法律分析：经人民传票传唤，被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
被告拒不出庭的，人民根据现有证据进行审查，被告拒不出庭也不依法提供证据的，视为被告作出行政行为没有事实和法律依据，可以依据查明的事实作出判决。
另外，对于被告不依法履行诉讼义务的行为，可以向其上级机关或监察机关发送司法建议函。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十 经人民传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
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