阆中古城旅游发展总体规划
目 录
第一编 阆中古城旅游总体规划 ..................................................................................................................................4 第一章 规划总纲 ..........................................................................................................................................................5 第二章 旅游发展环境条件分析 ..................................................................................................................................6
第一节 区域条件 ..................................................................................................................................................6 第二节 自然环境 ..................................................................................................................................................7 第三节 历史文化背景...........................................................................................................................................7 第四节 社会经济环境...........................................................................................................................................7 第五节 旅游发展现状...........................................................................................................................................7 第三章 阆中古城旅游资源评价分析 ..........................................................................................................................8
第一节 旅游资源调查与分类 ...............................................................................................................................8 第二节 阆中旅游资源开发评价 ...........................................................................................................................9 第四章 阆中古城旅游市场分析 ................................................................................................................................10
第一节 中国旅游市场发展预测 .........................................................................................................................10 第二节 四川省旅游市场分析 ............................................................................................................................. 11 第三节 阆中古城旅游市场调查分析 .................................................................................................................12 第四节 阆中古城客源市场分析 .........................................................................................................................12 第五章 阆中古城SWOT分析 ..................................................................................................................................13 第六章 战略、目标与定性定位 ................................................................................................................................15
第一节 总体战略 ................................................................................................................................................15 第二节 定性目标 ................................................................................................................................................15 第三节 定量目标 ................................................................................................................................................15 第四节 旅游形象定位.........................................................................................................................................16 第五节 旅游形象塑造.........................................................................................................................................16 第七章 旅游空间结构规划 ........................................................................................................................................17
第一节 规划理念 ................................................................................................................................................17 第二节 旅游空间布局规划 .................................................................................................................................17
第八章 重点旅游片区规划 ........................................................................................................................................ 19 第九章 旅游产品规划 ................................................................................................................................................ 24
第一节 旅游产品体系 ........................................................................................................................................ 24 第二节 主要旅游产品规划 ................................................................................................................................ 25 第十章 旅游线路规划 ................................................................................................................................................ 26
第一节 旅游线路体系 ........................................................................................................................................ 26 第二节 游线组织规划 ........................................................................................................................................ 26 第三节 门票实施建议 ........................................................................................................................................ 28 第十一章 旅游商品开发规划 .................................................................................................................................... 29
第一节 旅游商品资源及开发现状 .................................................................................................................... 29 第二节 旅游商品开发规划 ................................................................................................................................ 29 第十二章 旅游开发的影响分析 ................................................................................................................................ 31
第一节 经济效益及影响 .................................................................................................................................... 31 第二节 社会和文化影响 .................................................................................................................................... 32 第三节 环境影响 ................................................................................................................................................ 32 第十三章 旅游环境容量 ............................................................................................................................................ 32
第一节 阆中古城环境容量 ................................................................................................................................ 32 第二节 游客规模预测 ........................................................................................................................................ 33 第十四章 旅游环境管理规划 .................................................................................................................................... 34
第一节 自然生态保护与培育 ............................................................................................................................ 34 第二节 历史文化景观保护 ................................................................................................................................ 35 第十五章 旅游基础设施建设规划 ............................................................................................................................ 36
第一节 旅游基础设施现状 ................................................................................................................................ 36 第二节 旅游基础设施建设规划 ........................................................................................................................ 36 第十六章 旅游服务设施规划 .................................................................................................................................... 37
第一节 旅游服务设施规划 ................................................................................................................................ 37
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第二节 景点旅游服务设施建设 .........................................................................................................................38 第十七章 旅游市场营销规划 ....................................................................................................................................39
第一节 旅游市场营销战略 .................................................................................................................................39 第二节 旅游目标市场定位 .................................................................................................................................39 第三节 旅游促销方案.........................................................................................................................................39 第四节 促销费用规划.........................................................................................................................................41 第十八章 政策保障与管理体制规划 ........................................................................................................................42
第一节 保障旅游发展的政策法规 .....................................................................................................................42 第二节 旅游组织机构规划 .................................................................................................................................42 第三节 旅游人力资源规划 .................................................................................................................................43 第四节 旅游开发资金筹措 .................................................................................................................................44 第十九章 旅游开发项目投资规划 ............................................................................................................................45
第一节 旅游开发项目时序 .................................................................................................................................45 第二节 基础设施投入估算 .................................................................................................................................45 第三节 旅游住宿设施及其他项目投入估算 .....................................................................................................46 第四节 旅游开发项目的投资估算 .....................................................................................................................47 第五节 收益—成本分析.....................................................................................................................................48 第二编 阆中古城4A级旅游区建设规划 ..................................................................................................................49 第一章 4A级旅游区（点）评价标准概述...............................................................................................................50 第二章 阆中古城旅游区建设现状分析 ....................................................................................................................50 第三章 阆中古城4A旅游区建设方案 ......................................................................................................................52
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第一编
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阆中古城旅游总体规划
阆中古城旅游发展总体规划
第一章 规划总纲
一、项目由来及规划背景
《阆中市国民经济和社会发展“十一五”规划》（审议稿）中提出大力发展旅游产业，将阆中市的旅游资源优势变为旅游产业优势，使之成为阆中市的支柱产业的发展战略。正是在这种背景下，成都来也旅游策划管理有限公司受阆中市人民政府的委托，着手编制《阆中古城旅游总体规划》（以下简称规划）。
二、规划的目的和要求
1、目的
实施“旅游强市”发展战略，为阆中古城旅游业持续快速发展为中心研究制定一个总体框架，确定旅游业发展指导思想和发展时序。
2、要求
既要与《四川省旅游发展总体规划》和《阆中市旅游发展总体规划》接轨，又要从阆中古城的实际情况出发，科学制定阆中古城旅游发展的战略目标和主题定位，使规划具有科学性、前瞻性和可操作性。
三、规划的依据
1、国家法规
《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》(1985年) 《中华人民共和国土地管理法》（2004年） 《中华人民共和国环境保护法》(1989年) 《中华人民共和国城市规划法》(1990年) 《中华人民共和国文物保护法》（2002年） 《中华人民共和国大气污染防治法》（1988年） 《中华人民共和国水污染防治法》（1984年） 《中华人民共和国水土保护法》（1991年）
《全国生态环境保护纲要》（国家环保总局，2000年） 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）
《风景名胜区规划规范》（GB 50298－1999） 《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）
《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003） 《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973－2003） 2、地方性法规与政策、规划
《四川省旅游发展总体规划》（1999—2020） 《阆中市城镇总体规划》（2001－2020） 《阆中市土地利用总体规划》（1997-2010） 《阆中市旅游发展总体规划》（2000-2015）
《阆中市国民经济和社会事业发展“十一五”计划》（审议稿） 《阆中县志》（1993）
《阆中历史文化名城保护规划》（2003） 《阆中历史街区保护详细规划》（2003） 《阆中古城商业策划》（2005） 《古城阆中历史概述》（1994） 《阆中统计年鉴》（2000） 甲方提供的其它相关资料
四、规划的基本原则
1、坚持可持续发展原则
坚持可持续发展，就是要把景区景点的开发规模与游客接待量控制在承载力容许的范围内，坚持生态化、地方化、民族化，严格控制游客容量，深化旅游资源的文化涵量。
2、以市场为导向、以资源为依托、以品牌为突破口的原则
针对市场需求，对旅游资源进行设计加工，组合成适销对路、有生命力的产品，在市场竞争中抢占更多份额，获取更大经济效益。
3、坚持区域协同、合作发展的原则
一是邻近区域的结合，阆中与剑门蜀道景区合作，广安、巴中、南充等景区合作；二是产品组合、线路组合，如长江上游文化线、三国文化旅游线、将帅故里旅游线等。
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阆中古城旅游发展总体规划
五、规划要解决的问题
1、阆中古城休闲娱乐空间的营造
目前，阆中古城房屋密布、街巷狭窄，只能作为游客通行之用，开展大规模游客休闲娱乐活动的空间缺乏。本规划将古城沿江休闲带和滨江游憩带、古城文化娱乐区规划为阆中古城的休闲娱乐区域，满足游客休闲娱乐的空间需求。
2、古城商业业态布局的调整
目前，古城中商业内容与地域文化脱离，商业内容雷同率过高，减弱了古城对游客的吸引力。本规划将加强对古城商业业态的引导，打造特色餐饮娱乐商店、注重其风貌和内部文化氛围的营造，使古城形成完整合理的商业布局。
3、解决古城旅游者和居民生活的混用空间
阆中古城既是一个旅游景区，又是一个居民生活的场所，旅游的发展将会对古城居民的日常生产生活带来影响。本规划将通过旅游产品规划、商业业态规划、旅游线路规划实现旅游者与居民日常生活空间的自然分流，使古城既有良好旅游环境，又保持居民生活风貌。
4、非物质文化遗产的保护和展示
阆中有巴渝舞、川剧、川北歌舞、皮影等民间艺术，它们与阆中的山水、街区、民居等构成了古城独特的二元空间结构。本规划将这些非物质文化遗产纳入到古城景观保护与整治的框架之中，充分发挥民间艺术的价值，使它们成为古城旅游的重要吸引物。
六、规划的范围和时限
1、范围
本次规划范围包括古城区、锦屏山景区和南津关历史文化街区等三个景区，共同构建以古城区为核心的大古城——阆中古城4A级旅游景区。其中，古城区位于阆中城西南部，北临新村路，东靠张飞大道，西南以嘉陵江为界，面积为1.7平方公里。锦屏山景区与古城隔江相对，占地1200多亩，南津关历史文化街区位于锦屏山与黄华山之间。
2、时限
为使旅游发展规划与国民经济发展同步，按近、中、远期三个时限划分，2006~2010年为近期；2011~2015年为中期；2016~2020年为远期。
第二章 旅游发展环境条件分析
第一节 区域条件
一、行政区划
阆中古城地属保宁镇，东北接文成区，西南接江南区，辖3个街道办事处，下属22个居委会，一个城郊办事处。
二、地理位置
阆中市地处四川盆地北部，嘉陵江中游。东毗仪陇、巴中，南邻南部，西接剑阁，北连苍溪。
三、交通条件
1、公路方面
渝南高速和成南高速经212国道直达阆中，省道302与国道212在此交汇，经过阆中的兰海（兰州——海口）高速公路正在规划之中。
2、水运方面
嘉陵江水运条件好，上可抵广元、下可抵南充、重庆。随着沙溪和金银台水电站的修建，客轮也可以直接从长江进入嘉陵江。
3．铁路方面
目前兰渝铁路阆中段正在建设之中，将在阆中市江南镇设立二级火车站，与之相邻的火车站有宝成铁路广元火车站、达成铁路南充火车站。
4、航空方面
目前阆中朱家山机场（建设中）正在建设，离古城仅6公里。阆中古城距南充高坪机场115公里，距广元机场160公里，距绵阳南山机场200公里。
总结：目前，阆中的可进入性还不是很好，但随着兰海高速、兰渝铁路的修建，阆中的可进入性将大大提高，旅游区位优势将更加明显。
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阆中古城旅游发展总体规划
第二节 自然环境
一、地质地貌
阆中古城属于海拔高度500米以下较为平坦的河谷平坝地貌，为第四系全新统灰棕色冲积物，紫色冲积物和更新统老冲积物组成，地势平坦，过境水多，光照条件好。
二、气候水文
阆中古城属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明。嘉陵江绕古城而过，东河、构溪河和西河、白溪濠分别从东西两侧注入嘉陵江。
三、生态植被
古城区四周有锦屏山、黄华山、蟠龙山等植被较好的山体，生态环境好。古城区内的植被稀少，主要是庭院绿地形式分散于各个居住院落内。
第三节 历史文化背景
一、川北历史文化中心
阆中山水风光秀丽，人杰地灵，文化发达，孕育许多俊杰，享誉全川。在2000多年的历史中，历代王朝都视阆中为统治西南之重镇，一直是川北军事、经济、政治、文化中心。
二、风水文化中心
阆中自汉代以来，一直就是我国古代民间风水文化的研究中心，阆中城的选址体现了风水理论龙、砂、水、穴的意象，而唐朝的风水大师袁天罡、李淳风对阆中风水的青睐使得阆中城显现出浓厚传统风水文化特色。
三、历代民间星相学研究中心
阆中从汉代起，天文学家相继辈出，并吸引同行到阆中研究天文，成为中国古代民间天文的研究中心，现在阆中城内仍有管星街，锦屏山有观星楼等遗迹。
四、巴文化中心
商周时期，阆中属巴子国；战国时为巴国国都，阆中曾为巴国国都。“阆中”名字的由
来也是古巴人依据阆山、阆水所形成的地势而以巴语称之，因此说，“阆中”既是地形地貌的体现，又是巴人语音的体现。
第四节 社会经济环境
一、人口与民族
2001年，阆中市总人口86万，城镇人口23万，城区人口约15万。全市共有14个民族，人口主要分布于嘉陵江沿岸平坝、低丘陵区。
二、国民经济状况
近年来，阆中市国民经济和社会各项事业得到全面发展，经济实力显著增强。2004年，阆中市全年实现地方生产总值34.81亿元，在南充九县市区的综合排位中位居第二。
三、人民生活水平
随着经济的发展，社会的进步，人们的收入尤其城乡居民收入水平明显提高，人们的消费水平也随之大为提高。2000年农民人均可支配收入1623元，全市全部平均工资为4974元。四、经济资源
阆中是全国的商品粮、棉花、桑蚕、水果、猪肉生产基地，稻米、小麦、玉米、油菜、棉花、柑桔、蚕桑等粮经作物久负盛名。
五、产业结构
2004年，阆中市以商贸业、旅游业为主的第三产业占国民总产值的34%左右，形成与工业、农业三分天下的局面。
六、投资环境和社会环境
阆中市完成了国道212阆中至南部、省道302三庙至思依等公路改造；完成了行政中心搬迁和加快古城旅游基础设施建设，教育、卫生、科技、广电等社会各项事业协调发展。
第五节 旅游发展现状
阆中是有着2300多年历史的名城，历史上曾由于其良好的风水格局吸引着众多墨客骚
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阆中古城旅游发展总体规划
人、富商大贾云游阆中，留下了许多脍炙人口的诗词歌赋和趣闻轶事。阆中旅游发展的历程可分为两个阶段。
80年代中期——2000年，为阆中旅游初步发展时期。这时期，阆中推出了一批有代表性的旅游景区，旅游产业布局初步形成，旅游人数逐步增加，旅游收入稳中有升。到2000年，阆中已成为川东北旅游线上最为发达的县市。
2001年——2005年，为阆中旅游蓬勃发展时期。这时期，阆中市按照大旅游、大产业、大市场发展思路，提出把阆中建成中国风水文化观光旅游目的地、蜀汉三国文化旅游重要景点的发展目标，实现从旅游资源大市到旅游经济强市的跨越，使旅游业成为阆中市国民经济的支柱产业的发展战略。阆中市旅游业实现了超常规发展，取得了显著成绩。体现在：旅游接待人数不断上升，旅游收入不断增长；旅游规划不断深入，旅游管理不断完善；旅游产品不断丰富，旅游形象不断提高；服务体系基本形成，旅游基础设施逐渐完善；节庆活动成功举办，市场促销效果明显。
第三章 阆中古城旅游资源评价分析
第一节 旅游资源调查与分类
结合阆中县志、古城阆中历史概述以及政府提供的其他相关资料，对古城旅游资源的基本情况进行了系统整理、概括。依据国家行业标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）的旅游资源分类分级规范，阆中古城旅游资源初步调查统计结果涉及到地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等7个大类。
表3—1 阆中古城旅游资源调查统计一览表
主类 亚类 基本类型 旅游资源 数量 A 地文AA 景观 综合自然旅游地 AAA山岳型旅游地 锦屏山、黄华山、东山、蟠龙山 4 B 水域BA河段 BAA观光河段 嘉陵江 1 风光 C 生物CA树木 CAC独树 张飞庙柏树、沿街的法国梧桐树 2 景观 E EA史前人类活动遗址场所 EAD原始聚落遗址 兰家坝新石器时代遗址 1 遗迹 EB社会经济文化1 活动遗址遗迹 EBF废城与聚落遗迹 阆中市汉城遗址 F 建筑FAC 宗教与祭祀巴巴寺、东山园林、大佛寺、观音寺、8 FA综合人文旅游与设活动场所 永安寺、福音堂、青真寺、净圣庵 地 施 FAE 文化活动场所 川北贡院、道台衙门 2 FBB祭拜场馆 汉桓侯祠、文庙、武庙 3 FB单体活动场馆 FBC展示演示场馆 保宁醋博物馆、天书奇石馆、阆水博物馆、5 古风水馆、文博馆 FC景观建筑 FCA佛塔 滕王阁佛塔 1 FCB塔形建筑物 白塔 1 8
阆中古城旅游发展总体规划
FCC楼阁 滕王阁、光华楼、白塔、占星楼、魁星楼、火神楼、中天楼等 6 FCD 石窟 大佛、状元洞、八仙洞 3 FCG摩崖字画 大佛寺石刻 、状元洞石刻 2 FCH碑碣（林） 锦屏山碑林、保宁镇红军石刻标语群 2 FCK 建筑小品 张飞铜像、落下闳铜像、石犀牛 3 FDA 传统与乡土建筑 古城民居大院 1 FDB 特色街巷 大东街、上下华街、上下新街、南街、武庙8 街、白花庵街、笔向街、屏江街 FDD名人故居与历史张宪祠、落下闳故居、张鼎铭故居、周氏故6 FD居住地与社区 纪念建筑 居、工农红军第四方面军总政治部旧址、红军历史纪念馆 FDE 书院 锦屏书院 1 FDF 会馆 陕西会馆、民俗会馆 2 FE归葬地 FEB墓（群） 张飞墓 1 FF交通建筑 FFA桥 嘉陵江大桥 1 FFC 港口渡口与码头 南津关、华光楼、犀牛、空树溪等码头 3 FGA水库观光游憩区金沙湖 1 FG水工建筑 段 FGB水井 牛氏井、柳树井等古井群 2 G 阆中醋、保宁醋、张飞牛肉、保宁凉面、酸旅游GAA菜品饮食 菜豆花、回族烧饼、白糖蒸馍 7 商品 GA地方旅游商品 GAD 中草药材及制品 半夏粬 1 GAE传统手工制品 张飞蚕丝、天府绣衣 2 袁天纲、李淳风、张宪、落下闳、陈氏三兄 HA人事记录 HAA代表人物 6 弟、周氏祖孙、 HB 艺术 HBB文学作品 杜甫《阆水歌》、陆游《游锦屏山游少陵祠2 H 堂》 人文HCB 民间节庆 庙会 、张飞庙祭祖 活动 HC 民间习俗 2 HCC民间演艺 巴渝舞、巴像鼓舞、皮影戏、老观灯戏 4 HDA 旅游节 中国·阆中名醋节、龙舟旅游节、名特小吃HD 现代节庆 节、阆中·江南桃花节、荷花节、 5 HDC 商贸农事节 阆中农博会 1 合计 7个大类、16个亚类、35个基本类型 第二节 阆中旅游资源开发评价
一、阆中古城旅游资源定性评价
1、风水古城、魅力独具
阆中古城以传统的风水文化见长，其山水配置完整体现了风水理论龙、砂、水、穴意象。阆中自古以来就是古代民间风水学和民间天文学的研究中心，具有深厚的民间风水文化基础。在中国的所有古城镇中，以其风水模式称为中国建筑选址的典范。除此之外，阆中古城在几
千年的历史发展中，又形成了科举文化、宗教文化、三国文化、会馆文化等种类繁多的人文景观，这些都使古城散发出迷人的魅力。
2、阆苑仙境、风景如画
阆中古城山、水、城融为一体，形成“山环水绕”、“金城环抱”之势，城寰楼阁，山光水色，天造地设，被人们称为仙境。嘉陵江两岸锦屏山、东山园林、灵山等景点植被茂密、郁郁葱葱，加上点缀其间的古建筑，其绚丽多姿、美丽怡人的自然景观与嘉陵江水完美融合，形成一幅千里江陵图画。
3、巴风遗俗、文化瑰宝
阆中古代为巴子国地，并一度成为巴子国的国都。阆中是巴文化的摇篮，这里民风豪爽，遗留着巴国遗风。至今还有雄奇的巴渝舞、巴象鼓舞等反映巴族男儿阳刚之气的战斗舞蹈。
阆中还有著名的皮影戏，以川北王皮影最为出名。川北王皮影多方面反映川北人民熟悉的历史故事、民间传说、人情、世相、风土、生活和意趣，有极大的欣赏价值、艺术价值和收藏价值，被称为真正的东方艺术。阆中的巴渝舞、巴像鼓舞、皮影戏是阆中民间艺术的瑰宝，
是人类珍贵的非物质文化遗产，充分反映了阆中深厚的文化内涵。
4、人文荟萃、资源集中
阆中古城大部分的旅游资源集中在阆中古城及其四周，金银台库区的形成，更似一条动脉血管将以上各种旅游资源有机联系起来，在深度展示人文旅游资源的同时，充分展示阆中美丽的自然山水风光，重现“阆苑仙境”风貌，为阆中旅游发展注入新的活力，成为阆中旅游发展的脉动之源。
二、旅游资源定量评价
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阆中古城旅游发展总体规划
采用特尔菲法，按照旅游资源赋分国家标准，规划组成员对旅游资源进行专家打分，最后取专家评分的平均值作为该项旅游资源的最终得分。
表3-2 阆中古城主要旅游资源评价表 旅游资源（景点） 评分值 级别优良旅游排 资源要影响力 附加总计 （五优资源 序 素价值 值 于一） 张飞庙 75 9 2 86 四 ● 嘉陵江 73 9 1 83 四 ● 中天楼 70 8 2 80 四 ● 古民居大院 71 7 2 80 四 ● 巴渝舞 70 8 0 78 四 ● 华光楼 69 7 2 78 四 ● 锦屏山 65 8 3 76 四 ● 东山景区 66 6 2 74 三 ◆ 清初四大礼制建筑 70 4 0 74 三 ◆ 巴巴寺 67 5 1 73 三 ◆ 巴象鼓舞 68 5 0 73 三 ◆ 川北皮影戏 65 6 0 71 三 ◆ 黄华山 60 4 0 64 三 ◆ 落下闳故居 59 3 1 63 三 ◆ 天书奇石馆 60 3 0 63 三 ◆ 九古井 58 1 0 59 二 □ 古城博物馆 55 3 0 58 二 □
注：旅游资源评价等级指标
依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：
五级旅游资源，得分值域≥90分；四级旅游资源，得分值域≥75－89分； 三级旅游资源，得分值域≥60－74分；二级旅游资源，得分值域≥45－59分；一级旅游资源，得分值域≥30－44分；此外还有：未获等级旅游资源，得分≤29分。 其中：
五级旅游资源称为\"特品级旅游资源\"，用“■”表示；四级、三级旅游资源被通称为\"优良级旅游资源\"，分别用“●”和“◆”表示；二级、一级旅游资源被通称为\"普通级旅游资源\"分别用“□”和“○”表示。
第四章 阆中古城旅游市场分析
第一节 中国旅游市场发展预测
一、中国旅游业迅猛发展，旅游经济日益成为国民经济的重要增长点
随着人民生活水平的提高，以假日旅游为标志，我国国内旅游已经进入大众化消费的阶段。由表1可知，除2003年受非典影响外，我国旅游业全面迅速发展，入境过夜旅游者人数、国内游客数量、旅游总收入均保持了持续较高的增长，2005统计数据表明与上年相比其增长率分别达到12％，10％和12％。而旅游业总收入在GDP中所占比例亦逐年提高，旅游业已经成为我国国民经济的新的增长点。
表4-1 1999-2005年中国旅游业发展概况 年份（年） 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 入境过夜旅游者人数 （万人次） 2704.7 3122.9 3316.7 3680.3 3270 4176 4680 国内旅游数量 （亿人次） 7.19 7.44 7.84 8.78 8.7 11 12.12 旅游总收入（亿元） 4002.1 4519 4995 5570 4874 6840 7650 二、中国旅游业的发展预测
2006年1月“十一五”旅游业规划发展目标确定，“十一五”时期我国旅游业工作围绕“两个目标”：一是要把旅游业培育成为国民经济的重要产业；二是要抓好旅游业发展的基础性工作，为建设世界旅游强国夯实基础。预期发展目标为：实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8%，国际旅游收入年均增长12%；国内旅游人数年均增长8%，国内旅游收入年均增长10%；旅游总收入实现年均增长10%。到2010年，国际旅游收入达到530亿美元，国内旅游收入达到8500亿元。每年旅游新吸纳就业50万人，到2010年旅游直接就业人数达到1000万人。
国家旅游业的发展趋势及“十一五”规划的确定为各地发展旅游业、开发修缮旅游景区提供了机遇及政策依据，对于地区发展旅游经济将起到积极的推动作用。
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阆中古城旅游发展总体规划
第二节 四川省旅游市场分析
一、四川省入境旅游市场分析
1、总量增长势头迅猛
四川省入境旅游发展相对滞后，总量偏小，但发展增长速度快，2004年全省接待入境旅游人数达96.62万人次，实现旅游外汇收入2.89亿美元，分别比2000年增长109%和137%。
2、文化旅游潜在需求旺盛
据调查：入境旅游者对中国旅游资源最感兴趣的三部分中，其中有两部分是文物古迹和民俗风情，其比例高达44%和34.14%，文化旅游预计人数会大大增加。
3、发展潜力大
2004年我省入境旅游收入与国内旅游收入比为1：22.6，入境旅游者在川人均停留天数为1.8天，人均天花费165美元，2004年全国入境旅游收占旅游总收入的比重为31%，而四川这一比重仅为4%，远远低于国际和国内发达地区水平。
4、消费结构合理化趋势明显
基本旅游消费支出的高低是反映旅游消费结构是否合理的显性指标，国际上规定其最低警戒线为30%, 旅游发达国家已高达60%以上。目前，我国入境旅游者用于住宿、餐饮、长途交通、游览等基本旅游消费的支出占总花费的67.1%。从1994年至2001年的国际旅游外汇收入构成来看，入境旅游者用于“吃、住、行、游”方面的消费比重正在逐年下降，用于非基本旅游消费的比重在稳步上升。
表4－2 1997—2004年四川省接待入境旅游者人数
单位：人、人次
年份 总计 外国人 华侨 港澳台同胞 人数 比重 台胞 香港 人数 比重 人数 比重 人数 人数 1997 271329 148088 54.6 3948 1.5 119293 43.9 87405 - 1998 290575 147793 50.9 1481 0.2 141301 48.6 103158 - 1999 373432 179569 48.1 6982 1.9 186881 50 141400 - 2000 462152 199711 43.2 - - 262441 56.8 219115 37700 2001 574756 280946 48.9 - - 293810 51.1 204827 80432 2002 667224 411501 61.7 - - 255723 38.3 193614 55245 2003 450943 244033 54.1 - - 206910 45.9 130503 71408 2004 966200 546817 56.6 - - 419383 43.4 254110 130315 注：2000年起，“华侨”人数含在“外国人”中
二、四川省内旅游市场分析
表4－3 1997-2004年四川省与南充市国内旅游人数和收入情况
年份 旅游总收入 国内旅游收入 国内旅游人数 （亿元人民币） （亿元人民币） （万人数） 四川省 南充市 四川省 南充市 四川省 南充市 1997 112.6 1.8 106.0 1.74 3955 146 1998 125.9 1.4 119.0 1.33 4418 84 1999 222.1 2.7 214.0 2.66 5020 101 2000 258.1 3.4 248.0 3.40 5401 108 2001 314.0 5.7 300.2 5.65 6335 176 2002 380.2 7.3 363.6 7.29 7218 222 2003 420.8 10.80 408.4 10.75 8403 325 2004 566 13.2 542 13.10 11426 398.5 2005 726.26 18.58 696 18.53 13164 472.20
近年来，四川省旅游发展取得了很大成绩，到2005年，旅游总收入已达到726.26亿元，旅游人数超过1亿人次，达到了13164万人次，旅游人次快速增长，五年内年均增长22.3%，远远高于全国增长速度。其特点有：本省居民是国内旅游的主要客源市场，国内旅游者的居民构成以城镇居民为主，国内旅游者的年龄构成以中青年旅游者为主，国内旅游者在四川的
停留时间较长，国内游客居民人均消费有较大提升空间。
南充市有全国闻名的三国文化资源、风水文化资源、将帅故里资源，与四川省的旅游发
展的强劲势头相比，近年来南充市的旅游发展相对缓慢，并经历了一个相对萎靡的发展时期，
这与南充市丰富的旅游资源不相符合。到2005年，旅游总收入18.58亿元，旅游接待人数
472.20万人次，与其它同级别城市的旅游发展相比，还有较大差距。
三、阆中市近五年来旅游发展情况
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阆中古城旅游发展总体规划
表4－4 2001-2004年阆中市旅游人数和收入情况 年份（年） 2001 2002 2003 2004 2005 旅游人数（万人次） 60.92 69.23 100.61 113 120 旅游总收入（亿元） 1.98 2.25 3.3 4.2 5
“十五”期间，阆中市全面贯彻“旅游兴市”战略，着力构筑大旅游格局，以修缮古城、打造大古城景区（包括金沙湖、滕王阁、东山园林景区）为发展基础，以创建中国优秀旅游城市为手段，积极建设旅游配套设施，到2005年，“十五”确立的旅游发展目标提前完成。2004年阆中共接待国内外游客113万人次，旅游收入4.2亿元，占全市GDP11％以上，到2005年国内外游客已达到120万人次，旅游总收入5亿元。
第三节 阆中古城旅游市场调查分析
一、古城文化内涵
1、游客无法理解风水文化，大多数受访者只感觉阆中古城纯朴自然。广大游客对风水表示出浓厚的兴趣，但对参与某些风水活动还是持观望态度，甚至有少数人还是不太赞同。
2、应加强三国文化的挖掘，以张飞庙为中心把三国文化展示出来。 3、古城文化应多角度体现，包含建筑、民俗、风水文化等。
二、古城环境
1、所有旅游者（受访对象中）都对古城区周边的机动车乱停放表示不满，严重影响了古城的旅游形象，强烈地冲击了古城的整体视觉感受。
2、游客对古城居民的清洁卫生素质有些意见。古城的干净卫生需要维护和自觉爱护。希望居住地和游览景点卫生、清洁、通风。
3、注意古城的环境，应避免一切影响环境的因素。如学生在古城内上学破坏古城幽静的环境、店铺和古风不协调。
第四节 阆中古城客源市场分析
一、海外市场
从四川省旅游局多年（1997-2004）的统计数据分析来看，全省的入境旅游者的可能趋势如下，这与阆中古城入境市场是息息相关的：
▼ 入境旅游者将继续保持增长，且增速加快；
▼ 相对而言，外国人的增速较快，而台港澳同胞的增速趋缓；
▼ 外国人游客中，亚洲和北美洲的比重呈增长趋势；其中，美国和加拿大两国游客的增长速度有加快的趋势；
▼ 外国游客仍将以亚洲游客为主，其中日本、泰国、韩国、新加坡和马来西亚是主要的客源国；以日本、泰国的增长速度可能会高于其它国家；
▼ 欧洲游客会继续增加，但增长速度会小于其它洲际国家，其比重有相对减少的趋势；四川省旅游局的抽样数据显示，全省入境旅游者具有如下特征： ▼ 以男性游客为主，占59%；
▼ 中青年市场份额大。25-44 岁的比重为46%；
▼ 职业以职员、技术和商贸人员为主体，占49%；学生份额大于10%； ▼ 观光游客为主，占54%，高于全国平均水平18 个百分点；
▼ 感兴趣的旅游资源依次是山水风光（69%）、文物古迹（51.5%）、民俗风情（37.4%）和饮食烹饪（36.1%）。
▼ 感兴趣的旅游商品主要是服装/丝绸（41%）、食品/茶叶（42%），高于全国平均水平。而中成药/保健品则与全国平均持平。
二、国内市场
在未来5年时间内（2005-2010）国内市场依然是阆中旅游的主要市场。阆中市目前的市场状况如下：
1、长三角、珠三角
以16-29岁，30-45岁，46-54岁三个年龄段的游客为主体，家庭平均月收入在3000元以上的居民，其职业构成主要是行政、商贸、工人、专业技术人员为主。远程市场由于受到经济、距离与竞争等因素的影响，增长虽不显著，但增长潜力空间较大。该市场是阆中古城旅游发展应给予特别重视群体。
2、成渝经济圈
主要由近程的成都、重庆两大市场构成，其家庭月收入一般在2000-5000元之间。而成（都）
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阆中古城旅游发展总体规划
渝（重庆）市场是阆中最为重要的客源市场，这两处呈现出一些有别于其它中远程市场的近程腹地市场特征：
休闲度假：以“乡村一日游（农家乐）”、“古城寻踪”、“生态探幽”为主要活动形式。主要市场人群是有车一族的小资群体。该市场总体上约占45%左右。其中：
▼ 古城寻踪：以探访古建筑、古民居及其生活，地方小吃为主。
▼ 生态旅游：山水风光、原始生态与宗教文化是主要兴趣点，以野营度假、登山、摄影绘画，接触大自然为主要活动。
第五章 阆中古城SWOT分析
一、国内古城（镇）旅游发展现状
中国是具有五千年历史的文明古国，基本每个省都有自己保存完整的古建筑群落且各具特色，而目前国内发展较好的古城镇主要有丽江、平遥、歙县、西递宏村、周庄和乌镇。
1、丽江古城
1997年列入世界文化遗产名录，古城面积3.8平方公里，是中国历史文化名城中唯一没有城墙的古城，也是中国罕见的保存较好的少数民族古城。“2.3”地震后，丽江经过恢复重建，崭新的耸立在滇西北高原，迎来了前所未有的投资热潮，同时也带动了国内旅游的发展。2005年，旅游接待人数以突破400万人次，是中国四大古城中旅游发展最好的古城。
2、平遥古城
1997年被列入《世界遗产录》，古城面积2.25平方公里，这里形成了中国最早的票号一条街，被称之为“中国金融界乡下老祖父”。平遥古城完整保存的城墙、街道、店铺、民居国内罕见。2002年，游客接待人数170万。
3、歙县(古徽州城)
古城面积2.12平方公里。歙县是中国历史上独树一帜的徽文化发源地，被誉为“东南邹鲁”、“文化邦”。境内名胜古迹繁多，列入国家或省级重点文物保护单位的占全省五分之一。旅游发展依托黄山的知名度也取得较大发展。
4、西递、宏村
西递、宏村2002年列入世界文化遗产。西递村位于黟县东南部，宏村位于黟县城西北角，是以宗族血缘关系为纽带的古村落依托世界文化遗产的品牌，宏村西递的旅游发展也较迅速，2005年，宏村游客接待量超过50万，而西递游客接待量也接近50万人次。
5、周庄
古城面积0.47平方公里，江南“小桥、流水、人家”的风貌犹构成了古城深厚的文化底蕴。2004年，周庄游客接待量达260万人次，旅游收入达6.5亿元。但过度的旅游开发使周庄在2005年陷入了前所未有的低谷。
6、乌镇
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阆中古城旅游发展总体规划
乌镇是一座保存相当完整的江南水乡古城，河街并行体现出江南以水建市的特点。2004年乌镇接待游客近200万人次，其中境外游客达18万人次，乌镇不仅成为国内游客出游的重要市场，而且也已成为国际游客入境的重要景点。
二、阆中古城SWOT分析 （一）优势(Strength)
1．保存较为完好的古城资源
阆中市保存有面积1.7平方公里的古城区，是全国保存最为完好的四大古城之一。保护完好的唐、宋、元、明、清各个历史时期的数十处祠堂庙宇、寺院楼阁、摩崖石刻以及堪称全国一流的古民居保护区，构成了阆中旅游资源的独特优势和丰富的文化内涵，极具观赏价值和研究价值。
2．独特的风水文化优势
阆中古城依山环水，是天下少有的“形胜之地”，形成山、水、城和谐统一，天然风水格局，充分体现出人与自然环境的和谐境界。与我国其他三大古城相比，在风水文化方面阆中是独一无二的，这是比较容易形成自己独特吸引力的优势所在。同时独特的风水旅游市场，对于高收入阶层旅游者，珠三角、港澳台及海外华人旅游者具有很强吸引力。
3．本地化市场基础最好
与平遥、丽江、凤凰、歙县等古城相比，阆中古城依托成都及重庆两个大客源地，同时成都、重庆两地休闲消费需求很强，对阆中旅游的发展提供了很好的基础客源。成都及重庆既是阆中重要的客源地，同时成都及重庆作为重要的客源集散地，也是阆中的重要中转站。
4．多元文化与周边区域能形成较好整合
除了最典型的风水文化外，阆中还有三国文化、红色文化、宗教文化等多元文化，与周边区域旅游资源整合形成很好的主题游线产品。位于金牛蜀道的阆中，是四川三国文化国际旅游线的重要组成部分；作为嘉陵第一江山，阆中是嘉陵江水道的重要码头口岸城市。
（二）劣势(Weakness)
1．旅游开发深度不够
阆中旅游资源丰富，历史文化浓厚，但是产品开发的低层次与旅游资源的高品位不协调，旅游资源开发的深度和广度远远不够，没有形成阆中“大旅游”的概念，也没有深度挖掘更
深层次的文化内涵，缺乏统一的有涵盖力的旅游主题口号，全市目前还没有一处年客流量超过20万人次的旅游景点，缺乏市场竞争力的旅游产品是阆中存在的突出问题。
2．古城资源保护不力
阆中古城的面积正在快速被新建筑物逐步侵占，嘉陵江的水源也快速恶化，岸边已形成明显的污染带，不仅影响卫生环境，也影响古城的视觉环境。古城的民居建筑没有得到有效
的保护和恢复。
3．旅游心理距离较远
阆中市虽自古以来是川北地区水陆交通枢纽，目前交通状况较之以前也有很大的发展。但是，作为有巨大潜力的旅游目的地，受自身地理位置偏僻的影响，目前的旅游心理距离因素在很大程度上阻碍了阆中旅游业的进一步发展。
4．旅游项目的可参与性不强
目前阆中旅游仍以观光游览为主，更多地是“走走看看，拍照留念”，游客参与其中的娱乐项目不多，对于阆中旅游的切身体验不够深刻，旅游资源的可参与性不强。因而旅游吸引力不足，游客再次来阆中的不多，影响着旅游市场的扩大和发展。
（三）机遇 (Opportunity)
1．阆中交通改善
阆中毗邻南充及广元两个机场，通过对机场的利用，以南充机场为核心中转站，辐射长三角、珠三角及京津塘地区；以广元为辅助中转站，辐射陕西、甘肃等客源。兰渝铁路使得北部进入阆中更为便利。兰渝铁路和阆中二级民用机场的建设，将改善阆中的交通，使从甘肃、陕西、宁夏等地进入阆中便利，同时机场建成，将改善阆中旅游心理距离较远的问题。
2．四川旅游发展的新格局
四川省委省政府十分重视旅游的发展，把旅游业列为四川经济发展六大支柱产业之一，第三产业的龙头产业。同时四川旅游由九黄线为核心逐渐转向以成都发散型发展格局，给予川东、川北旅游很好发展机遇。
3．人们对古城镇旅游型的文化休闲旅游产品的需求在增强
黄金周长假的出现，公民带薪假期的增多兴起了国内热潮，旅游需求也由最初的观光逐渐转向以文化体验及休闲度假为主体的旅游体验。
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阆中古城旅游发展总体规划
（四）挑战 (Threat)
1．古城开发与保护之间的矛盾
在现实中，随着旅游开发力度的不断加大，不可避免地引起自然环境的破坏，过度旅游者进入将对环境承载产生很大压力，因此，要在二者之间做好协调，走人与自然和谐共进的可持续发展之路。
2．四川古城镇资源丰富，竞争激烈
四川古城镇东西南北均有分布，以川西、川南最为集中，大多具有悠久的历史。历史悠久、风格各异的古城镇是四川乡土文化最典型、最生动、最直观的写照。随着四川旅游的迅速发展，很多地方开始注重古城镇资源的开发。
第六章 战略、目标与定性定位
第一节 总体战略
一、政府主导型发展战略
政府主导型战略是政府主导、市场运作、企业操作、社会参与的战略。政府协调各个部门之间关系，制定引导性投资政策，加强整体形象推广，通过旅游规划、旅游法规等制定，约束、规范旅游开发建设、旅游市场竞争等行为。
二、品牌导入，规模跟进战略
阆中古城旅游开发应树立“中国第一风水古城”旅游产品形象，把阆中建成中国风水文化休闲度假旅游目的地，提高阆中旅游发展的经济效益。
三、突出重点、滚动开发战略
阆中市近期以阆中古城4A级风景名胜区的打造为主，到2007年力争完成古城创4A级景区的工作，使以风水古城为特色的旅游品牌成为全国知名品牌，到2010年建成基础完善、运作良好、市场成熟的旅游景区。
第二节 定性目标
到2010年，基本形成比较完善的旅游产业体系；结构合理的客源市场体系；特色鲜明、内涵丰富的旅游产品体系；科学有效的旅游管理体系。
实现“三创一线”目标，把阆中古城建成与丽江、平遥、凤凰齐名的四大旅游古城。三创是创建集观光、休闲度假、文化旅游于一体的复合型旅游目的地，创建阆中古城4A级景区，创建全国卫生城市，一线是打造四川省第六条旅游精品线。
第三节 定量目标
制定阆中古城旅游产发展目标，要考虑两个适度超前的原则：一是旅游业发展速度要比
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阆中古城旅游发展总体规划
国民经济总体发展速度适度超前；二是旅游业发展速度要跟上四川省旅游业平均发展速度并适度超前。
GDP以2005年阆中市GDP41亿元为基数，2010年实现国民生产总值翻一番达到82亿元，2006—2010年每年按14.87 ％的增长率测算（阆中市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案））。（注：2011—2015年如按每年12%的增长率测算，到2015年实现国民生产总值翻一番144.51亿元。2016—2020如按每年10％的增长率测算，到2020年232.73亿元。）
人均消费是在综合考虑物价增长的因素后的一个预测值；
根据上述原则，对阆中古城旅游发展分阶段实施的旅游经济目标规划如下：
表6-1 2006-2020年阆中古城旅游发展主要经济目标规划
主要指标 2006 2010 2015 2020 接待人数（万人次） 120 250 350 400 平均逗留天数（天） 1.5 2 2.5 3 人均花费（￥元/天） 120 160 210 250 旅游总收入（￥亿元） 2.16 8 18.38 30 相当于GDP（%） 4.59% 9.76% 12.72% 12.89% GDP总额（￥亿元） 47.10 82 144.51 232.73 第四节 旅游形象定位
目前阆中古城的旅游形象主要有风水古城、阆苑仙境、中国醋城、华夏之源等几种，旅游形象过多过杂不稳定，游客感知度不高。
根据阆中旅游资源和市场的具体实际分析，阆中古城的旅游主题形象定位如下：
促销主题口号：“风水古城，阆苑仙境”
配套口号： “游风水古城，赏嘉陵美景”
“阆中天下稀，风水古城美”
“体验古城风水文化，游赏嘉陵山水美景”
第五节 旅游形象塑造
表6-2 阆中古城形象设计系统 理旅游地发展宗旨目标：将阆中古城建成全国知名的风水旅游景区 念旅游地经营方针、风格：阆中古城旅游要实现绿色经营、环保经营，力争达到人文环境与自 识别然环境的和谐统一。 系旅游地发展战略：将古城文化观光与嘉陵江水上观光有机结合，积极开发古城休闲娱乐体验产 统 品，增加阆中古城旅游产品的广度与深度。 M I 旅游地名称的选用：阆中古城宣传促销使用“中国第一风水古城”。 S 旅 物质景观形象塑造：阆中古城民居及街道保护、嘉陵江水污染控制；沿江两岸建筑物风格体游行量控制。 地为社会文化景观的塑造：突出阆中源远流长的历史文化底蕴。 形识旅游目标市场开发：针对观光市场，同时大力开发休闲、度假市场。 象别设系旅游产品开发：古城观光旅游产品；民居体验旅游产品；节庆活动产品；专项（特色）旅游产计统 品。 系B 旅游公关活动及市场促销：采取一系列主题促销活动，树立旅游目的地形象。 统I 社会公益活动：通过社会公益活动引导社会公众认识阆中古城旅游目的地形象。 T S 文化娱乐活动：阆中古城和嘉陵江有机结合，开展特色文化活动表演和展示。 I 旅游地标识符号：具有历史文化特色，传达“风水古城”信息。 S 视觉旅游地形象代表：邀请名人参加促销，聘请影视、歌坛名星担任形象大使 识旅游地戶外广告:牌匾、旗帜、标识牌或路牌广告、方向牌、灯柱广告、模型广告、气球广告、别系条幅、导游图等。 统 旅游地纪念品:发展独具特色风水旅游纪念品。 V I 旅游地人的视觉形象:重视旅游景点和旅游企业工作人员形象以及居民形象。 S 旅游企业的视觉形象:阆中古城旅游企业的形象应与目的地整体形象相互映衬。 游提供宽松的旅游环境：为旅游者提供更多的个人舒适、更多的个人空间、更多的个人娱乐、客满更多的个人选择、更多的个人服务。 意塑造亲切的从业人员形象：阆中在旅游从业人员中广泛开展“我是一道景观”的教育工程，系使旅游者产生鲜明的服务形象认知，真正达到“游客满意”。 统 T 培养亲善友好的居民形象：在居民中广泛开展“善待游客”的教育活动，使人人都成为“形S 象大使”。 S 16
阆中古城旅游发展总体规划
第七章 旅游空间结构规划
第一节 规划理念
一、坚持古城的可持续发展理念，强调文化的继承与发展
阆中旅游开发必须遵循保护历史真实载体，保护历史环境，合理利用、永续利用的原则，应确保文物古迹、历史文化街区的真实性、完整性和相关历史环境风貌，保存历史原址、原物、原状。在古城历史街区的恢复性保护中，要摈弃过去那种拆平推倒重来的摧毁式修复模式，而是采取保护建设并重的修复模式。
二、坚持古城文化价值复苏理念，突出旅游支撑中心的辐射作用
阆中古城作为国家级历史文化名城的重要组成部分，其旅游发展应该充分考虑本身的历史文化内涵，恢复和保留古城的空间机理，再次复苏其历史上的中心区功能。古城的复苏表现为功能的转变，由原来的行政功能、交通枢纽功能、城市居住功能等向文化功能、休闲功能、旅游功能等转变，促使古城的文化价值、旅游价值、商业价值重新构建，不断增值。
三、坚持文化生命体理念，创建古城生态博物馆
一个真正有生命力的文化遗产地是由自然生境、历史意境和创造该文化的人所组成的文化生命体。阆中古城应坚持以文化生命体的观点来审视和开发自身的文化资源，鼓励古城居民继承和发扬本地区和本群体的传统文化，提高其参与管理和经营的积极性，使阆中古城成为一个活的博物馆，一个正在生活着的社会活标本。
四、坚持以人为本理念，提供舒适的旅游环境
规划强调从细节入手，注重对游客基本需求的满足，对景区解说设施、标识、地图和解说信息设计进行非常具体而又合理的配置，力图体现地方文化特色，为游客创造良好的旅游环境，体现以人为本的规划理念。
第二节 旅游空间布局规划
一、总体构思
1、山、水、城，演绎中国传统风水文化意境
古城区与嘉陵江结合不论从古城本身风水文化的寓意还是从视觉景观的角度来说都是必然的。规划从山、水、城的风水格局出发，将锦屏山、黄华山、东山作为古城背景区，展现其良好的风水意象，并将锦屏山、嘉陵江大桥、南津关历史文化街区、嘉陵江纳入规划范围，跳出古城做古城，着力体现阆中旅游中“风水”核心旅游资源。
2、“小桥”、“流水”、“人家”，动静结合再现中国古老的居住模式
古城的民居是“静”景，是中国传统文化中“人家”，嘉陵江是“动”景，是中国传统文化中的“流水”，嘉陵江大桥这如同中国传统文化中的“小桥”，它们共同构成了中国人居环境的理想图式。规划将嘉陵江大桥、嘉陵江、阆中古城统一打造，再现这种古老的充满生机与活力的城镇风貌。
3、观光、体验、休闲、购物，完善古城旅游产业布局
游客一般是先看原汁原味的历史文化遗址，再看博物馆展示，接受科学知识熏陶，然后参与体验性和娱乐性的活动。规划将古城划分为观光体验区、文化娱乐休闲区、旅游服务区，通过区域内游览项目的开发，充分满足游客了解古城、体验古城的欲望，增加其旅游感知度，带动古城旅游产业发展。
二、总体布局
为了完整体现古城良好的风水文化格局，在遵循阆中历史文化名城保护规划基础上，将锦屏山景区、嘉陵江大桥、南津关历史文化街区、嘉陵江纳入规划范围。
阆中古城空间结构：一江一山、一心一桥、一街两带四片区 一江——嘉陵江（金沙湖），主要为古城区段。 一山——锦屏山景区。
一心——中天楼；位于武庙街、双栅子街、西街交汇处，是古城的座标中心。 一桥——嘉陵江景观廊桥；由现在的嘉陵江大桥改造而成。 一街——南津关历史文化街区。
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阆中古城旅游发展总体规划
两带——古城沿江休闲带和滨江游憩带。沿江休闲带位于嘉陵江大桥西侧，由古城的皮坊街和高家坎街组成，北以古城的下沙河街为界、西至古城的双栅子街。滨江游憩带位于古城的沿江一线，东起双栅子街，北至新村路西段路口。
四片区——入口接待区、观光体验区、文化休闲娱乐区、旅游服务区。入口接待区是由嘉陵江大桥与张飞大道、土马路街围合而成，南抵滨江路，即现在的中华阆天城及其滨江沿线。观光体验区即是古城的重点保护区，即嘉陵江以北，东起寿山街、草堂街，西至田家巷和张桓侯祠，北起古莲池街，南至嘉陵江北岸的范围。文化休闲娱乐区是北至西街、东至双栅子街，南以滨江路为界形成的区域，即原热电厂、丝绸厂、机械厂所在地。古城旅游服务区是古城区中除文化休闲娱乐区外的建设控制区范围。
三、功能分区
1、嘉陵江（金沙湖）
定性为古城的水域观光休闲带，是旅游者和阆中市民水上娱乐活动场所。 2、锦屏山景区
定性为古城的生态文化休闲区，是旅游者风水生态观光休闲景点。 3、中天楼
定性为古城的座标中心，是古城最佳风水景观点。通过中天楼光彩工程的打造，形成中天楼—锦屏山、魁星楼；中天楼——白塔；中天楼——蟠龙山的视线通廊。
4、嘉陵景观廊桥
定性为古城特色餐饮购物走廊。通过对嘉陵江大桥桥体进行景观整治和基础设施配套建设，形成天下第一廊桥景观。
5、南津关历史文化街区
定性为传统商业历史文化街区，重点推出历史上有代表性的特色客栈和店铺，体现历史上南津关古渡口的繁荣景象。
6、古城沿江休闲带
定性为古城休闲娱乐风情街，通过增设休闲设施和照明设施，将各个特色院落打造成具有现代气息的主题茶馆、酒馆、水吧、酒吧、啤酒广场等，突出夜间休闲娱乐活动。
7、古城滨江游憩带
定性为阆中市民日常休闲带，也是部分外来游客休闲之地。通过建设龙舟观景平台（在
拆除的索道管理用房处）增强古城江上观景设施。
8、古城入口接待区
定性为服务管理中心，是古城游客接待、古城管理保护的中心。 9、古城观光体验区
定性为古城风貌集中展示区，它是古城观光的主要区域。 10、古城文化休闲娱乐区
定性为文化表演及体验区，是古城动态文化体验中心。 11、古城旅游服务区
定性为古城风貌的缓冲区。在远期将该区打造成古城旅游发展的后备基地，形成具有特色的住宿接待、特色餐饮、购物娱乐的典型主题社区。
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阆中古城旅游发展总体规划
第八章 重点旅游片区规划
一、嘉陵江古城段（金沙湖）
（一）现状分析
目前，在离古城不远的沙溪场和金银台两地正在修建梯级水库，水库完工后，将形成24公里长、1公里宽的嘉陵湖景观。 （二）规划思路
继续加强古城段的南津关码头、华光楼码头、空树溪码头、犀牛码头、乞儿岩码头、塔山湾码头等六大码头的建设，形成南津关码头、华光楼码头、犀牛码头、空树溪码头三大旅游渡口码头。
发展江面旅游项目，在湖中设置古代有代表性的游船画舫，展现阆中古渡口商船云集场景和旧时的江上娱乐风情。
在旅游旺季恢复江上浮桥，浮桥应灵活机动，不影响江上游船的通航，使南津关重新成为古城的入口。
具体项目设置 印象阆中
在嘉陵江上表演《千古一城、阆苑仙境》的大型实景演出，展现阆中风水古城的独特文化内涵。
二、锦屏山景区
（一）现状分析
锦屏山是国家3A级旅游景区，是古城风水格局重要的组成部分，是阆中古城申报4A级旅游景区的重要组成部分。目前，连接古城与锦屏山的过江索道已经拆除。 （二）规划思路
在空树溪码头至锦屏山空树溪山门铺设石板游步道。统一更换锦屏山景区的游步道石板及石阶梯石条。修建从南津关古街与锦屏山风景区之间的上山步行游道。在锦屏山入口处建生态停车场。
对拆除后的缆车管理用房进行功能改造，打造成游客服务接待休闲娱乐场所。
对小商小贩随处摆摊设点进行统一整治，不能在主要游道上进行占道经营，景区可划定一专门区域供其经营，实行统一管理。
将观星楼建设成阆中古城的最佳风水观景点，多举办一些让游客参与体验的风水文化活如八卦推演战阵、天象观测、风水研习等，采用新式声光电展示手段，增强对游客的吸引力。
二、古城入口接待区
（一）现状分析
目前，该区正在进行游客接待中心的停车场建设，主要为游客服务的中华阆天城也正在加紧建设中，中华阆天城在外观、体量、风格等方面与古城风貌基本协调。 （二）规划思路
拆除中华阆天城南入口对面的大型广告牌，将其附近的加油站进行迁移，建设成入口区的辅助停车场。
中华阆天城的阶梯太陡，应延长其坡面，并设置无障碍通道。阆天城以经营中西特色餐饮、美容美体健身、手工艺品展示制作等为主。
将土马路街及其与滨江路之间的绿化地改建成游客集散广场，加强草坪绿化，并在滨江路上延伸3米长的休闲平台，以增加广场的集散空间。
对嘉陵江大桥进行风貌整治，改造桥体立面，建成青瓦屋面的廊檐，使之与古城的民居风貌相称，在桥廊上书写“阆中城南天下稀”几个大字，作为景区大门的标志。
取消一号楼西侧的停车位（约14个车位），作为古城入口接待区游客集散广场的预留地，并在停车场内设20个左右的大巴及中巴停车位。拆除嘉陵江大桥与古城相连部分乱建房屋，作为古城的电瓶车停车场。
将中华阆天城一号楼辟为古城的游客接待中心，结合国家4A级旅游区的评定标准，将游客接待中心的功能面积进行合理分配。
三、古城观光体验区
（一）现状分析
街道整体环境较差，景观标识系统不完善，整体性与文化性不强。目前，正在进行管网等部分基础设施建设，特色小院已经形成规模，道台衙门、学署、贡院、武庙等历史景点正
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阆中古城旅游发展总体规划
在恢复建设。 （二）规划思路
1、街道
打造八条主题街区，维护白花庵街、笔向街、屏江街等街区的传统特色民居风貌，开发民居观光、休闲活动、特色街里巷背的旅游活动，体现古城百姓生活的民俗景观。
对风水馆、星座苑、道台广场周边的不协调现代建筑进行风貌整治，加强对街道的整体景观美化和街道绿化，在保护古树的基础上，应种植一些有观赏性的花果灌木。
对华光楼等标志性建筑、街区的入口、街道的重要节点以及古树进行局部灯光照明，灯饰在外观上采用传统街灯如油灯、汽灯或铁皮灯罩等样式，增加观赏性。
主题街区项目设置 （1）大东街
规划目标：古商铺一条街 规划思路：
建码头市井广场，与滨江路相通，广场上设置雕塑群和供卖艺、杂耍说唱表演的舞台。 打造川北第一茶馆，演绎四川浓厚的茶文化，为顾客提供茶艺表演，也可以让顾客自己参与到茶艺的表演中来。
设置袍哥文化馆，详细介绍具有四川地方特色的袍哥文化。开设有一定规模的米店和豆腐坊。
设置各种作坊、商铺，如根雕艺阁、压酒作坊、铁艺铁匠铺、票号、钱庄、醋吧、土陶工艺馆、灯笼轩、丝绸庄、印染坊、风水馆，充分体现阆中多元文化特色。
（2）上下新街
规划目标：古作坊休闲街 规划思路：
开发醋作坊、张飞牛肉作坊、丝绸作坊、木作坊、风筝作坊等手工作坊。
醋作坊再现当年醋房街制醋场景，吸引旅游者参与制醋、存醋。张飞牛肉作坊向游客展示张飞牛肉的制作过程。丝绸作坊让游客体验古老的蚕丝成布过程，将阆中图片、图案、照片再现在针织品上；木作坊根据旅游者喜好，制作各种木工艺、木刻等。
（3）武庙街
规划目标：书画工艺街 规划思路：
邀请民间工艺家、书法家等到这里开铺，制作和出售根雕、竹雕、器具、烫画、国画、灯笼、皮影、脸谱、首饰等商品。
（4）南街
规划目标：传统小吃街 规划思路：
推出阆中特色小吃如牛肉凉面、羊杂面、牛杂面、米粉、酸菜豆花面、杂酱面、川北凉粉、热凉粉、油茶馓子、红油小笼包子、吊汤扯面、肥肠干饭、锅盔、油香、糖烧馍等。
（5）双栅子街－北街 规划目标：古董街 规划思路：
出售各种古董家具、古董瓷器、雕刻品、钱币、钟表等商店 （6）学道街
规划目标：科举文化街 规划思路：
以经营文房四宝、古字画和书籍、状元餐厅、秀才酒吧、进士茶馆、举人商场为主的商店。
（7）管星街
规划目标：风水文化街 规划思路：
推出风水名人故居、风水研习馆、风水命运馆、风水店铺，出售青龙白虎、朱雀玄武、天门地户、太极八卦、镇宅之宝等旅游商品。
（8）西街
规划目标：三国文化街 规划思路：
推出三国大将兵器店，出售仿制的三国兵器，如关羽的大刀，张飞的长矛，赵云的标枪，司马懿的双戟，诸葛亮的纶巾和鹅毛扇。
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阆中古城旅游发展总体规划
推出三国文化字画店，出售时期重要战斗场面的各种油彩画，如大战铁笼山、空城计、决战剑门关等，重要人物的画像。
推出三国文化工艺品店，如三国人物脸谱，三国人物扑克、三国人物书签。
推出三国文化游乐场，例如跑马、架木牛流马，乘诸葛亮四轮战车，化装成三国人物照相，舞弄古兵器，搞投壶游戏，鼓琴退敌等。
2、民居大院
规划思路对古城内部分违章现代建筑进行拆除或外观整治，对民居的立柱、墙体、大门、门扇、窗、屋面等按历史文化街区保护规划进行整治，完善民居和庭院的绿化建设、内部生活设施的改造。
开发具有建筑特色和文物珍藏价值的民居庭院旅游接待休闲功能，打造主题性浓厚的民居客栈，如杜家客栈、张家小院、李家大院、马家大院等。
推出民间民俗博物馆等特色博物，如星座苑、水文化博物馆、古风水馆、民间博物馆、天书奇石博物馆，打造博物馆旅游观光娱乐活动。
具体项目设置 （1）观光类民居大院 蒲家大院
配备文化素质较高的导游员为游客讲解窗花的艺术价值和文化内涵，吸引有关建筑、艺术方面的专家团来此考察参观。利用蒲家大院的好风水在院中开辟出专门的有古代洞房花烛的客房，模拟古代新婚夫妇的拜堂仪式，为游客提供体验。
马家大院
组织游客极目远眺，领略锦屏山的秀丽景色，并在楼上摆上简朴的木桌椅，为游客提供茶水、象棋、麻将等消遣的方式，游客一边能欣赏自然景色，一边可以品尝香茗，悠然自得。张家小院
邀请艺人现场雕刻根雕等，游客可观赏也可亲手尝试一下，并可购买到自己喜爱的根雕。除展示根雕艺术外，可展示其它阆中民间的工艺品及极具当地风俗的物品。
（2）文化娱乐类 “名城艺术馆”大院
在古朴典雅、古色古香的古院中展出名人字画、明清家具、明代窗花、清代浮雕、现代
雕塑及阆中剪纸和皮影。开辟场地演皮影戏、川剧变脸、川北清音等，同时可让游客了解皮影制作过程，学做剪纸等。
孔家大院
开辟堂屋设计成古代私塾，专门请一位老先生着古装每天定时向游客讲述《论语》、六艺等儒家思想精华，对游客进行文化教育和熏陶。也可请人讲评书（如三国典故、神话故事等人们喜闻乐见的内容）、拉二胡、表演四川清音、四川谐剧等。
秦家大院
利用在阆中拍摄影视剧的契机，发展影视艺术宣传，向游客播放在此拍摄的影视剧，如《横渡嘉陵江》、《风雨桃花》、《乱世红颜》等，以扩大阆中的知名度和影响力。
“保宁旅行社”大院
恢复前院的茶馆，后院的当铺、钱庄和客房。游客可以在茶馆、当铺、钱庄里面进行娱乐消遣活动。，设立阆中的纪念品和土特产品的商店，游客可以用古币购买其商品。
杜家大院
杜家大院中有一戏台，可充分利用戏台为游客提供丰富的娱乐活动，可组织一些演员身穿古代戏装表演川北民间戏曲，如川剧或四川曲艺，或者是当地的传统艺术节目等；也可以为游客提供剧本、服装、道具等让游客自演与演员共演，以活跃现场气氛，游客还可以进行摄影、摄像等活动以作为留念。
（3）工艺参观类 张家大院（丝绸工艺）
张家大院是手工缫丝的老式作坊旧址。可在现场展示丝绸工艺流程，鼓励游客参与，游客可在丝绸上作画或绣字、绣图案。
索家醋房（醋工艺）
向游客展示制醋历史、工艺流程等，由于索家醋房的独特位置，可将古时醋房取嘉陵江中流冬水制醋这一工艺过程向游客演示。
（4）餐饮文化类 李家桂花大院
搞三国主题餐饮，摆设“三国宴”，菜品一定要具形、意，体现文化内涵，如桃园结义酒，菜品如肝胆相照、群英会、草船借箭等，席间放古典音乐，游客可品尝“三国宴”，畅
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阆中古城旅游发展总体规划
谈“三国史”，享受一番高雅情趣。
陈家大院
在三陈街大院中可开辟出专门的厨房，制作阆中的特产、名吃并向游客展示，如保宁干牛肉、保宁白糖蒸馍和白糖烧饼、保宁松花皮蛋、酸菜豆花面、阆中热凉面等。
（5）风水文化馆
风水文化馆主要由大门、影壁、天井、风水知识展示室、风水星象器物展示室、阆中独特风水展示大厅构成。用高科技手段展示风水的起源、风水大师、古代选址、风水罗盘，邀请著名风水师讲解风水文化，注重游客参与体验。
（6）天书奇石博物馆
天书奇石博物馆填补了中国自古没有天然文字的空白，具有深厚的纪念历史意义。主要以奇石参观为主，可购买作为纪念。
（7）川北民间艺术博览馆
川北民间艺术博览馆是旅游者进行体验型旅游的主要场馆。旅游者在此可以参与制作、表演，如川北皮影、川北灯戏、川北大木偶、剪纸、刺绣、纺织、泥塑、风筝、同时可以加入流行和时尚的DIY制作，让旅游者更好的参与，增强旅游体验。
3、文化景点
继续加强对道台衙门、学署、贡院、武庙等文化设施的建设，形成道台衙门、学署、贡院、武庙等四大礼制的观光体验区，建成为国内外知名的旅游景点。将双栅子街的演展中心改建成古城历史博物馆。
将汉桓侯祠控制地带内的民居建筑进行拆除，进行园林景观建设，增加景区的休闲游憩设施，把汉桓侯祠打造成著名的祠庙园林。
具体项目设置 （1）贡院、学署
对贡院内部进行功能分区：即静物展示区、游客活动区。
静物展示区主要是展示封建社会科举考试及当时读书人应考生活场景，使进入游客视线的景物生动化、形象化，进而引导游客的情绪由低到高，由平淡趋于活跃。
在游客参与活动区中，让广大游客广泛地参与到贡院内部的趣味活动中来，并且通过游戏这个线索将贡院与学署自然衔接。
学署设立展示厅，展示中国教育管理部门的产生及发展轨迹和国内其它地方的学署资料，其装饰风格与布局结构应与贡院相配套，即要带有浓郁的书卷气，又要表现出行政办公部门的庄严与肃穆。
（2）道台衙门
着重于陈列与展示道台衙门内设，包括衙门的内部结构、装饰、家俱、字画，陈设等等。对于那些对游客有较大吸引力的展示内容，如“刑具”，可专门设出一个展厅。另外开展一系列的表演，使该处再现历史效果更深动化、形象化。表演的内容是巡抚升堂、退堂，办理案件等。
（3）武庙
武庙除去供奉关羽塑像的正殿外将分为两大片区，即古代兵器展示区和游客参与活动区。 在古代兵器展示区中，展示实物与兵器模型，在游客参与活动区中，让广大游客广泛地参与到武庙与“争夺武状元”和“比武招亲”的活动中来。
5、出入口
规划大东街入口、武庙街入口、北街入口、大步坎街入口、华光楼入口等五个次出入口，入口处建青瓦屋面的小型牌坊，使入口提示标志更加明显。
6、标志牌
完善古城内的标识标牌系统，对标识牌的视觉设计要做到美观古雅，与古城文化融合，形成一整套互相呼应的景观系统。
7、配套设施
在嘉义广场入口设机动车停车场，状元牌坊设地下停车场。在人民广场、北街设小型停车场，为居民和部分游客提供方便。
对古城中诸如电话亭、配电箱、人力车之类的设施进行装饰与外形包装。
继续在原有基础上扩充古城的厕所数量，在贡院、张飞庙、道台广场、状元牌坊等设三星级厕所，其外观与古城氛围相符合。并在高峰时期设置流动厕所。
四、文化娱乐休闲区
（一）现状分析
该区是热电厂、丝绸厂、机械厂厂址所在地，区域内的大部分建筑与古城民居建筑风格不相协调。
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阆中古城旅游发展总体规划
（二）规划思路
拆除三大厂区的原有建筑，在原基址上新建建筑，新建建筑层数不超过二层，外观为仿古建筑，体量、开间、层高、材料、构建尺寸与周边传统建筑相统一。
修建五星级园林酒店，酒店庭院式建筑，在平面布局上尽量与风水文化格局相符，并且酒店内的景观小品、服务设施采用风水文化内涵，在外观、尺寸、高度上符合阆中历史文化名城保护规划。
在该区内建古城文化娱乐表演广场，表演广场上建戏台，表演巴渝舞、川剧、民族风情等具有地方特色的民俗文化。在双栅子街的西面、风水广场相邻处建临时停车场。
具体项目设置
阆中皮影灯戏民间艺术表演
在文化娱乐表演广场演出灯影戏、皮影戏、张飞巡城、五月庙会等地方特色节目。
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阆中古城旅游发展总体规划
第九章 旅游产品规划
第一节 旅游产品体系
一、产品规划原则
1、市场导向原则
阆中古城特色旅游资源是良好的风水格局，其风水产品在市场上具有极大吸引力，这也
正古城发展风水文化旅游的市场所在，因此，产品开发中要将风水旅游提到统领全局的地位。
2、差异化原则
阆中古城要抓住风水文化旅游开发突出特色，使之与三国文化旅游、将帅故里旅游、红色旅游等文化旅游产品体现出较大的差异性，彼此之间的形成形象叠加效应。
3、标准化原则
阆中古城要按照国家4A级建设要求，在产品设计上要突出特色，力求创新，做到为游客提供标准化观光体验产品。
二、旅游产品体系
一级（导向性）旅游活动项目：
“中国第一风水古城”——阆中古城观光旅游； “迷人的风水古城”——阆中古城文化休闲度假旅游； 二级（重要性）旅游活动项目： 水上休闲观光之旅——金沙湖； 民俗文化风情旅游——阆中民居；
阆中古城文化体验之旅——风水、科举、醋、歌舞表演 生态文化观光――锦屏山生态、文化、宗教观光产品。 三级（辅助性）旅游活动项目：涉及旅游六大要素层面。 总体而言，阆中古城旅游项目产品可规划为3大类、12个亚类。
表8-1 阆中古城旅游项目表
活动类型 活动项目 开发时间 项目等级 针对市场 中国典型风水观光之旅 近期 导向性 国内外此类的爱风水文化旅阆中古城观光之旅 近期 导向性 好者及相应学者。 游 阆中古城民俗文化风情旅游 近期 导向性 休闲度假旅阆中古城休闲度假旅游 近期 导向性 大众观光游客（主游 金沙湖水上休闲娱乐之旅 近期 重要性 要是近程游客） 特种及专项阆中古城风水研修科考之旅 近期 导向性 国内外旅游爱好旅游 阆中古城民居博物馆观光之旅 近期 导向性 者及相关学者 嘉陵湖观光旅游 近中期 重要性 部分大众游客及专业爱好者 阆中古城红色旅游 近期 重要性 学生及军队市场 表8-2 阆中古城旅游活动项目规划内容库 类型 内容 主要执行地点 徒步 阆中古城、 旅 游船 金沙湖 行 马车、三轮车、黄包车、阆中古城 花轿 地方酒席 阆中古城、嘉陵景观廊桥 饮 民族特色饮食 古城特色餐馆、店铺、巴巴寺 食 酒吧茶肆 古城民居、沿江休闲带 星级旅馆 古城客栈 住 民居接待 古城客栈 宿 青年旅馆 古城客栈 旅游用品 古城旅游服务区、古城观光区等店铺 购 旅游纪念品 古城观光区、嘉陵景观廊桥等店铺 物 土特产 古城观光区等店铺 民族工艺品 古城观光区等店铺 食品、饮料 阆中古城等店铺 湖泊 嘉陵湖 观 民居 阆中古城 光 历史文化遗迹 华光楼、锦屏山、滕王阁、 民族风情 古城区 民族特色建筑 巴巴寺 寺庙 大佛寺、张飞庙 娱 民俗风情 古城观光区、古城娱乐休闲区 乐 游船 嘉陵湖 24
阆中古城旅游发展总体规划
休 节庆活动 各个寺庙庙会及民间传统节日 闲 科举文化、醋文化、民古城区 间歌舞表演 卡拉OK、舞会等 古城娱乐休闲区 第二节 主要旅游产品规划
一、风水文化产品
1、文化展示、教育与铺垫产品――风水文化馆
2、文化载体产品――风水山、龙脉、天然风水、建筑风水等观赏对象 3、文化景观产品――风水小品
4、文化纪念品与商品――风水纪念品、风水书刊画册音像产品等 5、风水休闲产品――风水院落、风水休闲吧、风水馆、风水街区等
二、醋文化主题产品
1、提升醋文化博物馆 （1）阆中保宁醋博物馆 （2）醋王宫 （3）索家醋房
2、开发各种醋文化产品 （1）药醋 （2）醋吧
3、举办中国阆中名醋节
四、民居古院产品
观光类大院主要参观其建筑特色，并提供一些娱乐活动；
文化娱乐类大院主要提供给游客丰富的文化娱乐活动，重在游客参与；
工艺参观类大院主要向游客展示工艺制作过程，游客可参与制作，并可购买工艺品和纪念品等；
文化餐饮类大院主要向游客提供特色餐饮，游客可学习菜品制作。
五、大型节庆活动产品
1、中国阆中古城旅游节
集民俗文化表演、商贸洽谈、古城观光休闲为一体。主要由阆中名醋节和阆中皮影灯戏民间艺术节组成，进行《千古一城、阆苑仙境》实景演出以及灯影戏、皮影戏、张飞巡城、五月庙会表演。
2、五月庙会
群众性的庆典活动，每年农历五月十五日由商会会长轮流主持，组织大型游街活动。
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阆中古城旅游发展总体规划
第十章 旅游线路规划
第一节 旅游线路体系
阆中古城旅游线路产品可包括省际旅游线路、省内旅游线路及市内旅游线路三种类型。其中：省际旅游线路4条；省内旅游线路5；市内古城旅游线路9条。
表10-1 阆中古城旅游线路体系表
产 品 路 线 专 中国四大古城之旅 成都（阆中古城）——昆明（丽江古城）——太原（平遥古城）——合肥（歙县省际项 古城） 旅游旅 长江上游文化带旅重庆—阆中—成都—宜宾—攀枝花 线路 游 游 三国文化之旅 成都——阆中——广元——汉中——襄樊（或反向） 红色旅游 （南渝广巴线）重庆——广安——南充——阆中——仪陇——巴中（返重庆） 省 四川历史名镇之旅 芙蓉古城（成都）――阆苑仙境（阆中）――剑门蜀道（剑阁）——蜀道咽喉（绵内 阳）——蜀道古城（罗江）——古都雒城（广汉）——芙蓉古城（成都） 旅 专 （南广线）南充——广安——仪陇——阆中 游 项 红色旅游 成都（出发）——广安（小平故里）——仪陇（朱德故里）——阆中（红33军线 旅 遗址）——革命圣地（巴中）——红军之乡（通江）——川北心脏（南充）（返路 游 回） 三国文化游 成都——南充——阆中——剑阁——广元——绵阳——罗江——成都 剑门蜀道游 成都——绵阳——剑阁——广元——旺苍——苍溪——阆中——南充——成都 川北黄金旅游线 中国死海——小平故里——华蓥山风景区——阆中古城 专 风水古城游 阆中古城游客接待中心——下华街（华光楼）——马王庙街（星座苑）——大东街（风水馆）——下新街（杜家客栈）——南街（天书奇石馆、火神楼、秦家大 项 院）——状元街——学道街（胡家大院、贡院、学署、道台衙门）——中天楼（张 旅 家小院）——西街（张飞庙）——犀牛码头——空树溪码头——锦屏山——南津古 游 关历史文化街区——南津关码头——华光楼古码头——游客接待中心 城 古城手工工艺体验醋坊——张飞牛肉作坊——手工丝绸作坊——压酒作坊——女红小作坊（如刺旅 游 绣、编织、剪窗花等）——贡院线装书制作作坊——川北皮影作坊 游 民居观光游 蒲家大院——马家大院——张家小院——索家醋房——孔家大院——秦家大院线 ——胡家院子——杜家大院——李家大院 路 博物馆观光游 名城艺术馆——天书奇石馆——陕西会馆——水文化博物馆——保宁醋博物馆 ——民间博物馆 宗教朝拜游 巴巴寺（伊斯兰教）——云台观（道）——锦屏山（道）——大佛寺（佛） 川北道贡院——状元街——状元坊（发榜）——礼拜寺街——礼拜寺横街——武 科举文化活动游 庙街——南街——秦家大院（发榜）——南街——上新街——双栅子街——表演 阆中文化广场（仿古戏台发榜）——双栅子街——中天楼（发榜）——北街——文 返回川北道贡院 化 道台巡游 道台衙门——状元街——状元坊——武庙街——中天楼——表演阆中文化广场休 （仿古戏台）——下新街——南街——返回道台衙门 闲 古城夜间打更游 武庙——武庙街——中天楼——双栅子街——南街——礼拜寺横街——财神楼娱 街——三陈街 乐 五月庙会游街 阆中文化广场（仿古戏台）——双栅子街——武庙街——南街——下新街——上、下华街——皮房街——仿古商业街——阆中文化广场
第二节 游线组织规划
一、游线组织规划策略
1、差异产品组合策略
努力发展观光—购物、商务—观光、观光—休闲度假等结合的旅游产品，延长旅游者在阆中停留的时间，提高旅游市场消费水平，增强阆中的产品组合营销能力。
2、产品渐进推出策略
在开发时序上，游线组织既要结合现状，又要为逐步推出的旅游产品在前期造好势，达到延伸、丰富和提高古城旅游产品档次的渐进推出策略。
3、观光参与结合策略
打破传统观光旅游模式，为旅游者提供参与体验。例如，上午安排古城观光，下午安排让游客参与旅游产品制作，晚上安排观看体现古城风韵的各种大中小型的表演。
4、引领“驻马品花”策略
向游客倡导“驻马品花”旅游方式，避免让游客走马观花式地游览古城，游客驻足在民居院落里喝茶、观景、沉思、与朋友聊天，去细细品位古城的韵味与闲适。
5、细分市场设计策略
古城内的，应针对旅游者细分市场组织游线，为游客提供更加人性化和个性化的游线服
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阆中古城旅游发展总体规划
务，以此来彰显古城在服务营销上的高水平管理。
二、省际旅游线路
由于跨省旅游线路中阆中旅游仅是其中的一部分，所以难以精确设计在阆中滞留的时间。因此，本规划只列出在阆中的大致旅游项目，作为向市场推荐的产品项目。
1、中国四大古城之旅
以中国遗产古城为主题的专项旅游活动。 线路安排
成都（阆中古城）——昆明（丽江古城）——太原（平遥古城）——合肥（歙县古城）（返回成都）
2、长江上游文化带之旅
随着长江上游文化探索的兴起，对长江上游文化的寻根之旅逐渐为大家所重视。本次线路主要推出上游几大支流上的重要文明城市，构成长江上游文化带之旅。
线路安排
重庆（巴文化）——阆中（巴文化、风水文化）——成都（古蜀文化）——宜宾（古僰人文化、酒文化）——攀枝花（古羌彝文化、钢铁文化）
3、红色旅游
红色旅游资源不是阆中优势资源，但其红色旅游景点已经列入四川与重庆红色旅游线路上的一个重要节点。阆中的红色旅游景点集中在古城一带，依托古城旅游区的建设，阆中的红色旅游资源完全能得到较好的开发。
线路安排
重庆（歌乐山）——广安（华蓥山、小平故居）——南充（罗瑞卿故居、张澜纪念馆）——阆中（红三十三军遗址）——仪陇（朱德故居）——巴中（红四方面军根据地）
4、三国文化之旅
阆中张飞庙在三国文化旅游中有着很大吸引力，它与成都武侯祠、绵阳富乐山、剑阁翠云廊、剑门关、广元清风明月峡栈道、汉中定军山等构成了一条三国文化旅游线。
线路安排
成都（武侯祠）——阆中（张飞庙）——广元（剑门关）——汉中（定军山）——襄樊
（古隆中）（或反向）
三、省内旅游线路
阆中是四川精品旅游线上的重要节点，是川东北旅游线上的一个旅游目的地。阆中有丰富的三国文化、风水文化、红色文化，是历史积淀非常丰富的历史文化名城。
1、四川历史名镇之旅
芙蓉古城（成都）――阆苑仙境（阆中）――剑门蜀道（剑阁）——蜀道咽喉（绵阳）——蜀道古城（罗江）——古都雒城（广汉）——芙蓉古城（成都）
2、红色旅游
（南广线）南充（罗瑞卿故居）——广安（小平故里）——仪陇（朱德故里）——阆中（红33军遗址）
成都（出发）——广安（小平故里）——仪陇（朱德故里）——阆中（红33军遗址）——巴中（革命圣地）——通江（红军之乡）——南充（川北心脏）（返回）
3、三国文化游
成都（武侯祠）——南充（万卷楼）——阆中（张飞庙）——剑阁（剑门关）——广元（明月峡栈道）——绵阳（富乐山）——罗江（蒋琬墓）——成都（武侯祠）
4、剑门蜀道游
成都（武侯祠）——绵阳（富乐山）——剑阁（剑门关）——广元（明月峡栈道）——旺苍（剑门蜀道一段）——苍溪（剑门蜀道一段）——阆中（张飞庙）——南充（万卷楼）——成都（武侯祠）
5、川北黄金旅游线
遂宁（中国死海）——广安（小平故里）——华蓥(华蓥山风景区)——阆中（阆中古城）
四、市内古城旅游线路
市内旅游线路应该突出阆中深厚的风水文化内涵和优美的自然景观，彰显阆中天人合一的人间胜景。
1、专项旅游 （1）风水古城游
阆中古城游客接待中心——下华街（华光楼）——马王庙街（星座苑）——大东街（风
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阆中古城旅游发展总体规划
水馆）——下新街（杜家客栈）——南街（天书奇石馆、火神楼、秦家大院）——状元街——学道街（胡家大院、贡院、学署、道台衙门）——中天楼（张家小院）——西街（张飞庙）——犀牛码头——空树溪码头——锦屏山——南津关历史文化街区——南津关码头——华光楼古码头——游客接待中心
（2）古城手工工艺体验游 线路安排
醋坊——张飞牛肉作坊——手工丝绸作坊——压酒作坊——女红小作坊（如刺绣、编织、剪窗花等）——贡院线装书制作作坊——川北皮影作坊
（3）民居观光游 线路安排
蒲家大院——马家大院——张家小院——索家醋房——孔家大院——秦家大院——胡家院子——杜家大院——李家大院
（5）博物馆观光游 线路安排
名城艺术馆——天书奇石馆——陕西会馆——水文化博物馆——保宁醋博物馆——民间博物馆
（6）宗教朝拜游 线路安排
巴巴寺（伊斯兰教）——锦屏山（道教）——大佛寺（佛道）——云台观（道教） 2、文化休闲娱乐游 （1）科举文化活动游
川北道贡院——状元街——状元坊（发榜）——礼拜寺街——礼拜寺横街——武庙街——南街——秦家大院（发榜）——南街——上新街——双栅子街——表演阆中文化广场（仿古戏台发榜）——双栅子街——中天楼（发榜）——北街——返回川北道贡院
（2）道台巡游
道台衙门——状元街——状元坊——武庙街——中天楼——表演阆中文化广场（仿古戏台）——下新街——南街——返回道台衙门
（3）古城夜间打更游
武庙——武庙街——中天楼——双栅子街——南街——礼拜寺横街——财神楼街——三陈街
（4）五月庙会游街
阆中文化广场（仿古戏台）——双栅子街——武庙街——南街——下新街——上、下华街——皮房街——仿古商业街——阆中文化广场
五、综合游线规划
综合游线规划是以时间为主，包括了各种嘉陵江沿岸的滕王阁、巴巴寺、黄华山、大佛 寺、状元洞、白塔、云台观等主题性景点。此处不详述。
第三节 门票实施建议
一、开发成熟的线路
阆中旅游开发已逐渐走向成熟，部分线路组织安排已能满足不同消费者的需求，有较为固定的市场，游览项目相对固定，这些线路可采取固定票价的形式。
定价建议（在开发中应根据实际情况调整，并符合物价部门相关规定）： 风水观光休闲游线：80元
嘉陵江古装星级游艇水上游：50元 博物馆观光游：60元 科举文化游：25元
道台巡游、仪仗队鸣锣开道、古装女侍卫（警察）骑马巡逻游：25元 古城夜间打更游：15元 宗教朝拜游：30元
二、单体主题特色突出但分布较散的景点
阆中古城有大量民居古院，这些古院在开发中各具特色，由于游客的喜好不同，对民居游览的选择也不尽相同，在门票的收取上应灵活，而不应采取“一票制”的打包形式。
在开发中可考虑如下形式：
由阆中市旅游主管部门对每个民居小院游览价格进行定价，并统一印制5元、10元、20元、40元、60元面值不等的门票。每张门票上均印有民居院落名称，并注明价格，由游客自
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阆中古城旅游发展总体规划
行选择购买何种面值门票，每游览一处，即以打孔或其他形式标明，直至用完票面价格。
门票设计示意图
张家小院（5元） 秦家大院（5元） 陈家大院（5元） “阆中古城”旅游门票 孔家大院（5元） 杜家客栈（5元） 奇石馆（5元） 李家大院（5元） 贡院（10元） 锦屏山（10元） 面值：50元 华光楼（10元） 巴巴寺（15元） 福音堂（5元） 滕王阁（10元） 蟠龙山（10元） 张飞庙（15元） （注：示意图中所列景点仅为部分，实际操作中应根据实际情况安排，价格应根据物价部门意见制定）
第十一章 旅游商品开发规划
第一节 旅游商品资源及开发现状
一、阆中市旅游商品资源
阆中可供开发成旅游商品的资源较为丰富，主要有： 传统酿造品：保宁醋、阆州醋、张飞醋、保宁压酒 中药产品：保宁半夏曲、杜仲、首乌等 传统丝绸产品：丝绸地毯、丝绸绣衣、各种面料 特色清真食品：保宁蒸馍、张飞牛肉 地方特产：无铅松花皮蛋、五香蚕蛹 新兴工业产品：皮革、玻璃、陶瓷
二、阆中旅游商品开发现状
1、市场认可度较高
保宁醋和“银河牌”丝织地毯开发较早，历史知名度高。有“阆中四大怪”之称的白糖蒸馍、张飞牛肉、保宁醋、保宁压酒在2006年“五一”大假期间出现脱销场面。
2、具有地方文化特色
与三国文化、醋文化等联系紧密的张飞牛肉、保宁醋等备受游客喜欢，市场知名度高，反映了阆中在商品开发上的地方文化内涵。
3、风水文化、科举文化商品开发不足
目前，阆中风水文化、科举文化商品开发严重不足，影响了阆中旅游购物商品的发展。
第二节 旅游商品开发规划
一、旅游商品的开发原则
1、市场导向原则
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阆中古城旅游发展总体规划
必须以消费者为中心，以市场需求为出发点，了解消费者的偏好，开发设计能够满足消费者需求的、适销对路的旅游商品。
2、特色创新原则
阆中旅游商品的开发，必须要具有浓郁的地方特色，要突出丝绸地毯、张飞牛肉、保宁醋、风水品牌形象。
3、品牌化、精品化原则
在现有基础上，重点扶持一、两家骨干企业，走精品战略，培育自己的拳头产品，如开发高档次的丝绸地毯和精美优质的土特产品。
二、旅游商品开发项目
1、旅游商品开发类型 （1）保健食品系列
保宁醋产品：保宁醋、保健醋、张飞醋、阆州醋等
阆州醋产品系列：桑椹醋、雄蚕蛾醋、宴会醋、火锅醋、香醋、米醋、白醋、陈醋 保宁压酒产品：陈年压酒。通过筛选并进行礼品包装、简装、散装等进行销售。 药材产品：杜仲、首乌、银花、沙参。分类别、小袋型、精包装，完善药用价值。 清真食品：张飞牛肉，保宁蒸馍、锭子锅盔 （2）地方风味食品系列 风味名小吃类
阆中的名小吃有牛肉凉面、羊杂面、牛杂面、米粉、酸菜豆花面、杂酱面、川北凉粉等，部分产品可进行袋装或罐装销售，或在餐馆里推出搭配合理的套餐等。
地方特产
无铅松花皮蛋、五香蚕蛹，做成袋装销售。 特色菜 张飞牛肉 （3）工艺品
结合市场需求，工艺品与旅游者生活用品相联系，如银河丝织地毯、羊毛毯、艺术壁挂、
丝绸衬衣。
（4）旅游纪念品
风水商品——罗盘、风水球、风水灯、镇宅之宝、八卦太极等系列旅游纪念品。 科举商品——笔、墨、纸、砚
皮革商品――利用阆中灯影、皮影戏的名气，推出皮影画、皮影人
出版物――有关古城的图片、书籍、多媒体系列产品是旅游宣传的窗口。制作精美高质量的介绍阆中古城风光、民俗文化的光盘以及风水文化的书籍，携带方便，具有收藏价值。
表11—1 阆中旅游商品一览表
保宁醋 保宁醋、保健醋、张飞醋、阆州醋 阆州醋产品 桑椹醋、雄蚕蛾醋、宴会醋、火锅醋、香醋、米醋、白醋、陈保健食品 醋 保宁压酒产品 陈年压酒 药材产品 杜仲、首乌、银花、沙参 名小吃 牛肉凉面、羊杂面、牛杂面、米粉、酸菜豆花面、杂酱面、川 北凉粉、热凉粉、油茶馓子、红油小笼包子、吊汤扯面、肥肠地方风味食品 干饭、锅盔、油香、糖烧馍 地方特产 无铅松花皮蛋、五香蚕蛹 特色菜 张飞牛肉 工艺品 丝绸产品 银河丝织地毯、羊毛毯、艺术壁挂、丝绸衬衣 风水商品 罗盘、风水球、风水灯、镇宅之宝、八卦太极 旅游纪念品 科举商品 笔、墨、纸、砚 皮革商品 皮影画、皮影人 出版物 阆中古城风光、民俗文化的光盘、风水文化的书籍 2、建立旅游商品原材料生产基地
根据阆中旅游商品资源条件和生产能力的实际情况，建立生态养牛基地、药材生产基地及手工艺品的加工基地。
3、成立旅游商品研发委员会
成立旅游商品研发委员会，进行市场调研，了解市场需求，并研究相应的对策等，高起点设计各种档次的旅游商品，改进旅游商品的工艺水平。
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阆中古城旅游发展总体规划
第三节 旅游商品销售规划
一、旅游商品销售网点规划
1、建立旅游商品交易中心
在阆中城区内建立一个大型的旅游商品交易中心，交易中心以批发业务为主，兼营零售业务。
2、建立商品购物街
主要地方特色的工艺品、纪念品、特色食品等，如张飞牛肉、保宁醋、书法、国画、剪
纸、根雕、烫画、陶俑、竹编、刺绣、宫灯、印染、奇石、雕塑等。
3、旅游商店
旅游商店集中设在旅游商品购物街或购物中心内，实行定点、挂牌政策，规范旅游商店的经营活动，保障消费者的利益。
4、旅游商品销售点
旅游商品销售点是一些流动性、临时性的摊点或售货亭，可以布置在市区的宾馆、饭店内以及主要景区（点）的附近区域内等游客相对集中的地点，数量上应有所限制。
二、旅游商品宣传促销
积极举办阆中名城旅游节，向旅游者集中推出本地特色旅游商品。 在各景区（点）、宾馆、饭店设立免费取阅栏旅游商品购物指南。 借助各种媒体进行全面的广告宣传。 积极参加各级旅游商品交易会。 借助名人效应宣传阆中的旅游商品。
三、旅游商品销售目标
表 11－2 阆中古城旅游商品收入预测与规划目标
主要指标 2006年 2010年 2015年 2020年 旅游商品收入（万元） 2160 12000 33084 60000 旅游总收入（亿元） 2.16 8 18.38 30 旅游商品收入占旅游总收入比例（%） 10 15 18 20 第十二章 旅游开发的影响分析
第一节 经济效益及影响
一、国内生产总值的贡献
1、直接效益：包括旅游购物、食宿、娱乐、景区门票收入等。
表12－1 阆中古城旅游业对阆中GDP的贡献
主要指标 2006 2010 2015 2020 旅游收入（亿元/年） 2.16 8 18.38 30 GDP(亿元/年) 51.25 82 144.51 232.73 相当于GDP(%) 4.2 9.7 12.72 12.9 2、间接收益：旅游带动相关产业发展的间接效益。
表12－2 阆中古城旅游间接经济效益表
收益年份 2006年 2010年 2015年 2020年 旅游直接经济效益（亿元） 2.16 8 18.38 30 旅游间接经济效益（亿元） 2.16 8 18.38 30 3、创造利税
本规划采取23%的低税率（其中税率为8%，利润率为15%）计算，2006年为4968万元；2010年为1.84亿元；2015年为4.23亿元；2020年为6.9亿元。
二、创造就业机会
本规划结合阆中实际情况，旅游直接从业者按每300人增加1个就业机会，间接从业者按1：4计算，估计未来增加就业机会的情况如下。
表12－3 阆中古城旅游业将增加的就业机会指标
指标 2006年 2010年 2015年 2020年 直接就业机会（个） 4000 8333 11666 13333 间接就业机会（个） 16000 33332 46664 53332 总计（个） 20000 41665 58330 66665 31
阆中古城旅游发展总体规划
第二节 社会和文化影响
一、旅游对社会文化的积极影响
1、有助于民族传统文化的传播和交流。 2、有助于本地传统文化的保护。
3、有助于提高当地人民的社会生活质量。
二、旅游对社会文化的消极影响
1、冲击旅游地的社会文化和道德导向。 2、同化本地区的民俗风情和民俗习惯。
3、传统文化被不正当地商品化，使得传统文化扭曲、变形。 4、可能引发当地居民与外来者的纠纷。
第三节 环境影响
一、旅游开发活动对环境的积极影响
1、促进旅游资源与周围环境的保护。
2、旅游开发所获得的经济效益为环境保护提供了一定的资金基础。
二、旅游开发活动对环境的消极影响
1、游客产生的生活废水对河流水体水质的影响。 2、固体废弃物处理不当对景观生态的影响。 3、旅游活动本身对原居生物产生影响。
4、旅游区内车辆及部分生活设施所排出的废气对空气质量产生影响。 第十三章 旅游环境容量
第一节 阆中古城环境容量
一、游道环境容量
采用面积容量计算公式： C=T/Ta×A/Aa 式中，C－－古城环境容量 T――每日开放时间 Ta――人均每次利用时间 A――古城游道面积
Aa――人均最低利用游道面积
据测算，阆中古城游道用地面积约为165687㎡，人均最低占用游道面积取10㎡/人，每天开放时间为12小时，游客平均每次通过游道时间取5小时/人次，由公式可得游道环境容量为：39765人。
二、民居大院环境容量
采用面积计算法计算公式：
C=T/Tb×B/Bb 式中，C－－大院环境容量 T――每日开放时间 Tb――人均每次利用时间 B――大院可利用的旅游空间 Bb――人均最低空间标准
据测算，阆中古城旅游用民居大院可利用的旅游空间约为4500㎡，人均最低空间标准取10㎡/人，每天开放时间为10小时，游客平均逗留时间取2小时/人次，由公式可得民居大院环境容量为：2250人。
三、清初四大礼制建筑环境容量
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阆中古城旅游发展总体规划
采用面积计算法计算公式： C=T/Tc×C/Cc
式中，C－－礼制建筑环境容量 T――每日开放时间 Tc――人均每次利用时间
C――礼制建筑内可利用的旅游空间 Cc――人均最低空间标准
据测算，阆中古城清初四大礼制建筑内可利用的旅游空间约为8000㎡，人均最低空间标准取10㎡/人，每天开放时间为8小时，游客平均逗留时间取2小时/人次，由公式可得清初四大礼制建筑环境容量为：3200人。
四、锦屏山景区环境容量
锦屏山景区环境容量根据国家森林公园标准计算。 采用面积容量计算公式： C=T/Td×D/Dd
式中，C－－锦屏山景区环境容量 T――每日开放时间 Td――人均每次利用时间 D――锦屏山景区总面积 Dd――人均最低占用面积
据测算，锦屏山景区总面积约800400平方米，人均最低占用面积取500平方米/人，每天开放时间为12小时，游客平均游览时间取8小时/人次，由公式可得锦屏山景区环境容量2400人。
五、古城饱和日容量
景区饱和日容量为各旅游环境容量之和，即39765+2250+3200+2400＝47615人。 根据近几年旅游统计显示，阆中古城可游览天数取260天（全年）。
第二节 游客规模预测
◆随着旅游业的发展，国内、国际旅游客源市场不断扩大，到四川、到阆中旅游的游客
规模也将不断增大。
◆客源市场中，随着生活水平的提高，有越来越多的游客追寻精神层次的旅游消费，以古城、风水文化为内涵的阆中古城将产生巨大的吸引力。
◆随着项目投资规模的加大，古城建设档次将更加高档化、项目产品的广度和深度也将扩大和增加，将吸引更多的游客；
由于阆中古城是阆中市的核心旅游景区，游客到阆中市旅游主要到古城，因此，阆中古城的游客接待人数基本上反映了阆中市旅游接待人数，鉴于古城目前还没有一个较为准确的游客统计数据，因此，对古城未来游客接待量的预测主要借鉴其在中国四大古城中的旅游地位，并依据阆中市游客接待人数的80%进行预测。2005年阆中市游客接待人数约120万，阆中古城按80%左右计算，游客人数大约为100万。在此基础上2006年——2010年按平均每年21%计算，2006年为120万左右，2010年为250万左右。在2010年基础上按平均每年20万人增长，2015年为350万，在2015年基础上按平均每年10万人增长，2020年为400万。
表13-1 2006-2020年阆中古城接待游客人数预测 年份 2006 2010 2015 2020 游客接待量（万人次） 120 250 350 400
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阆中古城旅游发展总体规划
第十四章 旅游环境管理规划
第一节 自然生态保护与培育
就阆中古城而言，其生态环境的培护和保育主要体现在其风水景观的整体环境上，即玉台山、西山、蟠龙山、锦屏山、黄华山、东山等景区,本规划重点阐述锦屏山景区的环境培育和嘉陵江水体质量保护。
一、规划原则
1．坚持可持续发展原则；
2．坚持主要污染源总量控制原则； 3．坚持预防为主的原则；
4．坚持污染防治与生态保护并重的原则。
二、规划目标
根据《阆中十一五规划纲要（草稿）》的要求，在规划近期各项具体目标如下： 1、空气质量
城区空气质量稳定在Ⅱ级 2、水环境
嘉陵江阆中段地面水域达到Ⅲ类水质标准，饮用水源达到Ⅱ类水质标准。 3、生态指标
森林覆盖率达到45%。
三、规划措施
1、水体环境保护措施
◆合理治理景区的各类生活污水。景区内接待设施产生的污水设置统一完整的综合化粪池系统。在景区内各游人集中区域附近建生态厕所（或使用移动厕所）。
◆景区内的住宿设施应给游客提供环保性质的生活用品，尽量少使用含磷洗涤剂，减少水污染，同时利用废水处理技术提高水资源的利用率；
◆规范游客的旅游行为，采取措施倡导文明旅游、卫生旅游，景区各处安排警示牌，时
刻提醒游客注意保护环境。
◆定期清理景区内污染物，保持水体清洁；
◆加强沿江一带、码头及船只的管理，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定； ◆加强对水体及其污染源的监测和管理 ◆景区内其它污水须排入污水管道，不得暴露。 2、固体污染物治理
◆在游道、观景亭、游客中心等一切公共场所，在适当的位置设立分类垃圾箱（一箱四袋即玻璃、金属制品、塑料制品、杂物），进一步完善垃圾处理方式及程序：分选——袋装——收储——运输——处理（回收利用、生物降解、卫生填埋）；
◆规划在各游人集中点附近建垃圾回收处理点，不便处理的垃圾深埋或外运； ◆定期组织清理垃圾，并将垃圾按环保部门指定的地点进行分类处理，强化垃圾的回收利用和无害化处理；
◆加强教育宣传，鼓励景区内居民及游客尽可能减少垃圾产生，尤其是塑料袋等塑料制品类垃圾；
◆景区内垃圾投放应有规定地点，并妥善处理。垃圾存放场及处理设施应设在隐蔽地带。 3、大气污染治理
◆采用电、天然气等可再生能源的利用，尽量减少柴、煤等；
◆景区内推行环保车，限制燃油交通工具在景区内的活动，减少汽车尾气对大气的污染； ◆景区内的居民生活区，其生活锅炉、取暖锅炉以及其他用途的烟囱，必须安装消烟除尘设备，且烟囱高度应符合环境保护的规定要求；
◆将居民及游客住宿设施的粪便收集制取沼气，不仅为景区提供能源,还能防止燃煤引起的大气污染。
4、噪声污染治理
◆禁止使用高音喇叭，包括车辆高音喇叭、广播高音喇叭等。 ◆在噪音或者对噪音特别敏感的功能区种植隔音林带。
◆应采取有效措施减轻或消除景区内休闲娱乐场所噪声对周围环境的影响。
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阆中古城旅游发展总体规划
第二节 历史文化景观保护
一、阆中古城历史文化景观类型
山水文化景观：以玉台山、锦屏山、东山、黄华山、金沙湖等为代表。 3、历史景观
保护区现存的制高点和标志性建筑即华光楼，拟恢复的新标志性建筑为中天楼。保护区内一切高于上述建筑的，以及有碍于其制高点与标志性体现的建筑应予以降层、改造或拆除。 在视线通廊所及范围内的有碍视廊景观的建筑物应予拆除，景观不良的建筑物应予以改造，建筑与设施景观：以阆中古城、华光楼、中天楼、滕王阁、八仙洞等为代表。 视廊范围内的界面及开放空间应按规划要求进行控制。
名人文化景观：以张桓侯祠、落下闳故居、杜少陵祠、张宪祠、秦家大院（红三十三军指挥部）等为代表。
遗址文化景观：以阆中古城墙遗址、保宁醋博物馆等为代表。 宗教文化景观：巴巴寺、清真寺、福音堂、大佛寺、观音寺等为代表。
二、阆中古城现有资源保护现状
当地居民和政府对文物古迹的历史价值、文化价值以及旅游价值的认识较高,有名城意识和保护名城的责任感。但是，古城规模巨大，保护内容太多，保护基金缺乏，阆中古城的文物还是受到较大破坏，部分人对文物保护的意识还停留在初级阶段。
三、保护原则
1、“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物古迹保护原则。 2、注意名城整个历史文化环境，整体格局和空间形态的保护和延续。
四、保护措施
1、建筑与院落
各级文物保护单位、规划确定的保护建筑不允许拆除，历史建筑以维修和改善为主，一般情况下不允许拆除。影响传统风貌表达的建筑物必须逐步拆除、改造；一般传统建筑区和非重要的街道两侧，允许对现有各类建筑物进行更新、改造、拆除和新建，允许对环境进行整治等建设活动，但所有的建设活动都必须以保持城市肌理的连续性和逻辑性为原则，禁止大规模的拆旧建新工程。
2、街巷
保护街道的原有尺度和空间形态。街巷保护应当保护原有的街道功能，居住型街区和商业型街区在保护中应当区别对待，商业行为在居住型街区中应当受到严格的控制，整治中的房屋功能转换应当尊重传统，使传统的风貌得以保护。
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阆中古城旅游发展总体规划
第十五章 旅游基础设施建设规划
第一节 旅游基础设施现状
一、交通运输现状
表 15-1 阆中市旅游干线公路现状
公路名称 起止及经由地点 里程（km） 公路等级及状况 国道212线（南广公路） 南充—广元 不详 一级 兰海高速（在建） 不详 不详 高速 阆仪公路 七里—三岔河 41.4 县道四级路 阆剑公路 马啸溪—厚子铺 41.7 县道四级路 阆三公路 县城—三庙乡 85.2 县道四级路 二、公路客运现状
阆中有两个客运站，七里新区的客运站正在修建之中，有大小客运车辆1000余辆，可直发成都、绵阳、西安、重庆、德阳等地。
三、电力通信现状
已建成了可视电视系统，多媒体宽带通信网，“中国电信”、“中国联通”移动通信网络覆盖了全市所有乡镇。
第二节 旅游基础设施建设规划
一、对外交通
1、公路规划
抓好国道212和省道302道路的改造建设，提高阆中旅游的可进入性。 结合兰海高速公路的开工建设，做好阆中境内高速引道入口工程建设。
实施干线旅游公路和旅游区公路沿线的绿化、美化工程，同时完善道路的各项设施、标识，树立阆中良好旅游形象。
2、铁路规划
作好兰渝铁路的前期准备工作，为定线创造条件。 3、水运规划
加强对水上码头的建设，开通水上旅游航线。 4、航空规划
力争阆中机场尽快上马。
二、城市道路规划
拓宽并黑化江南镇锦山路至锦屏山大门停车场公路并改造弯道，确保旅游大巴顺利通行。对古城游客中心至江南镇锦山路段公路整治、黑化。
三、古城道路规划
保护区内的道路断面按原有道路的宽度进行设计。道路的铺装宜按原有的青石板路面进行修补，重新铺砌，也可根据实际情况考虑采用仿石砼砌块。
在古城内的机房街、铁五显街铺石板路，主游线及出口两侧巷道（如火巷子、棉花巷、殷家巷等）铺设青砖路面。
四、古城交通规划
古城内以步行交通、自行车交通为主，全面禁止机动车的进入，可结合居民出行和旅游的需要安排人力车、畜力车、电瓶车等环保型的公共交通工具。
开通华光楼码头（南津关码头）——空树溪码头（犀牛码头）的水上游览航道和航道标
识设置。
开通古城环线公交车和区内交通（市内经游客中心公交车及环保观光仿古电动车） 开通古城游客中心至锦屏山景区的公共汽车。
五、古城绿化
庭院树种的选择：银杏、桂花、广玉兰、月季、山茶、桔、柚、榴、腊梅、冬青、松、柏、竹、紫藤、红枫等。
道路树种的选择：小叶榕、合欢、侧柏、柳、桃、香樟等
六、古城公共绿地
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阆中古城旅游发展总体规划
沿江绿带结合恢复的皮房街商业街进行配置，保留现有两棵古黄桷树。 在龙舟大看台、滨江公园、桥头公园中集中布置成片绿地。
滨江游步道两侧种植带状绿化。古城墙遗址公园绿化分布于恢复的古城墙两侧，并在遗址公园广场形成集中的公共绿化。
七、古城市政设施
1、给排水工程
根据城市总体规划的上下水管布置。上水管道沿新拓宽的武庙街、西街、双栅子街、北街、迎恩街、滨江路、大东街呈环敷设，并用支管深入到各街区内部。古城区内排水工程采用雨污分流制。雨水直接排入嘉陵江，污水则排入沿街截流污水干管后流入城市污水处理厂。2、古城区电力、电信、能源等工程
按总体规划城区各种架空线路，采取地下敷设，跨越汉桓侯祠的35KV电力线，改由滨江路敷设。
燃气管道压力级制为低压，结合与周边城市道路衔接处的公建、停车场安置中低压燃气 在四周城市道路衔接处以及街区内部的公建安置电信交接箱。
八、古城公共设施
外迁部分居民，将这些民居加以修缮，改造成古城社区服务中心。将街角一些历史建筑置换成邮局、银行、社区医院、游客服务点等。
九、古城防灾
1、避难场所与避难通道
学校、滨江公园是古城区主要的避难场所，在历史建筑密集地段要结合街道设置避难场所，并把这些街道与宅间小巷连接起来，构成避难疏散的通道。
2、防灾设施
专门配备微型消防车用以解决狭窄街道内的消防要求，为居民准备一定数量的沙袋、水桶、水缸、铁铣、消防斧等消防设施，安放一定数量和密度的灭火器。
第十六章 旅游服务设施规划
第一节 旅游服务设施规划
一、酒店、宾馆
1、发展现状
阆中现有宾馆酒店（包括旅馆、招待所、客栈）115家，总床位数约3650个，其中有星级酒店9家（三星级酒店4家，二星级5家），床位数1241个。根据阆中旅游发展目标及对游人规模的预测，在未来还需加大宾馆酒店的建设速度。同时从现有的接待条件和服务水平上来看，阆中的酒店状况还不能与阆中建设全国知名的风水古城的旅游发展目标相一致，星级酒店数所占比例较低，没有四星和五星级酒店。
2、酒店宾馆建设发展规划 （1）规划原则 ◆经济性原则
考虑阆中的经济发展水平，旅游接待设施的建设要量力而行，逐步推进，充分发掘现有酒店宾馆的升级潜力，通过改善接待条件和提高服务质量的办法提升酒店星级标准。
◆比例适当原则
阆中酒店建设应以星级酒店为发展方向，星级饭店、酒店以一、二星级为主体，并配置适当数量的三星级宾馆，在近期内改造完成1－2家四星级酒店，远期考虑增加1家五星级酒店和2－3家四星级酒店，满足高端游客需求。
◆适度集中原则
新建宾馆、饭店应考虑主要建在新城区，古城区已有宾馆、饭店应以内涵式发展为主，避免对古城区原貌造成破坏。
（2）发展规模规划
本次规划只以阆中的星级宾馆床位数为基础进行规划，对其它无星级的宾馆、招待所不作规划，但可经过改造作为申报星级宾馆所用。旅游宾馆发展规模以客流量和平均住宿天数为基本依据。根据对客流量的预测和对游客平局停留天数的估计，到2010年总床位数达到
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阆中古城旅游发展总体规划
4200个，到2015年总床位数达到7300个，到2020年，总床位数达到8400个。
表16－1 阆中宾馆床位数规划表
年份 2010年 2015年 2020年 床位数（个） 4200 7300 8400 表16－2 阆中星级酒店数规划表 年2010年 2015年 2020年 份 等级 五1 3 3 星级 四2 3 4 星级 三4 6 9 星级 一、8 12 16 二星级 合15 24 32 计
二、民居客栈
1、发展现状
阆中市现有民居客栈28家，床位数470个，阆中市已对部分古城民居进行了客栈星级评定，其中有三星级客栈3个，一星级客栈1个。此外还有部分民居也自行开发，从事旅游接待活动。
2、开发规划
根据旅游接待和旅游体验需要，阆中古城民居客栈数量上应适当增加，到2010年开放接待住宿的达到30家，床位数600个；2015年达到35家，床位数700个，到2020年规划期末达到40家，床位数800个。
表16－3 阆中古城星级客栈规划表
年份 2010年 2015年 2020年 内容 客栈数 30 35 40 床位数 600 700 800 第二节 景点旅游服务设施建设
一、景点接待设施建设
1、景点管理处
建筑上提倡开放性的大窗户，便于与游客交流；结合信息系统的建设，提供一些免费的导游材料和热情咨询等。
2、旅游商店
对景区内的旅游商店进行统一的管理，如商店的数目、规模、经营种类、风格、价格和服务态度等。
3、休息设施
根据游客量预计设置固定休息设施，如长椅、休息亭等，服务半径不超过50米。建筑形式应与古城景观相协调。在旅游旺季应考虑加设临时休息设施。
4、公共厕所
古城区公厕服务半径控制在100米，对于有特殊需要的景点和游客量较大的景点可考虑增设厕所。在旅游旺季应增加可移动式厕所。
二、信息系统
1、信息服务方式
广告牌；电子显示屏；电子触摸屏；免费导游手册；热线电话咨询服务；咨询处人员接待等。
2、信息服务内容
阆中市和阆中古城导游图和周边地区旅游景点分布示意图等；阆中市著名的旅游景点和旅游资源的位置和特色简介；阆中市主要的旅行社的名称、位置、服务特色和联系电话；景区特色旅游项目和黄金旅游线路介绍；景区主要的宾馆、饭店和客栈的名称、位置、服务特色和咨询电话等。
38
阆中古城旅游发展总体规划
第十七章 旅游市场营销规划
第一节 旅游市场营销战略
一、旅游市场营销原则
1、突出本地旅游特色。
2、积极应对竞争，在竞争者中脱颖而出。 3、力争与竞争者共同发展。
二、旅游市场营销现状
从2006年起，旅行社将接手阆中景区景点营销运作的，采取“政府做形象宣传，旅行社做营销宣传”的营销模式。
三、旅游市场营销战略
1、力推独特旅游资源，塑造旅游地形象。 2、打造精品，增强影响战略。 3、突出中心，强化主题营销。 4、加强区域合作，及时应对。
四、旅游市场营销策略
1、健全营销组织。 2、建立多层次营销网络。 3、确保经费落实。 4、实施旅游促销组合。
第二节 旅游目标市场定位
根据市场调研资料。对阆中古城目标市场划分如下：
一、国际市场
一级目标市场：东南亚主要城市、港、澳、台；
二级目标市场：亚洲其他国家、欧美；
二、国内市场
一级目标市场：成都、成都平原经济圈主要城市、重庆；
二级目标市场：北京市、上海市、京津塘沿渤海湾一带、长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群；
三级目标市场：国内其他地区主要城市。
表17-1 国际目标市场细分表
类别 目标市场 主要吸引物 一级目标市场 青年市场 古城风情、古建筑、古街道、风水 中老年市场 古城风情、古建筑、古街道、风水 专项旅游市场 古城风情、古街道、古建筑、风水 二级目标市场 青年市场 古城风情、古街道、古建筑 中老年市场 古城风情、古街道、古建筑、风水 专项旅游市场 古城风情、古街道、古建筑、风水 表17-2 国内目标市场细分表
类别 目标市场细分 主要吸引物 一级目标市场 青年市场 古城风情、古建筑、古街道、风水 中老年市场 古城人文环境、古建筑、古街道、风水 专项旅游市场 古城风情、古街道、古建筑、风水 二、三级目标市场 青年市场 古城风情、古街道、古建筑、风水、周边景点 中老年市场 古城风情、古街道、古建筑、风水、周边景点 专项旅游市场 古城风情、古街道、古建筑、风水、周边景点 第三节 旅游促销方案
一、主题促销活动
每年举办阆中旅游节（包括风水文化节、阆中名醋节、阆中皮影戏民间艺术节、五月
39
阆中古城旅游发展总体规划
庙会等节庆活动）；
每年定期举行风水文化专题研讨会； 每年举办徒步登山节；
举办科举文化展示活动，可根据游客人数不定期举行。
二、日常营销
1、广告促销 （1）电视广告
在主要目标市场可利用中央电视台、四川省卫星电视频道、成都电视台、重庆电视台等有影响力的电视传媒实施广告宣传。远期针对全国市场，可利用中央电视台发现探索节目和科学教育频道进行阆中市城市整体宣传。
针对国际市场，可在当地居民出游的旺季前夕，利用当地有影响力的电视台，播放阆中的旅游广告。
（2）报刊杂志及网络
在旅游旺季、节假日、大型旅游活动之前，在省内大中城市及重庆、广东、广西、福建、云南等省市的综合性报刊刊登广告，在一些主要的旅游杂志上开辟阆中旅游专栏，刊登介绍阆中旅游的游记、评论和精美图片。注重网络市场营销。
表17-3 推荐的纸质媒介与互联网媒体（国内市场）
类别 媒介 受众/备注 《时尚·中国旅游》 月收入>4000 元，25-40 岁高知型都市白领 《旅行家》 月收入1000-5000 不等，20-39 岁的高知人群 杂志类 《旅游天地》 25—40岁、文化程度较高、白领、商旅人士 《文明》 略带学术性，类似Discovery 《中国国家地理》 适于刊登图片精美的科普性文章 报纸类 《中国旅游报》 业界/适于刊登整版广告 省市级生活时尚报纸 主要优先市场广告促销的推荐媒介 新浪 中文门户网站，旅游社区人气最旺 互联网 搜狐 中文门户网站，旅游社区人气次之 携程旅游网 专业旅游网站，酒店预订系统更专业 ｅ龙网 专业旅游网站，酒店预订系统 （3）城市悬挂式广告
在省内大中城市的机场、火车站、长途汽车站、高速公路的出入口、市中心商业繁华地
带悬挂巨幅宣传广告。
2、促销材料 （1）旅游地图
阆中应有一份综合性的旅游地图，包括主要景点的位置、住宿条件、餐饮服务设施、娱乐场所、购物区及交通路线，以及主要景点、主要设施的联系电话号码。
（2）景区折叠式旅游指南
内容包括景区内的景点位置、建议旅游线路、主要服务设施的位置及功能、景点管理部门的联系电话、主要景点的精美图片等，用于出售或赠送，在各旅馆的客房也应摆放一份。
（3）旅游宣传单
介绍各景区主要景点、服务机构与设施、交通线路及服务项目、旅游管理部门及质量监督部门的联系方式等，采用英汉对照，用于在公共场所散发。
（4）景区宣传画册
概况性地介绍阆中主要的人文、地理、特产及节日、旅游活动安排，用于在国内外的各种旅交会上展示。
（5）专用促销材料
在需要时制作各主要景点的风光片光盘、录像带以及其他形式的材料，并在互联网上设置主页。
3、公共促销
雇佣一些员工制作和散发旅游信息。
三、主题营销活动
表17-4 阆中古城的成都、重庆促销方案（其他中心城市的促销方案可参照制定）
项目活动 内容简介 对象 预期效果 公众推销 成都大型商家和公共场所推销 公众、媒体 扩大阆中的知名度、吸引游客 特邀媒体 邀请媒体代表作实地考察，向公众介绍旅游栏目的主持人、记者、加强对阆中旅游产品的报旅游地、旅游产品、 编辑、旅游撰稿人 道，扩大影响 特邀旅行商 邀请省市旅游经营商到实地考察 旅游中间商、零售商 建立合作关系、扩大销售渠道 印刷品广告 对产品作战术性广告宣传 公众、旅行社 扩大影响、刺激消费、吸引游客 40
阆中古城旅游发展总体规划
电视广告 在成都电视台、重庆电视台、中央电视台等有影响的媒体播放阆中旅游广告 公众及外地游客 刺激旅游者消费、制定赴阆中旅游计划 特邀有关专家 邀请省内外大专院校、科研所、旅游 职能部门的专家、学者到阆中考察 专家、学者 传经送宝、指导工作、扩大影响 交通设施上的宣传 在高速公路的大巴上播放阆中旅游风光片 公众 扩大影响 其他促销 在成都火车站、双流机场、长途汽车站公众及过往行人 树立形象、扩大影 及各高速公路出入口设立广告牌 响、招徕游客 第四节 促销费用规划
一、计划开支的促销费用
根据本《规划》的安排，阆中旅游营销费用（国内）为：
表17-5 阆中古城旅游营销费用
指 标 2010年 2015年 2020年 接待游客人数（万人） 250 350 400 总促销费用（万元） 1250 1750 2000 （游客按每人5元计算促销费用）
二、各类促销费用规划
1、促销材料费用规划
包括旅游地图、景区折叠指南、宣传画册、购物指南、旅游通讯、风光片、互联网等。表17-6 阆中古城旅游促销材料费用
指 标 2010年 2015年 2020年 总促销费用（万元） 1250 1750 2000 促销材料费用（万元） 312.5 437.5 500 （按总促销费用的25%安排这部分材料费用）
2、主题促销活动费用规则
表17-7 阆中古城主题促销活动费用
指 标 2010年 2015年 2020年 主题促销费用（万元） 437.5 612.5 700 （包括规划设计的一切主题促销活动的经费开支，按总促销费的35%计算）
3、电视广告开支规划
在国内一些中心城市播放阆中旅游的风光片，介绍阆中旅游产品所花费的费用。
表17-8 阆中古城电视广告费用
指 标 2010年 2015年 2020年 电视广告费用（万元） 125 175 200 （计划按总促销费的10%予以安排）
4、城市悬挂广告牌费用规划
在成都、重庆、广东等城市火车站、机场、高速公路出入口悬挂的广告宣传牌。
表17-9 阆中古城城市广告费用
指 标 2010年 2015年 2020年 电视广告费用（万元） 62.5 87.5 100 （计划按总促销费的5%予以安排）
5、其他费用
表17-10 阆中古城其它营销费用
指 标 2010年 2015年 2020年 其他费用（万元） 312.5 437.5 500 41
阆中古城旅游发展总体规划
第十八章 政策保障与管理体制规划
第一节 保障旅游发展的政策法规
一、旅游政策法规现状
阆中市相继出台了财政、税收、土地等政策，颁发了《阆中市旅游管理办法》、《阆中市旅游投诉暂行规定》等六个行业性文件，成立“阆中市旅游产业发展领导小组”，加大了对旅游工作的领导力度，设置旅游执法监督机构，完善了相关部门协调配合抓旅游的机制和联合执法的制度，推行了旅游部门参与旅游项目审批的制度。
二、旅游政策法规规划
1、制定和完善阆中旅游开发的投资税收优惠政策
阆中旅游在开发中应结合经济和社会文化发展，制定完善配套的优惠政策，特别突出与旅游发展有关的投资税收政策，吸引更多的外来投资者。
2、制定确保阆中旅游业可持续发展的人才开发政策措施
阆中旅游业的发展，需要大批具有高素质的旅游人才，目前可以把引进旅游人才和培养本地旅游从业人员相结合，在人才资源开发方面制定适度超前的优惠政策。
3、制定确保阆中旅游业可持续发展的环保政策措施
加强自然与人文环境保护，提高人们的环境保护意思，制定完善的环保应对措施，杜绝旅游开发中可能带来的环境污染问题。
4、制定阆中旅游形象宣传及对外促销方案
准确把握阆中古城的旅游形象定位，进一步强化旅游地形象。政府必须统一认识，加强旅游营销，制定相应的宣传策略、手段和方案，形成品牌效应。
5、制定有关鼓励阆中旅游界与外界交流的措施
制定有关阆中旅游界（包括旅游管理人员、旅游从业人员等）与周边地区、内地、沿海甚至海外旅游界联系、交往与合作的措施，鼓励互相学习、共同进步。
6、制定相关政策，营造旅游环境
要制定相关政策来规范旅游景区和阆中旅游从业人员的行为，号召阆中市本地居民提高
认识，重视旅游，支持旅游业的发展，倡导人人是旅游形象，处处是旅游环境。
第二节 旅游组织机构规划
一、设立阆中旅游委员会
成立旅游委员会，由市委常委会直接领导，形成专职副书记挂帅，党政一体化的旅游领导模式。
当前，阆中古城要争取申报4A级景区成功，为协调工作，应成立阆中古城创4A级旅游景区临时领导小组，由市委书记任组长，集全市之力完成阆中古城申报4A级旅游景区的相关工作。
旅游委员会下设七个机构或部门，见表。 党委常委会 旅游委员会 投规城旅文投信 资划市游化资息管与风交开商服理拆貌通发服务 领迁建领领务领导领设导导领导 部导领部部导部门部导门门部门
门部 门 门 二、职责划分
投资管理领导部门：对政府所有投资项目进行审批和核算，监控资金使用情况和投资完成进度情况。
规划与拆迁领导部门：古城拆迁工程、所有项目规划组织和审批事宜。
42
阆中古城旅游发展总体规划
城市风貌建设领导部门：古城入口广场―游客接待中心工程、古城绿化休憩工程、休闲码头工程、节点与标识小品工程、古城旧房改造修缮工程、中天楼复建项目、文庙恢复项目。
旅游交通领导部门：旅游交通工程。
文化开发领导部门：古城特色街区工程、招幌牌匾美化工程、灯笼与灯会工程、复古店铺奖励工程、民俗大院扶持工程、盆景与天井绿化工程、游乐观光人力车项目。
信息服务领导部门：阆中旅游所有的节庆活动、广告计划、媒体公共计划、旅行社踩点推广计划、区域市场推广计划、旅游交易会推广计划等事宜；同时负责从业人员的培训工作。
投资商服务领导部门：直接对口大型专业投资商、中型投资商和众多民间小投资商的招商服务事宜。
三、履行职能的具体内容
1、旅游质量监管职能
监督旅游合同履行情况、人员服务质量、旅游环境质量和旅游保障状况； 在景区设立旅游质量监督站，强化质量管理；
接受游客投诉、采用行政、法律、经济手段对违法违规企业进行处罚。 2、旅游企业管理职能
建立和完善旅游行业准入制度；
制定市场管理办法，维护公平竞争的市场秩序；
负责旅游饭店、旅行社的服务质量考核并对其进行监督、管理。 3、规划与市场开发职能
执行《阆中古城旅游总体规划》，具体负责组织各景区的规划工作； 制定招商引资方案，确保旅游产品开发的顺利进行； 制定并设计旅游产品促销方案。 4、旅游信息统计和发布职能 加强和完善旅游统计工作；
加速通用信息标识体系的建设，运用图形和中、英文来标示交通系统、旅游服务设施系统、提示警示系统及公共服务设施等；
建立旅游信息发布网络，提供景区景点、设施、价格、住宿、交通、预订等旅游信息；
建立旅游销售网络，致力于与旅行社、行业协会、交通部门、航空公司、会议策划者、企业等建立密切的业务协作关系，拓展广阔的业务渠道和强大的销售网络；
5、旅游人力资源建设职能
强化用人策略，靠事业吸引人才，靠政策激励人才，靠环境留住人才；
将上岗培训和在岗继续教育相结合，当地培训和外地培训、深造相结合，全面提高旅游从业人员的服务技能和综合素质。
第三节 旅游人力资源规划
一、旅游人力资源现状
目前阆中市旅游局有局长1人，副局长3人，设执法大队、综合科、市场科、人秘科、办公室等科室，共有工作人员10人。至2005年止，阆中市星级宾馆共有服务人员约600人。阆中市景区内已开发各景点景区有管理工作人员10－40人不等。从总体上来看旅游人才资源较匮乏，不能完全满足旅游开发需求。
二、旅游人力资源规划
1、旅游人才需求量规划
（1）旅游政府管理机构人才需求预测
近期充实阆中旅游局管理层人员，增设副局长1－2名，科级干部5－6名，工作人员10—12人，在中远期及以后可视旅游发展的实际情况适当增加编制。
（2）景区旅游人才需求预测
表18—1 阆中古城人才需求预测表
项 目 名 称 2006年 2010年 2015年 2020年 年游客人数（万人） 120 250 350 400 日均游客数（人次） 4615 9615 13462 15385 导游人均接待人数（人/人·天） 15 20 20 25 导游人员需求数（人） 307 481 673 615 万民游客拥有管理人员系数 2 2 2 2 管理人员需求数（人） 240 500 700 800 万民游客拥有服务员系数 10 10 10 10 服务人员需求数（人） 1200 2500 3500 4000 43
阆中古城旅游发展总体规划
从业人员数（人） 1747 3481 4873 5415 （注：平均年可游天数按260天计算）
（3）旅游宾馆饭店人才需求预测
表18—2 阆中古城旅游饭店人才需求预测表
项 目 名 称 2006年 2010年 2015年 2018年 年游客人数（万人） 120 250 350 400 日均游客数（人次） 4615 9615 13462 15385 游客留宿率（%） 60 65 70 75 从业人员人均服务游客数（人） 10 10 10 10 从业人员需求（人） 277 625 942 1154 管理人员占从业人员比例（%） 15 20 25 25 其管理人员（人） 42 125 236 289 中 服务人员占从业人员比例（%） 85 80 75 75 服务人员（人） 235 500 706 865 （注：平均年可游天数按260天计算）
（4）阆中市旅游人才需求总体目标
表18—3 阆中古城旅游人才需求总体目标表
项目名称 2006年 2010年 2015年 2020年 旅游从业人员（人） 2024 4106 5815 6569 旅游管理人员（人） 282 625 936 1089 其旅游导游人员（人） 307 481 673 615 中 旅游服务人员（人） 1435 3000 4206 4865 2、旅游人才培训规划 （1）培训内容
旅游专业知识培训；旅游职业技能培训；导游培训 （2）培训手段
在本地实地培训：聘请省内旅游学校、高校旅游专业教师、旅行社高级导游担任教员。联合培养：委托省内相关大学或学院定期代为培养旅游管理和服务人员。 外出参观学习、考察研究：组织人员到优秀旅游企业进行实地参观考察学习。
第四节 旅游开发资金筹措
一、融资战略
1、融资原则
早期完善景区环境所需资金和具有外部效应，属于景区公共产品建设方面的投入以政府财政资金为主；中后期能带来收益的项目所需资金以银行贷款、承包租赁、入股合营等民间资本为主。
2、政府投融资
采用“货币—资源—知识产权”三位一体的融资模式，对新开发的旅游资源采取竞标的方式，有偿出让经营权。开辟企业广告或企业形象展示区，广告或形象标牌的设置权以有偿方式取得；开发以知名旅游品牌为标志的系列旅游商品，有偿出让商标使用权。
3、社会资本
尝试设立“旅游特区”，在特定区域内采取特殊的投资政策措施，吸引外地客商到特区落
户经商办企业。
二、投融资管理
1、制定统一旅游投资规划，成立旅游项目资金库，确立优先发展项目，保证重点项目优先开发。
2、建立投资主体间经营权和所有权协调机制。 3、建立投资责任约束与监督机制。
三、融资结构
旅游发展初期，主要是基础设施的建设，所以应以政府的财政投入为主，政府投资比例控制在80％左右；中远期，通过招商引资建设资金的投入主要以民间筹集为主，因此中期，政府投资控制在40％，远期20％。
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阆中古城旅游发展总体规划
第十九章 旅游开发项目投资规划
第一节 旅游开发项目时序
阆中古城旅游开发项目按近、中、远三个阶段，即2006—2010年为近期；2011—2015年为中期；2016—2020年为远期，做出相应的规划安排。
表19-1 阆中古城规划项目开发时序表
规划区 规划项目 开发期 前期 中期 后期 （2006—2010） （2011—2015） （2016—2020） 06-07 08-09 10-11 12-13 14-15 16-17 18-19 20 嘉陵江 华光楼码头、南津关码● 古城段 头、犀牛码头、空树溪（金沙湖） 码头 塔山湾码头、乞儿岩码 ▲ ● 头 锦屏山 过江索道管理用房 ● 生态停车场 ● 嘉陵景 嘉陵江大桥风貌整治 ▲ ● 观廊桥 配套设施建设 南津关历史特色店铺、客栈 ● 文化街区 招牌风貌整治 ● 中天楼 中天楼 ● 古城沿江休部分阶梯步道改造成无● 闲带 障碍通道 古城滨江游风水文化广场 ● 憩带 古城景观牌坊 ● 古城入口接游客接待中心 ● 待区 游客集散广场 ● 停车场 ● 古城观光体八条主题街区 ● 验区 店铺招牌整治 ● 主题民居客栈 ▲ ● 民间民俗博物馆 ● 名人故居 ▲ ● 工业作坊遗址 ● 道台衙门、学署、贡院、▲ ● 武庙 九井十二楼 ▲ ● 汉桓侯祠庙园林 ▲ ● 标识标牌系统 ● 停车场 ● 古城的星级厕所 ● 文化娱乐休五星级园林酒店 ▲ ● 闲区 古城文化娱乐表演广场 ● 临时停车场 ● 古城旅游服特色的住宿接待、特色 ▲ ▲ ● 务区 餐饮、购物娱乐的典型主题社区风貌整治 注：▲规划项目启动期：包括策划、规划、招商引资 ●规划项目建成期：项目最终成形，具有观光接待能力
第二节 基础设施投入估算
一、道路建设投入估算
阆中古城游览道路改造投入估算如下表所示：
表19—2 阆中古城旅游道路建设投入估算表（单位：万元）
2006—2010年 2011—2015年 小计 项目 投入 项目 投入 古城主干道青石500 古城次干道青石板500 1000 板路铺装5km 路铺装5km 合计 500 500 1000 从上表可以看出，阆中古城游览道路建设近期（2006—2010年）需要投入500万元，中期（2011—2011年）需要投入500万元，共计需要投入1000万元。
二、旅游景区绿化投入估算
阆中古城旅游景区绿化投入估算如下表所示：
表19—3 阆中古城绿化投入估算表（单位：万元）
2006—2010年 2011—2015年 2016—2020年 小计 项目 投入 项目 投入 项目 投入 45
阆中古城旅游发展总体规划
重点民居庭280 一般民居庭400 其它庭院 120 800 院绿化（14院绿化（20 个） 个） 主干道绿化 250 次干道绿化 250 其它道路绿100 600 5km 5km 化 合计 530 650 220 1400 从上表可以看出，阆中古城绿化近期（2006—2010年）需要投入530万元；中期（2011—2015年）需要投入650万元；远期（2016—2020年）需要投入220万元。共计需要投入1400万元。
三、古城市政设施投入
阆中古城旅游景区市政设施投入估算如下表所示：
表19—4 阆中古城市政设施投入估算表（单位：万元）
2006—2010年 小计 项目 投入 给排水工程 200 200 电力、电信、能源 500 500 合计 700 从上表可以看出，阆中古城市政设施近期（2006—2010年）需要投入700万元。
四、古城公共设施投入
阆中古城旅游景区公共设施投入估算如下表所示：
表19—5 阆中古城公共设施投入估算表（单位：万元）
项目 投入 公共设施 300 合计 300 从上表可以看出，阆中古城公共设施需要投入300万元。
五、古城防灾
阆中古城旅游景区公共设施投入估算如下表所示
表19—6 阆中古城防灾投入估算表（单位：万元）
2006—2010年 项目 投入 消防器械配置 500 微型消防车 100 合计 600 六、基础设施投入汇总
阆中古城基础设施投入估算如下表所示：
表19—7 阆中古城基础设施投入估算 （单位：万元）
项 目 2006-2010年 2011-2015年 2016-2020年 小 计 景区步行道 500 500 1000 绿化 530 650 220 1400 市政设施 700 700 公共设施 300 300 防灾设施 600 600 合 计 2630 1150 220 4000 第三节 旅游住宿设施及其他项目投入估算
一、旅游住宿设施投入估算
◆五星级客房新建：80万元/间，五星级客房改造25万元/间； ◆四星级客房新建：60万元/间，四星级客房改造18万元/间； ◆三星级客房新建：30万元/间，三星级客房改造与维护：12万元/间；
◆一星级至二星级客房新建：20万元/间，一星级至二星级客房改造与维护：8万元/间； ◆非星级客房新建：5万元/床，非星级客房改造与维护：2万元/床；度假山庄也按此计算；
◆青年旅舍新建：2.5万元/床，改造与维护：1万元/床； ◆民居客栈新建2万元/床，改造与维护1万元/床； ◆生态营地新建5000元/床
表19－8 阆中古城宾馆设施投入估算表 （单位：万元）
投入估算 小计 等级 2006—2010年 2011—2015年 2016—2020年 数量(床) 新增投资额 新增数量(床) 新增投资额 新增数量(床) 新增投资额 五星级 500 10625（265间改造，50间新建） 300 15200（新建） 46
阆中古城旅游发展总体规划
四星级 400 7800（100间新建，100间改造） 400 12000（新建） 200 6000 （新建） 三星级 1700 17400（400间改造，1200 14400（400间新建，450间新建） 200间改造）500 8400 （新建） 1-2星级 1600 7400（250间改建、300间新建） 1200 8000（新建） 400 2600 （新建） 合计 4200 43225 3100 49600 1100 17000 109825 表19—9 阆中古城民居客栈投入估算表 （单位：万元）
投入估算（万元） 小计 类型 2006—2010年 2011—2015年 2016—2020年 数量 新增数量新增 新增数量新增 (床) 新增投资额 (床) 投资额 (床) 投资额 民居客栈 450 570（新增120床，400 改造330床） 200 （新建） 200 400 合计 450 570 200 400 200 400 1370 说明：各个规划期内各种住宿设施数量不变，按照对应的改造与维护费用计算；增加的按照新建计算。 二、旅游营销经费投入估算
阆中所需旅游营销经费投入，近期需投入营销经费2250万元，中期需投入营销经费1750万元，远期需投入营销经费2000万元。如下表所示：
表19—10 阆中旅游营销经费投入估算表 （单位：万元） 2006—2010 2011—2015 2016—2020 合计（万元） 2250 1750 2000 6000 三、旅游管理机构投入估算
阆中旅游管理机构投入见下表所示：
表19—11 阆中古城旅游管理机构投入估算表 （单位：万元）
项目 近 期 中 期 远 期 总 计 2006—2010 2011—2015 2016—2020 机构建设 20 20 10 50 技术支持 10 10 10 30 其他 10 5 5 20 总计 40 35 25 100 四、旅游人力资源开发投入估算
阆中旅游人力资源开发投入见下表所示：
表19—12 阆中古城旅游人力资源开发投入估算表 （单位：万元）
项 目 2006—2010 2011—2015 2016—2020 人 数 投资（万元） 人 数 投资（万元） 人 数 投资（万元） 师资培训 15 7 15 8 20 10 旅游管理人员培训 625 312.5 936 468 1089 544.5 旅游导游人员培训 481 192.4 673 269.2 615 246 旅游服务人员培训 3000 600 4206 841.2 4865 973 公众旅游教育 － 6 － 3 － 2 培训机构 － 60 － 50 － 50 合计 1177.9 1639.4 1825.5 资料来源：规划专家报告
五、旅游住宿设施及其他项目投入估算汇总
阆中旅游住宿设施及其他项目投入估算汇总如下表所示：
表19—13 阆中古城旅游住宿及其他项目投入总估算（单位：万元） 项目 2006—2010 2011—2015 2016—2020 小计 旅游宾馆住宿设施 43225 49600 17000 109825 民居客栈 570 400 400 1370 市场营销 2250 1750 2000 6000 人力资源培训 1177.9 1639.4 1825.5 4642.8 管理机构 40 35 25 100 总计 47262.9 53424.4 21250.5 121937.8 第四节 旅游开发项目的投资估算
阆中古城旅游开发项目资金投入分期实施安排见下表所示：
表19—14 阆中古城旅游开发项目投资估算表（单位：万元） 区域 旅游开发项目 数 量 单位造价 预算投资 近期 中期 远期 嘉陵江 空树溪码头、犀牛码4 1000万元/个 4000 古城段 头、南津关码头、华光（金沙湖） 楼码头 塔山湾码头、乞儿岩码2 1000万元/个 2000 头 嘉陵景 嘉陵江大桥风貌整 300 400 观廊桥 治 、配套设施建设 47
阆中古城旅游发展总体规划
南津关历特色店铺、客栈 20 20万元/个 400 史文化街招牌风貌整治 20 2万元/个 40 区 中天楼 中天楼 700 古城沿江部分阶梯步道改造成 30 休闲带 无障碍通道 古城滨江风水文化广场 120 游憩带 古城景观牌坊 30 古城入口游客接待中心 1299㎡ 2200元/㎡ 290 接待区 游客集散广场 100 停车场 100 古城观光八条主题街区 800 体验区旅店铺招牌整治 150 游区 主题民居客栈 200 民间民俗博物馆 150 名人故居 120 工业作坊遗址 100 道台衙门、学署、贡院、 2000 武庙 九井十二楼 1000 汉桓侯祠庙园林 500 标识标牌系统 100 停车场 50 古城的厕所数量 140 文化娱乐五星级园林酒店 5000 休闲区 古城文化娱乐表演广 300 场 临时停车场 20 古城旅游特色的住宿接待、特色 2000 服务区 餐饮、购物娱乐的典型主题社区风貌整治 合计 10140 8900 2000 由上表可知，阆中古城旅游开发项目近期需投入资金10140万元，中期需投入资金8900万元，远期需投入资金2000万元，共计需要投入21040万元。
第五节 收益—成本分析
一、成本
在旅游开发、建设中需要资金投入的方面包括： ◆服务设施的投入 ◆景区旅游项目开发的投入 ◆旅游市场营销的投入
◆旅游人力资源开发和人才培养的投入 ◆管理机构建设和发展的投入
◆固定资产折旧（按国际标准，各期折旧率10%计算）
◆银行利息（贷款部分利息按现行5年以上长期贷款年利率5%计算） 汇总各项成本，各期总成本分别： 2006—2010年：67887.83万元。 2011—2015年：85530.56万元。 2016—2020年：26991.08万元。
二、收益
阆中古城旅游收益主要来自于游客吃、住、行、游、购、娱所产生的收益。2006—2010年旅游总收入为230900万元，除去成本开支，旅游收益为163012.17万元；2011—2015年旅游总收入为676600万元，除去成本开支，旅游收益为591069.44万元；2016—2020年旅游总收入为787530万元，除去成本开支，旅游收益为760538.92万元。
三、收益与成本分析
由以上分析可知，2006—2010年的阆中古城旅游业收益成本比值为2.40：1；2011—2015年收益成本比值为6.91：1；2016—2020年收益成本比值为44.88：1。反映出阆中古城的旅
游业从数量扩张型高速增长再到质量提高型稳定增长的发展趋势。越到后期，收益成本比值越高，单位投入的获利能力越强。
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阆中古城旅游发展总体规划
第二编
4A49
阆中古城级旅游区建设规划
阆中古城旅游发展总体规划
第一章 4A级旅游区（点）评价标准概述
根据《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局局令第23号）和《旅游景区质量等级的划分与评定》（国家标准（GB/T17775-2003）的相关规定，旅游区（点）质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游区（点）。
《旅游景区质量等级评定与划分》评定细则分为三个部分：服务质量与环境质量评分细则、景观质量评分细则、游客意见评分细则。其中服务质量与环境质量评分细则是4A级旅游景区建设的最重要的参考标准，也是直接指导景区规划建设的标准，本编在此细则基础上做出。
《服务质量与环境质量评分细则》说明：
本细则共计1000分，共分为8个大项，各大项分值为：旅游交通140分；游览210分；旅游安全80分；卫生140分；邮电服务30分；旅游购物50分；综合管理195分；资源和环境的保护155分。
5A级旅游景区需达到950分，4A级旅游景区需达到850分，3A级旅游景区需达到750分，2A级旅游景区需达到600分，1A级旅游景区需达到500分。
第二章 阆中古城旅游区建设现状分析
一、旅游交通
有通往古城的一级公路和客运航道，没有机场（距离南充高坪机场太远）、火车站、高速公路等其他进入途径；外部标志牌系统不完善；古城区与锦屏山之间交通条件有待改善；景区有自配停车场，但是档次不高，面积不足；码头数量不足；内部交通出入口设置较为合理，交通工具数量较少；部分游步道风格、等级与周围环境协调不足，部分线路上缺乏游步道。
综合这些因素，古城旅游区在旅游交通项目得分大致如下表所示：
表2-1 古城旅游区旅游交通得分 分项 分项得分 分项总分 可进入性 51分 70分 自配停车场 19分 30分 内部交通 29分 40分 游览项目得分合计 99分 140分 二、游览
游客中心建筑特色不突出，电子化宣传不够，提供服务不全面，没有专门的医疗、安全保卫、节目预告等功能；引导标识系统不健全，宣教资料品种不全面外文引导标志欠缺；休憩设施、景观设施数量不足，缺少公共信息图形符号设置；导游数量不足，特别是外语导游。综合这些因素，古城旅游区在游览项目各个分项的得分情况大致如下表所示：
表2-2 古城旅游区游览得分
分项 建设前 总分 门票 7分 10分 游客接待中心 43分 65分 引导标识 31分 43分 宣教资料 11分 15分 导游服务 24分 37分 游憩设施、观景设施 14分 22分 公共信息图形符 12分 18分 游览项目得分合计 141分 210分 三、旅游安全
有一些安全保护机构和一定的医疗救护能力；但是安全保护制度不够健全，一些危险地
带，如江边没有安全警示标志，缺少安全保护的专职、流动人员，缺少特殊情况（包括恶劣气候、突发灾害、传染病疫情、食物中毒等）、游客高峰期的处理预案，安全宣传缺乏力度。综合这些因素，古城旅游区在旅游安全项目得分致如下表所示：
表2-3 古城旅游区旅游安全得分
分项 改造建设前 总分 安全保护机构、制度与人员 6分 10分 安全处置 9分 17分 安全设备设施 24分 28分 安全宣传 3分 5分 安全警告标志、标识 4分 8分 医疗服务 5分 8分 救护服务 3分 4分 旅游安全项目合计 54分 80分 50
阆中古城旅游发展总体规划
四、卫生
古城旅游区环境卫生一般，游览场地比较清洁，但是游览区内施工场地混乱不堪；景区内自行车停放较无序，商业业态混乱，严重影响景观效果；垃圾桶设计较有特色，但维护不够；餐饮卫生一般；古城没有禁烟区和禁烟标志；景区内厕所数量不足，特别缺乏星级厕所。
综合以上因素，古城旅游区在卫生项目得分大致如下表所示：
表2-4 古城旅游区卫生得分
分项 改造建设前 总分 环境卫生 10分 20分 废弃物管理 32分 40分 吸烟区管理 0分 5分 食品卫生 8分 10分 厕所 30分 65分 旅游安全项目合计 80分 140分 五、邮电服务
古城邮电设施能满足需求，但邮箱、邮报亭没有景观效果；旅游区内电话设施与古城环境不相配。
综合以上因素，古城旅游区在邮电服务项目得分大致如下表所示：
表2-5 古城旅游区邮电得分
分项 改造建设前 总分 邮政服务 5分 8分 电讯服务 18分 22分 邮电项目合计 23分 30分 六、旅游购物
旅游购物场所与古城氛围相适应业态比较杂乱，购物环境一般；旅游商品富有本地特色，但包装不足，缺乏精品。
综合以上因素，古城旅游区在旅游购物项目得分大致如下表所示：
表2-6 古城旅游区旅游购物得分
分项 改造建设前 总分 购物场所建设 9分 15分 购物场所管理 5分 10分 商品经营从业人员管理 4分 10分 旅游商品种类与特色 12 15分 旅游商品项目合计 30分 50分 七、综合管理
管理机构不健全，职责不明确，规章制度不完善；没有统一鲜明的产品形象；旅游总体规划滞后；人力资源开发明显不足；尚未建立专门的游客意见处理部门；景区形象宣传有待加强；缺少电子商务系统；对特殊人群服务不全面。
综合以上因素，古城旅游区在综合管理项目得分大致如下表所示：
表2-7 古城旅游区综合管理得分
分项 改造建设前 总分 机构与制度 5分 20分 企业形象 7分 26分 旅游规划 0分 30分 培训 11分 20分 游客投诉及意见处理 13分 20分 旅游景区宣传 20分 29分 电子商务 5分 25分 特殊人群服务 0分 10分 社会效益 10分 15分 综合管理项目合计 70分 195分 八、资源和环境保护
阆中古城空气质量二级，地表水质量为二级；对景观、生态、文物、建筑保护力度不够。整体景观视觉效果较差：古城环境不符的大面积违章遗留物较多，街道环境与景观标识系统较为混乱，各个店面装修与环境较差，文化性不强。清洁能源和环保型材料还没有全面使用。综合以上因素，古城旅游区在资源和环境保护项目得分大致如下表所示：
表2-8 古城旅游区资源与环境保护得分
分项 改造建设前 总分 空气、噪声、地表水 16 25分 景观、生态、文物、古建筑保护 28分 45分 环境氛围 43分 79分 使用清洁能源、采用环保型材料 4分 6分 资源和环境项目合计 91分 155分 九、阆中现状总结
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阆中古城旅游发展总体规划
综合以前8中因素，阆中古城旅游区总得大约在588分左右，距离4A级景区850分还有很大的差距，要在以上8个方面继续做出努力。
第三章 阆中古城4A旅游区建设方案
一、旅游交通
1、可进入性
212国道沿线的马市铺、潆溪镇、建兴镇、西充县城出口、南部县城出口、阆中彭城段等处，以及阆中市的阆剑路、苍阆路出口和两路沿线设置古城专用标志标牌。
2、自配停车场与码头
开辟游人中心生态停车场、状元坊地下停车场、锦屏山接待中心停车场、北街入口停车场和空树溪码头、南津关码头、津南关码头、犀牛码头、游人中心码头。所有停车场出入口分设，并且有完善的管理制度，派专人值管，总面积须达到11700M2。
3、内部交通
维护嘉陵江大桥一桥以及引道，拓宽江南镇锦山路到锦屏山大门停车场的公路并黑化，开通游客中心、光华楼码头、犀牛码头至南津关、空树溪码头的航道和航道、码头标志设施；开通古城环线公交车和游客中心至锦屏山的观光车；加快古城内部机房街、铁五显街的石板路改造工程；主游线出口两侧铺设青砖路面，统一更换锦屏山景区的步游道石板和阶梯石条；更新、维护古城马车、轿子、人力黄包车等区内交通工具。
以上建设后，旅游交通项目预计得分如下表所示：
表3-1 阆中古城创建4A旅游景区建设方案旅游交通预计得分 分项 建设前 总分 建设后 可进入性 51分 70分 58 自配停车场或码头 19分 30分 29 内部交通 29分 40分 38 游览项目得分合计 99分 140分 125 二、游览
1、门票
门票设计突出风水文化，有纪念价值；有游览简图、咨询、投诉、紧急救援电话等方便
游客的信息；使用联票或图案精美的磁卡门票。
2、游客接待中心
更新游客中心的各种标志，设置中、英、日、韩四种文字对照标识牌；在游客接待中心
内设置电脑触摸屏幕、景区沙盘模型、影视介绍系统、高档游客休息设施、宣传资料架、咨询服务处、导游服务处、饮料及纪念品服务处、安全保卫室、医疗室、邮箱、厕所、节目预告牌、特殊人群服务设施设备。
3、引导标识
在贡院、张飞庙、锦屏山和主要游线交叉路口处设置导览图，并标明现在位置以及古塔、主要街道、风水点、民居等景点。
4、宣教资料
增加宣传教育资料的种类至10种以上（如音像制品3种以上、历史人物画册、专著4种以上）。
5、导游服务
持证导游（讲解）员人数达到80人以上，普通话达标率100％，导游员（讲解员）均具大专以上文化程度，其中本科以上不少于30％。在导游语种上应该有中英日韩四种外语和普通话、粤语、四川方言等。聘请高级导游（讲解）员，使用便携式选择播放的语音导游。
6、游客公共休息和观景设施
在游客中心、四个码头、锦屏山停车场、景区主要景点处等设置游人休息设施。在游人中心、嘉艺广场、贡院、张飞庙处设置游人公共游憩空间（广场）。
7、公共信息图形符号设置
在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置合理设置公共信息图形符号。
以上建设后，游览项目预计得分如下表所示：
表3-2 阆中古城创建4A旅游景区建设方案游览预计得分 分项 改造建设前 总分 改造建设后 门票 7分 10分 9分 游客接待中心 43分 65分 59分 引导标识 31分 43分 40分 宣教资料 11分 15分 14分 导游服务 24分 37分 35分 52
阆中古城旅游发展总体规划
游憩设施、观景设施 14分 22分 20分 公共信息图形符 12分 18分 17分 游览项目得分合计 141分 210分 197分 三、旅游安全
1、安全保护机构、制度与人员
在游客接待中心、停车场、四大码头、贡院、科举广场、张飞庙、双栅子街出口、状元坊入口、北街出口处设置专门保安人员值守，增加流动保安人员的数量。
2、安全处置
建立游客高峰期与特殊情况（特别是火灾、洪水、食物中毒、恶劣天气、传染病疫情）的安全处理预案，在游客集中区设置游客疏散中心，定时检查所有安全设施设备。
3、安全设备设施
在古城区滨江路地段增添无障碍通道和消防通道，保证交通工具、交通设施、游乐设施、水上游乐设备、地面防滑处理符合安全规定。
4、安全宣传与安全警告标志、标识
在游客集中的售票大厅、公交车站、观光车上设置带有图形显示的防盗标志；张飞庙、中天楼等处设置防火、禁烟标志；在码头、江边、观景台等处设置坠落警示标志；要求所有安全标志以图形显示、中外文对照、位置醒目。
5、医疗、救护服务
在游客中心、贡院、张飞庙、锦屏山等景点设置医务室，在锦屏山和游人中心配备专职医务人员和急救担架（车子）；开辟内部急救电话，并与市医疗单位签订运送病人协议。
以上建设后，旅游安全项目预计得分如下表所示：
表3-3 阆中古城创建4A旅游景区建设方案旅游安全预计得分 分项 改造建设前 总分 改造建设后 安全保护机构、制度与人员 6分 10分 10分 安全处置 9分 17分 17分 安全设备设施 24分 28分 28分 安全宣传 3分 5分 4 安全警告标志、标识 4分 8分 7分 医疗服务 5分 8分 8分 救护服务 3分 4分 4分 游览项目得分合计 54分 80分 78分 四、卫生
1、环境卫生
加强古城区内施工管理和内场地管理；治理乱堆、乱放、乱建现象；加强建筑物和古城垃圾桶、标志牌、绿化盆的维护工作，消除明显剥落和附着污物。
2、废弃物管理
专门设计对古城环境有烘托效应的回收式垃圾箱，主要游线每100米设置一处；环保车与古城环境相协调；古城区内隐蔽处设置垃圾中转站；远离古城区处建设垃圾处理场。
3、吸烟区管理
在景区内的游客接待中心大厅、中天楼、华光楼、张飞庙、贡院、张宪祠、公共场所设置禁烟标牌；在厕所、垃圾桶等处可设置专门抽烟区。
4、食品卫生
督促餐饮经营者对餐具、厨具、饮具分类存放，消毒处理。 5、厕所
阆天城入口处增设4星级厕所一座，学署茶苑、西城派出所对面拆除空地、张飞庙内各建1座三星级厕所；城南天下、状元牌坊处各改造一座2星级厕所；锦屏山山门处和远索道管理处各设置星级厕所一座；对古城内原有的2星级厕所进行维护，装饰。
以上建设后，卫生项目预计得分如下表所示：
表3-4 阆中古城创建4A旅游景区建设方案卫生预计得分 分项 改造建设前 总分 改造建设后 环境卫生 10分 20分 17分 废弃物管理 32分 40分 38分 吸烟区管理 0分 5分 4分 食品卫生 8分 10分 8分 厕所 30分 65分 63分 卫生项目合计 80分 140分 130分 五、邮电服务
1、邮政服务
设置与古城环境相协调的邮报营亭，设计并推出纪念邮戳、本地纪念信封、古城景观明信片、纪念邮票等纪念服务。
2、电讯服务
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阆中古城旅游发展总体规划
在古城出入口及其他游客集中处设置公用电话超市或公用电话亭；其样式与色调应与古城的文化氛围相协调。
以上建设后，邮电服务项目预计得分如下表所示：
表3-5阆中古城创建4A旅游景区建设方案邮政服务预计得分 分项 改造建设前 总分 改造建设后 邮政服务 5分 8分 7分 电讯服务 18分 22分 20分 邮电项目合计 23分 30分 27分 六、旅游购物
1、购物场所建设
古城杂乱的商业业态在段时间内难以整改；应该统一设计主要街道店铺招牌，形成优美得视觉效果；对一些产生噪音、大量垃圾的店铺应考虑搬迁除古城。
2、购物场所管理
对每个分区购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，不得围追兜售，强买强卖。 3、商品和从业人员管理
制定统一的旅游商品经营管理办法，对商品质量、价格、计量、位置、售后服务等方面作出规定，对旅游商品从业人员的行为进行控制或激励，管理办法能够宣传到位，实施效果较好。
4、旅游商品开发
鼓励研制、开发新的旅游商品，争取研制并开发出10种以上富有本景区特色或本地的旅游产品。
以上建设后，旅游商品项目预计得分如下表所示：
表3-6 阆中古城创建4A旅游景区建设方案旅游购物预计得分 分项 改造建设前 总分 改造建设后 购物场所建设 9分 15分 14 购物场所管理 5分 10分 8 商品经营从业人员管理 4分 10分 7分 旅游商品种类与特色 12 15分 14分 旅游购物 30分 50分 43分 七、综合管理
1、机构与制度
建立旅游管理委员会，全面负责阆中古城旅游资源开发与保护工作，建立古城在市场营销、质量管理、导游管理、卫生服务、环境管理、统计等方面的制度；合理配置管理人员，管理委员会应该由市常委、旅游局相关领导兼任；中高级管理人员须具备大学以上文化程度；完整记录各种规章制度的落实情况。
2、企业形象
塑造阆中古城旅游形象，在员工、市民中普及阆中古城基本知识和阆中古城宣传口号、质量方针、创A政策等；设计鲜明的合乎古城文化氛围的景区标志，广泛运用到景区出入口、各类宣传品、门票、工牌等“接触点”，并都促阆中古城相关的产品注册为商标；专门设计景区内各个单位员工岗位装和工作牌，对各单位员工进行言行礼仪培训。
3、旅游规划
制定专门的阆中古城旅游区总体规划，由市政府审批通过，并保证规划中各项建设项目和市场开发方案得到全面的实施。
4、培训
落实员工培训制度、经费、人员。培训范围应该包括管理人员和服务人员，并建立员工培训档案；全面落实质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等培训业务；抽查员工考核培训业务时，能够流利、准确、全面做答。
5、游客投诉及意见处理
在游客中心、锦屏山入口处设置明确的投诉电话、办公室、意见箱、意见本等投诉设施；受理投诉迅速，态度良好，记录完整、细致，必要时有法律咨询，对重大投诉向游客了解反馈意见。定期征询游客意见（每年不少于三次），征询数量达到年接待游客总量的1‰，对游客意见进行征询、通报、改进措施。
6、旅游景区宣传
在互联网上申请阆中古城的独立域名和中文网址，并依托于知名的综合网站或权威专业网站；内容丰富，能够全面介绍古城情况；支持两门以上语种。在地方卫视以上级别电视台播放本景区的电视专题片，在中央级报刊上刊登本景区专题介绍。
7、电子商务
建立B2C模式的电子商务系统，支持互联网查询、预定、支付等功能。游客通过互联网
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现代性居民商业 阆中古城旅游发展总体规划 能够查询本旅游区未来时间段的预计游客接待量，预定和支付门票、住宿、商品以及娱乐、餐饮等服务项目。
8、特殊人群服务项目
旅游区内应该具备的特殊人群服务项目包括：残疾人轮椅、盲道、无障碍设施（不含残疾人厕所、厕位）、拐杖、童车等。
9、社会效益
旅游给阆中带来的社会效益没有办法改变，只能完善各种统计资料；主要包括近多年的旅游接待人次数，在GDP中所占的比重，旅游从业人数，旅游从业人数中当地人所占的比重等。必要时请专家研究旅游给阆中古城带来的社会效益调研报告。
以上建设成后，旅游商品项目预计得分如下表所示：
表3-7阆中古城创建4A旅游景区建设方案综合管理预计得分
分项 改造建设前 总分 改造建设后 机构与制度 5分 20分 17分 企业形象 7分 26分 20分 旅游规划 0分 30分 29分 培训 11分 20分 18分 游客投诉及意见处理 13分 20分 17分 旅游景区宣传 20分 29分 24分 电子商务 5分 25分 21分 特殊人群服务 0分 10分 9分 社会效益 10分 15分 13分 综合管理项目合计 70分 195分 177分 八、资源和环境保护
1、空气、噪声、地表水
空气质量、噪音污染、水质量在短期内不可能改变，只能通过环境培育，进行改善。 2、景观、生态、文物、古建筑保护
古城区保护费的投入应该达到景区门票收入的10％以上；防火、防盗、古建筑修葺、古树名木保护的具体制度完善，设施完备，人员配置职责明确，能够全面保持文物古迹和景观的真实性与完整性。复建中天楼、明远楼，扩建张飞庙、改建学署茶苑；绿化红军纪念馆、明远楼、张飞庙扩建、学署茶苑、城南天下等区域；统一设计古城、锦屏山、嘉陵江的灯光夜景并实施。
3、环境氛围营造
主要做好管线下地、不协调建筑拆迁、建筑立面整改等件大工程。管线下地街道包括盐市口街、官菜园街、左营街、合璧井巷、铁五显街，所有电力、通讯、给排水、输气、广电管线下地处理；废除田家巷街的电线杆；对主要游道旁的空调外机箱、变压器、配电房进行遮掩处理；拆除锦屏山内不协调的建筑物和游戏摊点，拆除嘉陵江大桥附近的输电塔，拆除或整理南津关渡口处的不协调建筑，拆除主游线两侧的玻璃幕墙、石棉瓦屋檐、马赛克贴面、卷帘门、简易铁皮房屋等；建筑立面的整治包括以下建筑：锦屏山内裸露水泥墙，古城五内古墙体，嘉陵江第一大桥桥体，南城新街、皮房街、高家坎街、上新街两旁拆迁后的建筑，津南关码头及津南关古镇、会仙桥小溪周边建筑，风水馆、星座苑、中天楼、道台广场周边的不协调建筑。
4、使用清洁能源、采用环保型材料
古城区内禁止使用高噪音的、释放有毒气体的、漏油漏气的设施与设备；禁止使用不可降解的一次性餐具以及其他非环保型材料。出台相关的文件，对该项做出明确规定。
以上建设后，旅游商品项目预计得分如下表所示：
表3-8 阆中古城创建4A旅游景区建设方案旅游购物预计得分 分项 改造建设前 总分 改造建设后 空气、噪声、地表水 16 25分 16分 景观、生态、文物、古建筑保护 28分 45分 39分 环境氛围 43分 79分 69分 使用清洁能源、采用环保型材料 4分 6分 5分 资源和环境项目合计 91分 155分 127分 九、总结
以上8项全部完成后，阆中古城旅游区总得分将会在909分左右，达到4A级旅游区的标准。
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