律师分析：
公务普通护照的办理方式与因私护照不同。 因私护照拿着身份证就能办理，公务普通护照必须拿着第一次出境的所有对方、己方开具的准备签证材料，在第一次办理签证的时候，用户口本和身份证。
【法律依据】：
《中华人民共和国护照法》
第四条 普通护照由出入境管理机构或者委托的县级以上地方机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。外交护照由外交部签发。公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市外事部门签发。
第五条 公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方机关出入境管理机构申请普通护照。
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