的合同 和法律知识以及专业技术知识， 这就要求监理工程师熟悉本项目 准的索赔应尽量避免。这类索赔 会影响到监理工程师的声誉和威 的合同文件，并运用专业技术去 解决索赔事件。如在索赔过程中 确定哪些索赔是合理的．哪些是 不合理的，索赔额的大小，等等。 ４．２ 规范地开展监理工作 工程项目的合同条款，审核承包 商提出的索赔要求是否成立。当 合同中找不到相应的条款或条款 不具说服力时，承包商也就没有 了索赔权。在一些工程合同中， 一信，所以必要时可以邀请设计人 员前往工地解决问题。监理工作 中要任用合格负责的测量员，资 料要有记录并保证准确性。 ３．５ 工程中断引起的索赔数额 一监理工程师应编制监理规划 和监理细则，对工程进行总体规 个索赔事项往往涉及几个条 般比较大．监理工程师应采取 划和逐步分解，在监理过程中除 按规范监理外，还要做好监理记 录，为预防和减少索赔提供依据。 ４．３ 具备综合分析问题的能力 款，每一条款针对不同的内容可 以得到不同的索赔。监理工程师 要仔细地研究合同文件．对承包 措施尽可能缩短阻延的时间，设 法尽快把闲置的机具和人员转到 其他工作上去。 ４ 对监理工程师的能力要求 商提出的索赔要求进行辨别和分 析，有的要求可能被全部否定， 监理工程师应当意识到，存 ＴＲＡＮＳＰＯＲＩ：ＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ ｉ ＨＡＬＦ ＯＦ Ｊｕ｜ｉ ２０｜０（Ｎ６ ２２４、ｊ ０ 引言 性岩石：二氧化硅含量在５２％以下的属于基性岩 沥青路面的破环主要表现为车辙、低温开裂和 石。在沥青路面的应用上，通常以石料与沥青的粘 疲劳破坏。从２０世纪６０年代以来，人们一直在探索 附性作为分类的基准，分为以硅、铝为主要成分的 采取相应的措施。但是，应对措施中选用坚硬的优 亲水、憎油，与沥青粘结性不好的“酸性石料”，以 质石料、采用较粗的粒径、减少沥青用量等措施， 及以钙、镁为主要成分、与沥青粘结性好的“碱性 又带来了新的隐患，即沥青路面的水稳定性不足。 石料”。由于石料的化学成分测定比较困难，西安 在我国，水损害已成为路面早期破坏的主要原因之 公路交通大学在“八五”国家科技攻关专题研究中提 一。除了荷载和水分等外界因素外，沥青混合料的 出了一种测定石料碱值的比较简单的方法，具体步 抗水损害性能是决定路面水稳定性的根本因素。无 骤如下： 论在冰冻地区，还是在南方多雨地区，水损害都有 ａ）浓度约为０．２５ｍｏｌ／Ｌ的硫酸标准溶液，用精密 可能发生。水害发生后使沥青与集料脱离，从而使 酸度计测定硫酸标准溶液的氢离子浓度； 路面出现松散、剥离、坑洞等病害，严重影响了路 ｂ）将石料试样清洗烘干。破碎研磨成小于 面的平整度和行车舒适性及安全性。 ０．０７５ｍｍ的石粉２ｇ，置于圆底烧瓶中，加入硫酸标 沥青混合料的水稳定性是指沥青与矿料形成粘 准溶液１００ｍＬ，放入１３０￣Ｃ的油浴锅中回流３０ｒａｉｎ， 附层后，该粘附层对水与沥青发生置换作用而引起 冷却后用精密酸度计插入上层清液中，测定清液的 沥青剥落的抵抗程度。半柔性复合路面材料的水稳 氢离子浓度； 定性主要取决于沥青混合料的性能。本文主要针对 ｅ）测定纯碳酸钙与硫酸反应后的清液的氢离子 抗车辙半柔性复合路面的水稳定性进行试验研究， 浓度 以探讨其是否满足规范要求和路面使用要求。 石料碱值Ｃ按下式计算： １ 沥青与矿料粘附性试验 ｃ＝丽Ｎｏ－Ｎ １ （１） 沥青与集料的粘附性首先取决于集料的化学成 分。按工程地质的规定，可依化学成分将岩浆岩 式中：Ⅳ 硫酸标准溶液的氢离子浓度； （即火成岩）分为以硅、铝为主的酸性和中性石料。 Ⅳ。——检测石料与硫酸发生反应后清液的氢 以钙、镁为主要成分的基性和超基性石料，俗称碱 离子浓度： 性石料。一般认为，二氧化硅含量在６６％以上的属 Ⅳ厂纯碳酸钙与硫酸发生反应后清液的氢 于酸性石料；二氧化硅含量为５２％～６６％的属于中 离子浓度。 有的需指出错误的地方和不合理 大意。 ［１】ＪＴＧ Ｇ１０—２００６，公路工程施 部分，从而大幅地压缩赔款额。 ５ 结语 工监理规范ｆＳ１． 某些索赔事项初看起来承包商言 索赔是利用经济杠杆进行项 ［２】交通运输部．公路工程标准 之有理，但只要仔细分析就会发 目管理的有效手段，直接关系着 施工招标文件范本（２００９年） 】． 现承包商也有自己的责任。至于 业主和承包商的经济利益。虽然 北京：人民交通出版社，２００９． 确定补偿的范围则是一项复杂的 索赔在任何一个工程中都不可避 ｆ３】雒应．公路工程监理培训教 工作，需要监理工程师有更高的 免，但是作为监理工程师，若能 材（合同管理）［Ｍ】．２版．北京：人 能力。 正确地理解合同规定，善于预 民交通出版社。２００７． ４．４ 严守职业道德．加强自身 见、发现问题，及时加以防范， ｆ４］宋昆．监理工程师如何防范 业务能力 并妥善解决问题，就可以使索赔 和处理施工索赔ｆＪ１．建设监理， 如果发生监理工程师指令错 事件得到有效控制，即使发生索 ２ｏ００，（１）：３２—３３． 误会严重影响其威信。因此，监 赔事件．也可将索赔的额度控制 作者简介：李恒力（１９７２＿），男，河北正 理工程师必须严守职业道德，加 在最低限度，力求实现投资效益 定县人，大学本科，工程师，现主要从事 强自身业务能力。严格把关，谨 最大化。 道路桥隧设计、监理、养护方面的工作。 慎处事，兢兢业业，切不可粗心 参考文献 收稿日期：２０１０—０３—０１ 砸 ｃＩＲＴ瓣ＤＡＲｌ姬 ｔ里ｏＮ １Ｉ垂Ａ ｏＦ ｍ ＇２ｏｌｏ（Ｎｏ。２２４）