法律分析：
1、审查作用，审查合同的主体是否合格、客体是否允许出租;
2、管理作用，是明确租赁双方的法律行为;
3、维护秩序作用，有利于规范房屋租赁市场，确保社会稳定。
【法律依据】：
《城市房屋租赁管理办法》 第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利的原则
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