公开发行证券的概念是什么？

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法律分析：证券公开发行程序如下：

（一）申请。设立股份有限公司公开发行股份，应当向证券监督管理机构提交募股申请及有关文件；

（二）批准。审批程序应当公开，依法接受监督。应当自受理证券发行申请文件之日起3个月内，依照法定条件和程序作出批准或者不批准的决定；不批准的，应当说明理由；

（三）发行。经批准的证券发行申请，发行人应当依照法律、行规的规定，在证券公开发行前，公告公开发行募集文件，并将其放置在指定地点供公众查阅；

（四）承销。发行人向不特定对象公开发行的证券，法律、行规规定应当由证券公司承销的，发行人应当与证券公司签订承销协议。证券承销业务采用代销或包销的方式。

法律依据：《中华人民共和国证券法》

第十一条设立股份有限公司公开发行股票，应当符合《中华人民共和国公司法》规定的条件和经批准的证券监督管理机构规定的其他条件，向证券监督管理机构报送募股申请和下列文件：

（一）公司章程；

（二）发起人协议；

（三）发起人姓名或者名称，发起人认购的股份数、出资种类及验资证明；

（四）招股说明书；

（五）代收股款银行的名称及地址；

（六）承销机构名称及有关的协议。

依照本法规定聘请保荐人的，还应当报送保荐人出具的发行保荐书。

法律、行规规定设立公司必须报经批准的，还应当提交相应的批准文件。

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