研究背景及意义

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。从1997党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略到2014年十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进这一方略，依法治国理念已渗入国家治政肌理。依法行政是依法治国的核心，全面推进依法治国，建设法治，必须全面推进依法行政。而行政自由裁量权又作为行政权的一个极其重要的组成部分，是依法行政所必须涉及的重要内容。在税务行政领域，要做到依法行政也就是要依法治税，它同样离不开税务行政自由裁量权的正确行使。尽管税务行政自由裁量权的灵活性相对于以往机械法治主义有所改进，但同时也会带来一定的负面作用，如权力的滥用、“人治”代替“法治”等，据不完全统计，近年来全国税务行政复议案件始终保持18%左右的增长幅度，究其根源，税务执法自由裁量权的不合理利用是形成税务行政复议案件增多的重要原因之一。综合来看，目前我国税务行政执法运行过程中滥用自由裁量权的情况比较突出，侵蚀了纳税人、扣缴义务人及其他税法当事人的合法权益，有损税法的严肃性和权威性。因此，如何合理有效地规制税务行政自由裁量权是一个亟待研究和解决的课题。

意义：1．提高税务行政效率

在日新月异的社会环境下，税务管理的复杂度与专业度与日俱增，为了使税务机关能够及时、有效地处理各类事项，避免在应对税务违法活动时产生时滞，在法律规定的范围内赋予其一定的自由裁量权是必要的。税务行政自由裁量权的合理运用，既能有效惩处税收违法行为，又能提高税务行政管理的效率，调动税务工作人员的工作积极性和责任感，保障国家税款顺利入库。

2．维护税务相对人合法权益

税务行政自由裁量权是一把双刃剑，它能否规范使用的问题直接关系到税收相对人的合法权益。然而，在现实的税收执法活动中，税务行政自由裁量权的不当使用，不仅侵害了税务行政相对人的合法权益，也影响到国家税款的顺利征收，对公共利益与行治是一个巨大的威胁。因此，研究依法治税过程中存在的税务行政自由裁量权行使不当问题及其控制，显得紧迫而重要。

3．促进依法治税进程

根据现代法治精神，为促进税务行政主体依法行政，维护税收管理秩序，保障纳税人合法权益，促进税务机关廉政建设，必须对税务行政自由裁量权的行使予以必要规制，避免因其不当使用而带来的负面效果。因此，探讨税务行政自由裁量权失范的原因，并采取有效手段对其加以规制，对于税收执法实践的发展具有重要的现实指导意义。

依法治税是国家治理现代化的重要内容。税法是否科学完善、能否得到有效实施，直接反映国家治理现代化水平。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革和税收工作，使税收职能作用不仅仅局限在经济领域，而是拓展到经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多领域，更深地参与国家治理的各个方面，成为治国理政的基础和重要支柱。推进依法治税，有助于更好地发挥税收职能作用，加速税收治理现代化进程，并在推进国家治理现代化中发挥重要作用。

三、研究的主要内容

 现行税务行政裁量权的种类、内涵及其法理基础;

 熟悉我国税务行政裁量权立法控制与行政运行现状;

 税务行政裁量权的国际经验借鉴;

 构建税务行政裁量权行政控制机制。

毕业论文要注意填写的时间段：

一、 任务书：(老师填写，但你们可以把最后的日期修改)

第三条进度安排：2015年12月8日起到2016年6月5日止，共计26周

具体安排如下：

1、 开题阶段：2015.12.24-2016.1.15

2、 初期阶段：2016.1.16-2016.4.30

3、 修改定稿阶段：2016.5.1-2016.5.25

4、 答辩及成绩评定：2016.5.26-2016.6.5

二、 开题报告：

1、老师意见栏后面的时间：2016.1.20日前(最好是中旬的某一天)

2、教研室主任栏时间：2016.1.23

3、学院意见栏时间：2016.1.23

三、 检查评价表

开题检查阶段日期：2016.1.15日前

第一阶段检查日期：2016.4.10日前

第二阶段检查日期：2016.5.25日前

答辩前检查日期：2016.5.30日前