版本号：XDS-ARC-20110213
《数字档案馆工程》项目建议书
XXX市档案馆
2011年2月13日
目 录
第一章 总论 ................................................................................................................. 1 1.1 建设数字档案馆的必要性................................................................................. 1 1.1.1XXX市档案馆概况 ....................................................................................... 1 1.1.2信息化社会对档案馆工作提出了新要求.................................................... 1 1.1.3档案馆数字化是档案馆发展的未来趋势.................................................... 3 1.2 数字档案馆工程概述......................................................................................... 3 1.2.1 数字档案馆的概念及意义.......................................................................... 3 1.2.2 总体目标...................................................................................................... 4 1.2.3 技术质量指标.............................................................................................. 5 1.3 工程设计方针和原则......................................................................................... 6 第二章 项目技术可行性分析 ..................................................................................... 7 2.1 系统的技术先进性............................................................................................. 7 2.1.1 网络架构系统.............................................................................................. 7 2.1.2 安全与保密系统.......................................................................................... 8 2.1.3 海量数据存储.............................................................................................. 9 2.1.4 信息服务平台............................................................................................ 10 2.2 技术成熟性和可靠性....................................................................................... 10 第三章 项目实施方案 ............................................................................................... 11 3.1 网络工程........................................................................................................... 11 3.1.1 局域网........................................................................................................ 11 3.1.2 广域网........................................................................................................ 11 3.1.3 互联网Internet ........................................................................................... 11 3.2 服务器硬件系统工程....................................................................................... 12 3.2.1 关键任务需求的企业级服务器－IBM Netfinity 8500R ......................... 12 3.2.2 高性能的部门级服务器 －IBM Netfinity 5600...................................... 13 3.3 应用系统及软件工程....................................................................................... 14 3.3.1 系统软件.................................................................................................... 14
3.3.2 应用软件.................................................................................................... 15 第四章 投资预算 ....................................................................................................... 17 第五章 工程的组织与管理 ....................................................................................... 19 5.1 组织领导........................................................................................................... 19 5.2 项目管理........................................................................................................... 20 5.3 资金管理........................................................................................................... 20 第六章 项目实施进度安排 ....................................................................................... 20 第七章 项目可行性研究报告编制说明 ................................................................... 20 7.1 项目可行性研究报告编制单位....................................................................... 20 7.2 项目可行性研究报告编写者........................................................................... 20 附录: XX信大软件有限公司简介 .......................................... 错误!未定义书签。
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第一章 总论
1.1 建设数字档案馆的必要性
1.1.1XXX市档案馆概况
XXX市档案馆是中共XXX市委、XXX市政府直属的事业单位，履行接收、整理、保管记录我市历史发展的珍贵档案及开发档案信息资源为我市各项建设事业发展提供档案服务的职责。目前，馆内保存有34万卷反映XX不同历史时期的档案资料，系统地记录了XX建置以来政治、经济、文化发展的历史。这些档案不仅是XX城市发展的历史见证，而且为我市的经济建设和社会发展提供了必不可少的信息服务。
XXX市档案馆以其馆库功能完备、基础业务扎实、档案信息开发效益显著在全国档案系统享有盛誉。在国家档案局组织的全国省级、副省级城市档案馆综合考评中，XXX市档案馆以95.44分的优异成绩名列北京、上海等5个百万卷省级大馆之后位居第六，在副省级市、计划单列市中位居第一。1999年被国家人事部、国家档案局授予“全国档案系统先进单位”的荣誉称号。
XXX市档案馆现代化建设从九十年代初开始，“八五”以来先后开发完成了《实用档案管理软件》、《大事记管理系统》、《XXX市档案目录中心管理系统》、《机关档案计算机管理系统》、《区县档案馆计算机管理系统》和《XXX市档案馆计算机管理信息系统》，这些档案管理系统都通过了XXX市科委组织的专家鉴定，并先后获得国家、省档案局及XXX市科技进步奖，初步形成了从基层档案室到综合档案馆档案信息管理的软件包，为实现全市档案现代化管理打下了坚实的基础。
1996年XXX市档案馆新办公大楼建成并投入使用后，按照计算机行业和国家、省档案局有关业务建设标准，建设完成了《XXX市档案馆计算机管理信息系统》。该项目总投资100万元，建设完成了馆藏案卷目录数据库、文件级目录数据库、人名目录数据库、大事记数据库等，目前已经输入各种目录250万条，取得了较好的投资效益，为档案信息的开发利用提供了极大的方便，也为未来档案管理电子化、网络化奠定了基础，积累了经验。
1.1.2信息化社会对档案馆工作提出了新要求
随着我市现代化建设步伐的加快，社会对档案信息的利用要求不断提高。承
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担政府办公自动化的市委、市政府计算机中心多次要求档案馆作为我市一个重要信息资源的基地，要跟上全市信息化发展的步伐，提供系统的XX历史资料，为领导决策和机关工作服务，为政府上网工程服务，为全市的信息化建设服务；互联网用户迅速增加，也要求我们一方面尽快占领网络宣传的阵地，通过网络发挥档案信息的宣传作用进行爱国主义教育，另一方面要适应网络查档的要求，开通档案网站，提供档案网络查询服务。
但从目前情况看，我馆的信息化建设还存在一定的困难和问题，主要表现在三个方面：一是电子文件难以接收进馆。随着计算机等现代办公设施的广泛应用，无纸化办公技术的应用逐步普及，社会各行业特别是政府部门中产生了大量电子文件，其中具有长久保存价值的电子文件应转化为档案并接收进馆，但因我馆尚未有必要的技术设施，目前还没有条件开展这项工作；二是珍贵档案复制工作进展缓慢，影响了这些珍贵资料的长久保存和有效利用。馆内保存的大量珍贵档案均为纸质载体，且为孤本，直接提供利用一旦受损，损失无法弥补。但因档案复制手段落后，导致档案复制工作进展缓慢；三是档案利用手段单一，无法适应网络社会信息服务的要求。由于不具备通过网络向社会提供档案服务的能力，档案馆面临着自己有信息无法提供、社会有需求无处查找的矛盾局面。
面对日益普及的信息化社会的冲击，我们深感XXX市档案馆要履行档案服务职责，必须针对档案工作中存在的普遍问题，强化档案的数字化管理，进一步加快档案工作的现代化进程。但是，以我馆目前配备的计算机设备，尚不具备开展这项工程的条件。
1、设备能力明显不足
档案馆是我市保管档案、资料的基地，档案中蕴藏着大量的有价值信息， 目前市档案馆数据库中保存的各种数据信息近250万条，这在全国各级档案馆中也是名列前茅的。与如此大的数据量比较，我馆计算机设备明显偏少，而且档次也偏低（大部分是96年前后购置的兼容机）。尤其是服务器和网络设备的落后，已经不能再满足大型数据库应用和高效网络信息服务的基本要求。
2、软件系统扩展升级余地小
由于资金缺口较大，目前系统网络设备和应用软件已经不能跟上新世纪档案馆信息化发展的要求。本馆除在95年系统启动时购置的16用户Sybase 10.0数据库管理系统、Windows NT3.5操作系统、PowerBuilder 4.0开发工具（以上平台工具的新版本分别是11、2000、7.0，在功能性能上当然也有非常大的提高）外，随后的五年中再没有增加或升级任何开发工具，导致后期项目开发工具单一，系统技术含量低，网络集成化程度低。
3、信息采集手段落后
我馆服务器中保存的档案目录数据，全部是以手工方式录入的，费用高、效
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率低、耗时长、准确性差，制约了信息的管理和利用。而北京、上海和深圳档案馆早已使用到扫描仪、缩微胶片扫描设备、专业视频设备等先进工具，使档案工作迈上了新台阶。如果我们也使用类似设备来采集数据，这将可以大大的节约成本，提高工作效率，并且增加数据的可靠性。
4、部分资料急需抢救
目前馆藏档案、资料缩微胶片170多万画幅，由于缺乏相应的设备，还不能
转换为数字信息。馆藏大量的录音、录像资料无法转录到计算机中，导致部分资料由于磁损耗已经无法还原。部分纸载体档案破损褪变，急需制作文件复制件，以延长保存年限。
5、网络建设亟待加强
目前各种信息无不以网络传播、利用为最佳手段。市档案馆相当数量有价值的信息，由于传播手段落后，各种设备功能低下，不足以建立满足包括网上信息发布、电子文件接收、归档等功能的网络系统。
1.1.3档案馆数字化是档案馆发展的未来趋势
为适应网络、通讯和多媒体技术迅猛发展的新世纪信息化建设需要，解决档案馆业务建设中存在的普遍问题，国家档案局提出，要广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及和应用程度，应用数字化、网络化技术，加快信息化步伐，要求有条件的档案馆要进行档案馆数字化、网络化的试点工作。在国家档案局制定的《全国档案事业“十五”发展计划》中明确提出在北京、深圳和XX开展档案数字化、信息化试点工程， 对XX的工作提出殷切希望。
目前，各地档案馆都在积极引用计算机网络技术开发档案信息资源，北京市档案馆与全市18个区县档案馆进行了联网，实现了馆际信息资源共享。上海市档案馆投资700万元进行首期数字化建设，建立了较大规模的档案馆网站，在档案数据检索、档案全文信息利用、多媒体档案利用等方面部分实现数字档案馆的功能。深圳投资近千万元的信息化项目已经全面展开。
从目前掌握的情况看，各地档案部门都非常重视档案馆数字化、信息化工作，在档案数字化管理方面进行了大量工作，积累了成功的经验。但是，关于电子文件归档目前还停留在理论探索阶段，解决这一课题已经成为档案系统的迫切任务。
1.2 数字档案馆工程概述
1.2.1 数字档案馆的概念及意义
档案馆是国家档案事业的主体，是永久保存档案的基地，是提供档案信息为
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社会服务的中心。 数字档案馆作为档案馆功能在信息时代的延伸，既具有传统档案馆的基本性质和功能，又适应信息社会的发展需要，以电子计算机等现代化设备为技术手段，在实现常规档案的数字化管理的同时，通过公共网络传播通道实现电子档案信息的收集、存储、管理、利用，建立数字档案存储数据库。
建设数字档案馆具有以下现实意义：
1、适应信息社会要求，承担积累档案资源的职能
随着计算机等现代设备的普遍应用，电子文件已经成为重要的信息资源。 数字档案馆是保证具有长久保存价值的电子文件持续积累和世代承继的组织形式和物质基础，是信息时代人类文明的资源宝库。
2、强化传统档案的安全管理，维护档案的完整与安全
数字档案馆可以丰富传统档案馆的管理手段，通过传统档案的数字化，为利用者提供档案的数字版本，并且可以方便的制作档案复制件，以最大限度地延长档案信息的存储时限，杜绝档案损毁现象的发生。
3、加强档案宣传教育，拓宽档案信息利用渠道
数字档案馆不但是收藏电子文件的宝库，而且可以通过网络，开展档案查询、文件复制、档案公布、档案开放、档案展览等服务，成为档案信息的交流中心，为社会各界提供多渠道、多形式的档案利用服务。
4、完善政府上网工程体系，为社会提供全方位的信息服务
档案在市委、市政府大力提倡开展电子信息服务工作中具有其他信息不可替 代的独特作用，开办数字档案馆是丰富政府网站的信息含量和服务渠道，向市民提供有历史深度的、全面的、系统的第一手信息的重要手段，对改善政府形象，提高政府办事效率有特殊的作用。
1.2.2 总体目标
本项目计划经过“十五”期间的建设，实施馆藏重点档案数字化管理，建立面向社会的馆藏档案信息服务体系，并形成网上数据采集功能，基本实现市直机关、国有大型企业应进馆的电子文件通过网络移交进馆，基本建立起网上数字档案馆。
项目具体由5个体系组成。包括：
1、网上电子文件接收体系：用于收集党政机关有归档价值的电子文件，反映XX发展面貌的经济、社会数据，涉及XX的国内外有关网上信息等； 2、传统档案数字化体系：用于将馆藏纸质载体档案、音像档案以及缩微胶片等转录到计算机设备；
3、电子档案编目体系：用于著录电子档案，建立电子档案的机读目录； 4、电子档案存储体系：用于建立多种形式的电子档案数据库存储机制，实
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现电子档案的海量存储和安全管理；
5、电子档案网络服务体系：用于建立数字档案馆网站，通过网络为不同需求的用户提供多层次、多渠道、多种形式的电子档案应用服务。 结构图如下:
机关企事业单位电子文件采集模块反映青岛发展状况的数据采集模块因特网有价值信息采集模块区市档案馆数据采集模块纸质载体文件信息采集模块音像档案信息采集模块缩微胶片信息采集模块电子文件接收体系电子文件接收体系传统挡案数字化体系传统挡案数字化体系数字档案编目体系数字档案编目体系数字档案馆存储体数字档案馆存储体系系数字档案馆网络数字档案馆网络服服务体系务体系磁盘阵列存储模块光盘塔存储模块磁带存储模块双机备份模块档案馆内部市级机关档案信息服务利用服务模模块块因特网档案信息服务模块市级机关档案信息服务模块
1.2.3 技术质量指标
1、系统质量指标
(1) 档案著录规则GB3792.5-85
(2) 档案分类索引规范行业标准 GB/T15418-94
(3) 《归档文件整理规则》（送审稿） 中华人民共和国行业标准 (4) 应用软件质量标准ISO/IEC9126-1991（GB/T16260-1996） (5) 国际质量认证体系ISO9001标准
(6) 计算机软件工程规范国家标准（软件开发标准GB8566-88，文件编制标准
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GB8567-88）
(7) 同时执行国家相关领域（计算机软件、档案系统等）的其他规定。
2、性能指标
(1) 采用先进的组网技术，网络设备，建立横跨有关部门的内部高速互连网，网络系统可以支持TCP/IP、NETBUEI及IPX等多种协议。
(2) 选用支持对称多处理器（SMP）和多服务器扩展的高性能企业级服务器。 (3) 采用先进、高效、安全的操作系统作为系统的主开发应用平台，优化系统环境，加强系统平台的安全设计。 (4) 采用大型数据库的数据仓库技术。
(5) 采用面向对象的第四代程序语言（4GL）作为应用软件开发工具，全面支持Intranet/Internet上的各种新技术和复杂应用。
(6) 采用模块化、分布式设计，支持分步实施，独立运行的模式。 (7) 根据内外网的不同需求分别采用C/S和B/S结构。
1.3 工程设计方针和原则
1、先进性与实用性相结合的原则
建设XXX市数字档案馆应充分考虑当前信息技术的发展趋势，以各级党政机关和社会利用档案的需求为出发点，既要广泛采用先进的技术设备，又要考虑实际需要，体现少花钱多办事的精神，力争用较少的投入建设高水准的数字档案馆。我们这里所说的先进是指在同行业应用中相对的先进，而不是盲目的追求高档次高性能，因此，系统以能完全满足目前档案馆的信息化建设为基本要求，同时，系统必须留有发展余地，随着应用和技术的发展，软件系统和硬件系统可适度扩展或平稳升级，以此来保护前期投资，这是一个主要的原则。
2、包容性的原则
档案信息内容涉及社会各个领域，各领域的档案工作又有不同的要求，因此建设数字档案馆是一项复杂的工作。在建设数字档案馆的过程中，要充分考虑不同领域档案工作的要求，既体现档案工作规范化、标准化的要求，又要加强调查研究，制定切实可行的系统建设方案，使系统兼顾不同领域档案工作的特殊需要，力争使系统涵盖更加广泛的领域。
3、联合共建原则
一是要充分发挥现有的电信网、广电网和信息服务网的网络功能，避免重复投资、减少浪费；二是要充分利用市委、市政府计算机中心的网络服务功能，利用XXX市档案馆计算机中心的数据资源，调动各区市档案馆的积极性，密切配合，共同建设。
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第二章 项目技术可行性分析
2.1 系统的技术先进性
项目在兼顾现状的基础上，更多的结合未来技术的走向，融合项目软硬件的经济性、安全性、可靠性、易扩展性与先进性，充分保证各环节数据的完备、可靠，力争做到高性能价格比，在同行业中做到相对的先进。具体叙述如下：
2.1.1 网络架构系统
XXX市数字档案馆的网络结构可分为局域网、广域网和Internet互联网三部分。采用通过标准化的Intranet/Internet方法建立的单位内部与上级单位及相关单位的标准网络化信息通路，实现内部办公自动化、与外部信息的交流和信息的共享，实现与国家/国际互联网络(Chinanet/Internet)的联网。
(1) 局域网
XXX市档案馆大楼局域网已经具备一定规模，因此本次工程主要是对原有网络设备进行扩展升级，使之能达到局域网应用软件的运行需求。
局域网主要采用主干网加子网的二级系统结构，主干网采用100Mbps交换式快速以太网技术，将来可按需要平滑升级到千兆以太网；子网采用10/100Mbps速率的交换型快速以太网，既能充分满足当前需要又符合未来发展趋势。主干网和子网可实现无缝连接，这种网络结构有极高的性能价格比，并且发展趋势也很好，可保证足够的技术先进性。
局域网服务器由www服务器和web数据库服务器及主数据库服务器、备份数据库服务器（逻辑划分）组成，在应用服务器和数据库服务器中采用群集（Cluster）技术可以大大提高系统性能，增加系统安全性。
(2) 广域网
广域网指的是档案系统广域网骨干传输系统，其网络结构主要以金宏网为传输干线，以市档案馆为一级网络中心、覆盖12个区市。各区市档案馆以拨号方式接入市档案馆网络中心。对于一些大中型企事业单位和一些社会用户，以电话拨号方式为主吸收入网。系统广域网的设备配置基本以金宏网为依托，便于区市档案馆及企业用户进行档案信息的查询、上传与下载。
馆内局域网与金宏网之间通过DDN专线或光缆进行连接，可保证较高的数据传输速度，区市档案馆和大中型企业通过电话拨号（PSTN）的方式访问局域网，以上技术也是目前市场的主流。
(3) 互联网
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市档案馆Internet社会服务网采用Windows 2000网络，网络结构采用100M交换式以太网，通过DDN专线或光缆接入Internet，实现面向社会的档案信息发布与服务，并且通过网络收集电子档案信息。
数据数字网（DDN）是一个覆盖全国的专门用于计算机广域联网的数字网络，它可提供从64Kbps到2Mbps的数字连接。目前许多企事业单位，如各大集团公司、银行、保险公司等都采用该技术。
通过采用基于Intranet/Internet技术的三层网络体系结构，将表示层、商业层和数据访问层在逻辑上彼此分离，使应用应用软件系统的伸缩性和模块重用性都得到相当大的提高，增强系统的可扩展和可维护性。
2.1.2 安全与保密系统
网上信息发布与采集是数字档案馆很重要的一部分内容，因此系统安全与保密是本项目中重要的技术要求。包括信息全过程中的安全与保密，数据库信息管理，web数据库信息管理，网络用户的验证等等。
(1) 通过成熟的防火墙技术来保障内网网络免遭攻击。
(2) 主机操作系统（Windows 2000 Server）达到美国国家安全局制定的C2级
安全标准，提供C2级的安全访问控制。
(3) 按照国家有关政策规定，将www信息发布服务器、web数据库服务器与
主数据库服务器进行物理隔离，保证主数据库服务器的安全性。 (4) 对于查询有偿信息和不同程度保密信息的用户进行严格的身份和口令的
验证。用户的密码加密技术采用私有密匙加密和公有密匙加密。私有密钥加密以DES为代表，其加密和解密过程是对称的，使用同一个密钥进行加密和解密。公有密钥加密技术，在这一加密系统中，每人都得到一对密钥：一是公开的，一是秘密的，加密和解密过程不对等。
(5) 对于上传的信息进行严格的检查处理。上传的信息暂存在web服务器中，
只有对其进行严格的安全病毒检查之后才转发到主数据库服务器。 (6) 提供用户权限管理功能，授予用户一定的权限，限制用户操纵数据库的
权利。授予用户对数据库实体的存取执行权限，阻止用户访问非授权数据。
(7) 对于数据库提供用户验证功能，防止非数据库的用户对数据库进行非法
存取操作。
(8) 完善的备份措施。磁盘阵列与光盘塔、磁带等备份方式并行采用，保证
数据的可靠性。
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2.1.3 海量数据存储
档案数据的特点是海量存储、逐年累积，特别是随着社会的进步，可归档的资料每年都以加速度增长，因此如何有计划、有步骤、有组织的对数据进行存储和备份，对整个系统规划有举足轻重的影响。经过计算分析，未来五年内各种类型数据容量能达到TB级，具体数据见下表：
类别 缩微胶片 二维数据库 照片 纸制文件扫描 电子文件文本数据 视频信息 目前数量 170万画幅 250万条 目前数据量 170GB 4GB 增长率/量 或预期数量 1000万条 4万张 1000万张 10MB/分钟 150MB/天 60GB/年 总计
(1)考虑到系统的巨大数据量及可靠性、安全性、快速查询的要求，决定采 用Oracle数据库。
Oracle数据库 是ORACLE公司的产品，而ORACLE公司是世界上最主要的信息处理软件供应商，也是仅次于微软公司的世界第二大软件公司，Oracle数据库系统是当今世界上最流行的数据库平台之一，共占有全球数据库市场份额的50%左右，其主要目标是服务于要求海量数据处理能力的大型公司和政府部门，具有稳定性好、安全性强、查询速度快的特点，非常适合作为档案行业的主数据库系统。
(2) 考虑到某些其他格式数据的特殊性，将其按目录分类存储到主数据库服 务器上，在数据库中建立与该文件关联指针。
(3) 考虑到数据的重要性和安全性，决定采用多种备份方式同时进行的措 施。对于数据库系统使用大容量的磁盘阵列，通过RAID技术使每一个数据库文件自动分布于每个物理磁盘，这样当某个磁盘出现物理损坏时操作系统会自动引发映像磁盘来取代失效的磁盘，保证数据库的正常运行。
使用光盘塔技术进行光盘备份和检索是保证系统出现灾难性事故时恢复和分析的重要手段和依据。
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五年后预期数据量 20GB 60GB 400GB 20GB 300GB 20万画幅/年 270GB 1070GB 数字档案馆工程项目建议书
使用备份服务器，在另一服务器上保留一个备份数据库。备份数据库与正在使用的数据库具有相同的参数状态，这样在数据库故障中，只需作必须的最少恢复，最大限度地缩短了恢复时间。
2.1.4 信息服务平台
2.1.4.1信息采集系统
包括各种形式与格式的数据采集。如网上各种类型数据采集，扫描仪数据采集，数码相机数据采集，视频数据采集，文本数据采集等等。 2.1.4.2 信息处理系统
将采集到的信息根据需要，分门别类进行信息的积累、整理与鉴定。 2.1.4.3 信息发布系统
包括网上信息发布和内部信息查询。主要包括档案馆指南，档案公布，档案、
资料、人物、大事记、照片等方面的目录查询，专题查询，档案业务指导，档案移交入馆。
2.2 技术成熟性和可靠性
整个系统的建设严格遵循国际标准ISO9001和国内的质量标准，从系统的设计到系统的建设、培训等方面遵守计算机行业的软件工程标准和网络架设规范以及国家关于信息化建设的规定。
本项目的开发操作系统平台Windows 2000 Advanced/Professional，它具有多用户和多任务的能力，完全能够满足本系统的需求。
Oracle数据库系统是当今世界上最流行的数据库平台之一，具有稳定性好、安全性强、查询速度快的特点。应用Oracle开发项目的信息数据库是非常成熟的。
基于Internet技术的三层网络体系结构，是具有跨平台操作，开放性好，扩展性能强等特点的分布式网络结构。项目网站开发中使用的开发工具ASP、JAVA等均为以面向对象方式进行网站开发所使用的主流软件，内部网应用程序的开发采用PB、VC等开发工具能够保证系统的各种数据的完善处理，系统采用先进的防火墙技术，软硬件加密技术、完善的物理备份等措施，保证了数据的可用性、可靠性、完整性。
综上所述，本工程所选用技术是先进并成熟的，项目产品是国内档案系统领先的。
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第三章 项目实施方案
3.1 网络工程
根据需求，将档案馆硬件网络系统分为局域网、广域网和互联网三部分。其中，局域网是指档案馆办公大楼内的以Intranet技术为基础的网络系统，目前该系统已经有一定的规模，但需要升级；广域网是指把档案馆局域网作为XXX市政府金宏网的子网来与之相连的网络系统，还包括县区档案馆通过远程电话拨号与档案馆大楼内部网的连接；互联网是指Internet接入系统。
3.1.1 局域网
局域网系统结构采用主干网和子网的二级结构。它通过一个外部边界互连系统与外部网络连接，作为本地系统与外界的连接通道。它包含路由器（Router）、远程通信服务器（Access Server）、防火墙（Firewall）及对外WWW/Email服务器等设备。路由器通过DDN专线同XX电信Internet ISP相连；远程通信服务器为各县区档案馆工作人员提供远程拨号访问接口；防火墙防止非法用户对内部网络系统的侵犯，保证计算机网络的安全；对外WWW/Email服务器用于建立XXX市档案馆的Internet网站，同时作为Email服务器，为馆内领导及全体员工提供统一域名的Email帐号。
3.1.2 广域网
档案馆内部网通过DDN专线与政府网连接。作为政府网的子网，可以与各级政府机关建立信息共享，但必须确保档案馆内部业务系统与之隔离。关于DDN在下一节有详细介绍。
3.1.3 互联网Internet
互联网接入采用DDN技术。数据数字网（DDN）是一个覆盖全国的专门用 于计算机广域联网的数字网络。它可提供从64Kbps到2Mbps的数字连接。目前大多数在全国实现广域联网的企事业单位，如各大银行、保险公司等，大多采用该技术。
各县区档案馆与市档案馆互连将选择远程电话拨号的方式。外部网设备的选型应充分考虑对以上所选择的外部网联网技术的支持。
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3.2 服务器硬件系统工程
服务器系统作为数字档案馆工程的应用服务基础和后台，要求它们具有强大的能力：
(1)高性能
并发处理能力强，吞吐量大，响应时间快，具有很高的联机事务处理能力 和快速I/O通道。
(2)高可用性
强大的容错和工作能力，确保系统24小时全天运行。 (3)高可靠性
选择高可靠性硬件、软件。 (4)实用性
满足当前需要，兼顾长远发展，易扩展。 (5)开放性
选择开放性好的硬件、软件，保证系统之间的可连续性、相互可操作性、 应用可移植性及其将来的扩充。
(6)先进灵活性
选择设备要考虑到未来国内外发展方向和本单位未来业务的发展，如必须 支持对称多处理器（SMP）和多服务器扩展。
(7)高速网络通道
系统具有高速网络通道，以满足实时和多媒体应用的需要。 (8)安全性
系统必须具有较高的安全机制。
考虑到档案信息海量存储、数据处理量大等特点，理想的数字档案馆应首 先考虑采用小型机服务器。中央档案馆、北京档案馆、上海档案馆配备的就是性能很高的小型机服务器。但从我市目前财力考虑，一次性投入过高将增加市财政的压力，因此我们考虑采用高性能的PC服务器，待今后系统升级时再考虑配备更高性能的服务器硬件设备。
3.2.1 关键任务需求的企业级服务器－IBM Netfinity 8500R
我们选用IBM Netfinity 8500R服务器作为系统的主数据库
Netfinity 8500R旨在满足各公司对高可用性和可靠性的需求，这些公司将中、大型系统及其他关键任务应用程序迁移至基于Intel 处理器的服务器。IBM设计专家把在AS/400 ，RS/600 及S/390 平台上业已证明的技术嵌入这一路服务器，
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及应用服务器。
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使其具有超绝的可靠性和扩展性。它的特点如下：
✓ 40x-17x IDE CD-ROM
✓ 可容纳2个半高或2个薄型热插拔Wide Ultra2
SCSI
✓ 硬盘驱动器的空间 ✓ 1.44MB软驱 ✓ 开机/复位
✓ 前侧、上侧和后侧的入口，可以轻松地对选件进行升级 ✓ 光路诊断面板
✓ 用于处理器的3个热插拔、冗余冷却风扇(支持PFA)
✓ 可达8路SMP的Pentium III Xeon处理器,带最多达2MB的二级缓存 ✓ 可达16MB的ECC SDRAM内存(32个插槽) ✓ 用于I/O插槽的3个热插拔,冗余冷却风扇
✓ 3X550或3X750瓦热插拔、n+1冗余电源(支持PFA) ✓ 系统主板滑槽
✓ 专用插槽上的高级系统管理PCI适配器
✓ 带有并口、鼠标端口、键盘端口、SCSI端口、视频端口、2个串口和2
个USB端口的I/O板
✓ 可提供12个64位热插拔、热添加的PCI插槽(4个66MHz,8个33MHz)
3.2.2 高性能的部门级服务器 IBM Netfinity 5600
选择IBM Netfinity 5600系列，它能为通用商务应用系统、电子邮件、网络
✓ X-架构提供多层保护，防止停机
✓ 采用Intel Pentium III处理器,133MHz前端总线的
600MHz处理器
✓ 支持2路SMP;256KB 全速二级缓存 ✓ 128MB-133MHz内存（最大4GB） ✓ 支持109.2GB内置热插拔硬盘 ✓ 标配500W热插拨冗余电源 ✓ 5个PCI插槽 ✓ 光通路诊断技术 ✓ 高级系统管理处理器 ✓ 三年现场保修
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服务、群集或文件和打印服务提供快速、卓越的性能。它的特点如下：
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3.3 应用系统及软件工程
3.3.1 系统软件
（1） 操作系统
Windows 2000系列是主从结构专用的高效能、可靠的开发式操作系统，集成性能和集成支持方面相当完善。它大大降低了拥有强大、灵活管理服务的计算系统的成本，并为运行企业应用程序提供了很好的基础。从小型的工作组到企业数据集中部署，Windows 2000 Server 家族都能应付自如。Windows 2000 Server 家族还集成了网络负载平衡以及针对企业应用程序的全新多处理器优化措施。但其在支持多CPU硬件系统、重负荷运作系统方面性能稍逊。
基于以上认识，从实用、够用、好用的原则出发，我们认为档案馆行业 信息系统使用Windows 2000 Server作为操作系统是比较合适的。 （2） 数据库系统
当前数据库平台及其供应商主要有如下： 供应商 MicroSoft Sybase Oracle Informix
各数据库系统各有优势，根据XX档案馆信息系统具体应用要求,我们选择了Oracle。
Oracle8i是一个面向Internet计算环境的、将Internet特征融到传统数据 库的、面向Web信息管理与发布的数据库系统。
Oracle8I是世界上第一个100%的Internet数据库，支持Web高级应用所需要的多媒体数据，支持Web信息管理工具的数据库，支持Web繁忙站点不断增长的负载需求，是唯一一个具有集成式Web信息管理工具的数据库，能够提供在Internet上运行应用所必需的可靠性、可扩展性、安全性和易用性。
（3） 开发工具
后台服务端的开发工具一般与数据库管理系统软件联系比较紧密，这样选择可以得到一个最佳的效果，因为使用数据库管理系统提供的开发工具开
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最新软件产品 SQL Server 2000 SQL Server 11和SQL AnyWhere Oracle 8I等 Universal Server等 数字档案馆工程项目建议书
发的后台服务软件在与数据库系统进行操作上将会得到一个最佳效率。如选用Oracle数据库系统，则选择Visual Studio（包括：VC++、VB、ASP等）、Delphe4.0、 Power Builder 7.0等作为前端的开发平台。
档案馆办公楼计算机网络工程的应用较为繁多、复杂，需要选择一些方便、功能强大、面向对象、可视化的开发工具来实现。Intranet的开发工具市场上目前较成熟的产品很多，根据前述的系统体系结构、前后端系统软硬件平台，我们经过仔细比较、可行性分析，认为选用如下开发工具较为合适：Power Builder 7.0、ASP、JSP、Visual C++6.0等
3.3.2 应用软件
3.3.2.1 内网管理信息系统AMIS
《档案馆内网管理信息系统AMIS》是为满足档案管理网络化数字化而即将开发的应用软件。他根据档案管理的实际情况，采用先进的计算机技术，力求以高科技手段实现档案管理的飞跃，将档案信息全面数字化，涵盖档案管理的全部工作流程，降低档案管理人员的工作强度，提高工作效率。
从功能划分，AMIS主要包括电子文件接收、现存档案数字化、电子档案编目、电子档案存储四部分。
其中：
1、现存档案数字化
它是数字档案馆系统数据的源泉。其中的信息采集模块分以下几种。 a) 现有纸质档案、资料目录及全文转化为数字信息保存、利用。文件目
录主要利用人工输入方法，档案全文采用扫描后OCR转换成为文本方式，存储到数据库中。
b) 馆藏照片数字化。各种历史照片扫描后以后以JPEG的压缩格式存储到
数据库中。
c) 缩微胶片转换为数字信号。将缩微照片通过缩微照片扫描仪扫描以
TIF格式存储到对应目录下。同时其相关信息存储在数据库中，数据库通过某个字段指针与此文件相关联。
d) 馆内局域网络保存的数据转换利用。将局域网络其他机器上的资料统
一整理存储到主数据库服务器上。
文件，存储到主数据库服务器的相应目录下，同时其相关信息存储在数据库中，数据库通过某个字段指针与此文件相关联。 2、电子文件和数字信息接收 f) 各职能单位电子文件接收
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e) 电视新闻资料、专题资料通过视频卡采集转换成MPEG1格式的压缩
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g) 网上电子信息抓取 3、电子档案编辑加工
h) 数字信息自动著录标引。
依据一定的方法，自动产生档案条目，进行著录标引。 i) 对档案信息进行筛选加工，形成二次信息 j) 图象去污、字迹恢复。 4、 电子档案存储
k) 数据自动备份，包括光盘塔、磁盘阵列、双机备份、磁带备份。 l) 数据转换，即各种类型文件的转换。 m) 权限限制，保证不同密级档案信息的安全性。 n) 防病毒
3.3.2.2 外网网站信息系统ANET
《外网信息系统ANET》主要就是通过网站向广大Internet用户提供信息服务的系统。该系统将采用最新的数据组织技术，把数字档案信息转成因特网可以使用的形式（电子文件，媒体流等），最后通过Internet动态发布，这对于档案的利用开发都具有重要意义。它完全实现了数字档案通过因特网向全社会的开放。
本系统将采用B/S结构，服务器端使用ASP, JSP组织页面，特殊功能使用VC＋＋制作的COM组件来实现。为了共享和使用不同平台上的不同格式的信息，我们将使用XML（扩展标记语言）技术，这将保证足够的技术先进性、可扩展性，为整个档案行业信息共享打下基础。
外网系统的结构（功能）如下： 1、档案馆指南
介绍档案馆的组织结构情况及档案查阅方法，相当于网站导航条的作用。 主要包括基本职能、内部机构、主要设施、馆藏档案、查阅方法、查阅技巧等。
2、档案公布
根据现实工作和社会需要及时有选择地公布XX建置以来的重要文献（只 限已开放或不带密级的）和照片、影视资料、电子文档。
3、目录查询。
用以查询馆藏已开放的各种载体档案信息，能定向服务，即设立XX解放前 后的各种图书、资料、报刊目录以及先模人物、市管干部等人名目录。
4、大事记
逐年列举XX历史中发生的大事，链接详细材料。 5、网上展览
选择有教育意义和观赏价值的档案、图片，定期举办网上展览。
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6、档案业务指导
用以通过网络指导机关、企事业单位电子文件的归档。 7、档案移交进馆
即网络信息的下载保存，如接收机关、企事业单位电子文件（邮件，CAD 电子文件等）。在进行病毒检测和价值鉴定后，归档存储到主数据库中。
第四章 投资预算
按照第三章所述方案，项目建设总投资为3,816,083元人民币。详细清单如下：
1、硬件设备
名称 高端服务器 IBM Netfinity 8500R 低端服务器 IBM Netfinity 5600 PC机 套 25 150,000 台 2 114,000 单位 数量 台 2 金额 560,000 备注 加一块硬盘，256M内存 一块专用网卡 280,000 * 2 加一块硬盘，256M内存 一块专用网卡 57,000 * 2 市档案馆25台，用于办公及数据录入及12个区市联网报送数据点各一台 6000 * 35 笔记本电脑 IBM Tpi 91C 缩微胶片扫描仪 美能达 SM300 路由器Cisco2511 交换机 3Com 3C16980 防火墙 高级UPS 创统 光盘塔 磁盘阵列柜 刻录系统 套 套 套 1 2 1 170,000 200,000 5,000 第 17 页
台 套 台 个 套 台 1 1 1 2 1 1 19,600 250,000 22,400 34,000 100,000 126,449 网管移动电脑 把缩微胶片信号转换为数字信号 24*10/100M 17,000 * 2 网络安全保护 服务器断电保护 带管理软件 100,000 * 2 数据备份 数字档案馆工程项目建议书
数码相机 视频压缩 MO驱动器 奥林巴斯640外置 台 套 个 1 1 1 1 5 19,000 18,000 3,600 8,000 21,000 采集高清晰度数字信号 模拟/数字信号转换，数据采集。 可擦写光盘驱动器 高清晰图片处理 扫描档案原件、网页制作 网上档案展览 4,200 * 5 高级扫描仪MICRO 台 TEK6400XL 普通扫描仪 HP SJ5900C 打印机（hp color5）台 彩色激光打印机 打印机（cr3240）24台 针高速打印机 Modem池 磁带机 加1T容量磁带 图形工作站 机房建设 套 个 套 台 1 6 1 2 20,000 18,000 14,000 20,000 40,000 170,000 照片打印输出 数据打印输出 3000 * 6 区市档案馆拨号登录用 数据备份 20,000 * 2 布线费 300点* 300元/点 地板铺设 40m2 * 500元 防雷、地线 10,000元 光纤 50,000元 系统集成费 总计 105,152 2,208,201 硬件总费用*5% 注：涉及资金时单位为人民币，下同
2、软件系统
名称 单位 数量 1 1 1 1 金额 46,460 1,999 230,000 66,375 第 18 页
备注 50用户 工作站操作系统 数据库系统软件 30用户 软件开发工具 Windows2000 Advanced 套 Server Windows2000 套 Professional Oracle 8i Enterprise 套 Edition PowerBuilder7.0 套 数字档案馆工程项目建议书
Microsoft Visual Studio 6.0 Photoshop5.5 for win Frontpage 内网管理信息系统 网上档案信息系统 总计 3、其他
名称 信息录入费 系统维护费 其他不可预见费用 总计 4、总计
套 套 套 套 套 1 1 1 1 1 19,952 9,952 1,426 600,000 200,000 1,176,164 软件开发工具 图象处理软件 网页制作软件 单位 数量 金额 200,000 50,000 181,718 431,718 备注 工程总预算 * 5％ 工程总预算 ＝ 硬件预算 ＋软件预算 ＋ 其他费用
＝ 2,208,201 + 1,176,164 + 431,718 ＝ 3,816,083 元( RMB )
第五章 工程的组织与管理
为了保证数字档案馆工程的顺利实施，高质量的达到各项目标，切实发挥工程效益，必须加强工程建设的组织领导和对项目实施的管理。
5.1 组织领导
在市档案局党组的领导下，由市档案局技术处具体负责工程的实施和项目 建设的管理。具体责任是：
(1) 负责工程技术方案和技术标准的编制、技术培训工作； (2) 负责配合项目承包公司进行工程实施和项目管理； (3) 负责工程应用系统软件验收及内部推广应用； (4) 负责网络环境保障及技术支持工作； (5) 负责对市、区工程的指导、协调和管理工作。
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5.2 项目管理
数字档案馆工程是正式列入XXX市计划委员会信息化办公室和山东省档案 局科技计划的工程项目，工程从立项、实施直到验收必须严格按照工程项目规范流程来进行。
5.3 资金管理
为了确保工程的顺利实施和工程经费的合理使用，根据市财力建设资金管 理办法，按照基本建设资金使用规定，本项目建设资金实行专款专用，严格按照项目预算实施，该资金由局办公室财务负责统一管理、监督使用。
第六章 项目实施进度安排
数字档案馆工程的全面实施计划从2001年1月至2003年12月，工程建设重点在2001年，主要完成数字档案馆工程的规划和数字档案馆基本功能的开发工作，数据准备作为后期工程。
2002年初对前期工程进行全面验收，并着手进行大规模的数据采集工作。
第七章 项目可行性研究报告编制说明
7.1 项目可行性研究报告编制单位
XX软件有限公司 总经理：XXX 联系电话：00000
7.2 项目可行性研究报告编写者
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