发生交通事故致人死亡构成交通肇事罪的，不可以不起诉。因为交通肇事罪属于刑事案件，人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉。
《中华人民共和国 刑事诉讼法 》第一百七十四条 犯罪嫌疑人自愿认罪，同意量刑建议和程序适用的，应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。
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