工程招投标管理中的常见问题分析

工程招投标管理中的常见问题分析

作者：梅雷雷

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第13期

摘要：关于在招投标阶段对于造价的控制方式，首先要对国内外关于招投标的问题进行总结，然后再结合我国工程项目招投标的现状和特点，对工程建设的造价进行合理详细的分析，才能得出一套适用于我国的招投标阶段关于造价控制的方法。而对于安全方面的管理也必须引起我们管理人员足够的重视，这样才可以保障工程更加顺利的开展和进行，对工程的招投标顺利开展提供基础和条件。本文就将针对当前我国工程招投标管理当中的常见问题进行简单的分析和思考。

关键字：工程 招投标 管理 问题

面对日益激烈的市场竞争，越来越多的工程企业要想在激励的竞争当中拥有自己的一席之地，获得更多的经济效益，就必须努力进行突破，在招投标阶段就取得胜利，这就为工程的后续开展提供了许多的机会和条件。对于工程来说，最重要的实际上就是招投标环节的造价控制问题，所以本文就主要针对工程招投标方面的造价管理问题进行简单的阐述和分析。企业之间进行招投标的原因主要是为了保证缩短工程的建设周期，提高工程质量，节约项目资金和提高投资的效益，但是想要达到以上目的，就必须建立在公开、公平、公正和诚实信用的基础上，才能真正地将双方的利益做到公平化。而对于招投标阶段的造价控制是否合理，则直接关系到在工程施工阶段投资控制工作能否正常的运行。该阶段在整个项目中占有重要的地位，它涉及了包括招标策略、标段划分、发包模式、合同形式、计价方式、合同架构及界面划分等多方位的工作，是整个工程中承上启下的阶段。因此面对这些复杂的招标工作，能否将造价控制在合理的范围之内，对于该企业的整个项目都起着十分重要的作用。下面将着重对招投标阶段的造价控制进行解析。

一、简析工程招投标阶段造价管理方面的问题 （一）进行招投标的企业存在问题

在我国，一些进行招投标的单位或企业，对于其自身的投资能力没有进行合理的评估，往往在招标后的投资环节出现问题。由于各个行业的竞争都十分激烈，因此进行招投标的企业往往只是对于设计、施工质量与功能进行重视，而忽略了在招投标过程中的资金周转问题。以施工建设为例，在施工的过程中经常会遇到这样的情况：当结构形式、层数、地质条件的情况都基本相同时，但是当不同的招投标人员采用的招投标安全系数出现差别后，就会出现资金超出招投标规定的范围，这也是导致不必要投资出现的原因之一。这就需要我们充分的对招投标项目进行了解，对范围有所把控。明确招投标的范围，就是要投标人或招标人将投标报价或招标初始价格的范围在相应的文件中进行明确的标注。这一点是极其重要的，以多标段的招投标工程为例，如果不能将具体的数据明确标出，就会为双方带来很多的麻烦。在招标过程中，如果

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没有关于招标的整体策划，就会导致划分各标段工作范围及各标段中标人之间所要付的责任与拥有的义务出现混乱，条款标注的不明确，会造成现场签证及工程进展中出现问题后各部门之间相互扯皮现象的发生。所以这就需要前期将招投标范围进行明确，并且制定完整的项目条款，以便对造价进行控制。 （二）招投标的定额不合理

以建筑行业为例，我国在改革以前的许多企业都属于国有化，国家会对该项目的基本建设阶段进行投资，定额的制定其实是由政府来完成的，关于实际定额的编制也是以企业的利益为重，对企业进行保护，这种做法就会与业主的利益相冲突。 （三）对于招投标阶段的造价控制没有足够的认识

许多企业的思维方式和管理模式依然停留在过去的计划经济体制下，由于我国同发达国家相比还存在着较大的差距，导致许多企业对于造价控制的理解和认识不全面，常常会忽视关于招投标过程中的造价控制，许多施工单位认为引起造价过高的原因是由于施工过程中管理不善、建筑材料涨价和高费率等造成的，而忽略了招投标对于成本的影响，这就导致企业或单位只注重对于施工过程中的造价控制，而忽略前期准备过程中出现的造价问题。我国现在有很多建设单位的经济意识不强，忽视对于项目的管理，对于招投标后制定的方案也只是将优化方案和技术讨论作为整个项目的重点来研究，而对于经济方面的研究则相对较为薄弱。 二、工程招投标阶段管理当中的其他问题分析

（一）对于企业的资格审查注重表面形式，而无实质的体现

对于审核的单位和部门来说，近些年来，对于施工企业的招投标审查可以说只是流于形式和表面，并没有实质的效果。相关部门没有明确的重视起来这一审查环节的重要性，没有明白严格的审查可以保障招投标的合理公平进行，也进而打击掉一些不公平的市场竞争。最为主要的就是可以减少一些不必要的投标经费，而对于那些实力确实比较低下的企业来说，也是淘汰的最佳阶段。所以为了保障企业自身的利益不受到损害，我们的相关审核部门一定要严格的把控审核的关卡，这是对企业负责的表现。面对当前那些只是流于形式的审查部门，我们应该予以抵制，真正的做到深入了解招投标企业，了解他们经济实力以及信用状况，这对于工程招投标的顺利开展是非常有必要的。另外我们对于投标单位的审核要求要不断的提升，主要就从管理能力，经济实力，信用状况，技术力量，机械设备等等多个软硬件方面进行综合全面的考察。我们不能够只是片面的认可某些证书或者是资格认证，而要真正的走到投标企业当中，从内在全面的认识企业的整体情况，对企业的概况有宏观和细致的了解，这对于企业来说是负责的表现，同时对于工程的开展和质量的保障也是有所影响的。 （二）相关的评测专家评测的原则不明确，评价的方法不科学

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近些年来，伴随着各行各业工程招投标的火热进行，越来越多的评测专家失去了本身的立场，被社会地位或者是经济利益驱使，进而丧失了本身应该有的基本原则，这实际上对于工程的招投标开展是非常可怕的现象。工程的招投标影响着一项工程的开展，无论是工程的质量还是影响，都会收到招投标因素的干扰。所以我们的相关专家一旦丧失了原则，选择不科学的评价方法，那么对于工程来说是致命性的。近些年，很多的专家按照业主的意向进行招标，这就使得很多时候丧失了自己的立场，进行的招标完全不符合科学，很多明明很有实力的企业因为没有所谓的关系，而惨遭淘汰。而一些本身并不具备良好条件和招标实力的企业却展露了头角。这不仅仅是对投标企业的不负责任，更重要的是对工程本身以及社会不负责任。另外在工程的招投标当中，“低价抢标”的现象更是屡见不鲜，层出不穷。这一现象使得我们的工程招投标在开展的过程当中非常的不顺利，甚至打破了公平竞争的原则，扰乱的市场的秩序，理性、良性的市场竞争秩序完全丧失。

针对上面我们提到的目前我国在工程招投标环节当中遇到的问题，应该引起我们的高度重视，只有真正的从根本上解决了这一系列的问题，才可以真正的使我国的招投标项目走上正轨。因此我们要努力的克服工程招投标管理当中常见的这些问题，加强对于这方面问题的管理，尽可能的将我国的工程招投标项目推向规范化和法制化的轨迹，为工程招投标的顺利进行和开展做出努力和贡献。 参考文献：

[1]龚晓蓉. 浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J]. 中华民居（下旬刊），2013，02：234-235.

[2]董治. 建设工程招投标规范化研究[D].华南理工大学，2012.

[3]衣翀. 某招标公司建设工程招投标现状及规范化研究[D].吉林大学，2012.