编者按：随着全球经济一体化和信 育质量和促进教育公平中的重要作用。《国 心组织研究撰写的《国际教育信息化 息技术的迅速发展，竞争导致了对知识、 家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０— 嘹望》报告，详实地介绍了国外教育信息 科技、人才、教育的广泛依赖。在新的 ２０２０年）》提出，“信息技术对教育发展具有 化规划、教育信息技术新发展、国际教育 环境下，信息化水平已经成为衡量一个 革命性影响，必须予以高度重视。”正式把 信息化趋势等重要研究成果，为跟踪当前 国家和地区的核心竞争力、现代化程度 教育信息化纳入国家信息化发展整体战略， 重要因素。 教育信息化也因此成为世界各国经 追赶教育信息化国际先进水平的决心。 国际新兴技术与教育融合的发展趋势，考 性影响，提供了重要的参考和借鉴。我刊 的重要标志以及促进社会生产力发展的 提出要超前部署教育信息网络，反映了我国 察技术对学习、教学和研究所带来的革命 教育信息化建设与实践需要全球视野、 将按照“国际教育信息化机制策略、国际 济和社会发展的根本战略之一，成为提升 开放思维和战略眼光。因此，积极开展对国 教育信息化新技术、国际教育信息化趋 国家竞争力的重要途径，在此背景下，通 外教育信息化的研究，了解世界发达国家数 势”三大系列，对这一调研报告全文分十 过信息化带动教育改革创新成为全球教育 字化学习环境发展的态势，明确自已在全球 期进行刊载，以期为我国的教育信息化 发展的新趋势。 所处的位置和状态，借鉴国外的成功经验和 管理机构的决策提供参考和依据，同时 为应对国际新形势的变革，胡锦涛总 失败教训，立足国情，发挥优势，推动自身 为从事教育信．ｇ４ｅＪ－作的广大同仁提供 书记提出“以教育信息化，带动教育现代 发展，是我国发展教育信息化的关键措施。 探索教育“主动国际化”的方法和启示， 化”的科学论断，明确了信息化在提升教 由华东师范大学教育信息化系统工程研究中 敬请关注。 国际教育信息化研究 系列ｌ：国际教育信息化机制策咯一美国篇 ■文／冉花陈振 战略，要超前部署教育信息网络，大力推动 处的位置和状态，进而借鉴国外的成功经 信息化教学深入应用与管理信息化，反映了 验和失败教训，立足国家实情，发挥自身优 当今世界，国际竞争愈演愈烈，但归 我国追赶教育信息化国际先进水平的决心。 势，推动自身发展。 根结底是知识、人才和教育的竞争。在新的 《教育信息化十年发展规划（２０１ １－２０２０年）》 其次，积极、主动地参与进国际的交流 信息技术环境下，信息化水平已经成为衡 进一步明确发展目标是：到２０２０年，全面 与合作，促进国际间更加广阔而深入的信 量一个国家和地区的核心竞争力、现代化 完成《纲要》昕提出的教育信息化目标任务， 息文化互动，不断提升我国教育信息化的 程度的重要标志，以及促进社会生产力发 形成与国家教育现代化发展目标相适应的教 影响力。 展的重要因素。 育信息化体系，基本实现所有地区和各级各 第三，跟踪当前国际上新兴技术和学 教育信息化作为国家发展战略要素， 类学校宽带网络的全面覆盖，基本建成人人 习支持的发展趋势与应用概况，全面考察技 成为提升国家竞争力的重要途径。因此，推 可享有优质教育资源的信息化学习环境，教 术对学习、教学和研究所带来革命『生影响。 进教育信息化提升本国竞争力，世界各国纷 育管理信息化水平显著提高，教育信息化整 纷将教育信息化纳入国家发展战略，通过信 体上接近国际先进水平，其次对教育改革和 息化带动教育改革创新。本世纪头二十年是 发展的支撑与引领作用充分显现。 我国现代化建设的战略机遇期，教育信息化 调研设计 由于国外信息化调研更加侧重对全局 随着我国全球化进程的加剧，教育信 发展必须走在国民经济与社会信息化发展的 息化建设的“主动国际化”是不可避免的， 性、典型性和前瞻ｌ生的发展和规划的把握， 前列，成为率先实现教育现代化的突破口。 教育信息化建设与实践需要全球视野、开 本调研研究主要包括：国外教育信息化规 “信息技术对教育发展具有革命性影 放思维和战略眼光。 划、教育信息技术新发展、国际教育信息化 首先，国外教育信息化规划调研综合 响，必须予以高度重视。”《国家中长期教育 首先，必须积极展开对国外教育信息 趋势分析三大核心部分。 改革和发展规划纲要（２０１０～２０２０年）》正 化情况的研究，了解世界发达国家数字化 式把教育信息化纳入国家信息化发展整体 学习环境发展的态势，明确自己在全球所 考虑了国情、文化、地区方面的因素，希望 ３４中国教育网络２。１２ ７ 前沿技术 从多个角度借鉴他国的发展经验。比如选 择了教育信息化发达但与我国文化差异很 大的美、欧地区国家；教育信息化发达国 家，但文化背景与我国比较类似的日本、韩 国、新加坡，以及教育信息化发展中国家， 地区、民族差异较大，国情与我国较为相似 的印度、巴西等国。 其次，教育信息技术最新发展主要以 最近数年《地平线报告》为风向标，旨在确 立并阐述可能会对各种教育组织机构中教 学、学习、研究或创作产生重大影响的新兴 技术。同时，认真分析了在相同时间段内即 将改变我们教育工作方法的挑战和趋势。 第三，国际教育信息化趋势分析从国 家体系范畴的角度审视一国信息化建设的 全貌和趋势，了解国外教育信息化发展状 况，提供可靠数据和综合分析，并借鉴国外 教育信息化发展的经验和模式，为我国教 育信息化建设的开展提供决策依据。 因此，此次的国外教育信息化调研，一 方面是为我国的教育信息化管理机构的决 策提供参考和依据，另一方面也是探索“主 动国际化”的方法和技巧的过程。 美国教育信息化规划现状 １．规划概要 美国教育部教育技术办公室（Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ＯＥＴ）于２０１０年３ 月发布了名为《变革美国教育：技术推动的 学习》的国家教育技术计划。该计划是在以 下两大明确目标的驱动下提出的。即到 ２０２０年：（ｉ）提高高校毕业生的数量（目前 占总人数比例３９％），让６０％的人获得一个 ２年或４年的学位；（ｉｉ）将消除成绩差距， 不论种族、收入和地域的差异，让所有学生 中学毕业后能够在高校学习或其职业领域 中获得成功。 ＮＥＴＰ（ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈ— ｎｏｌｏｇｙ Ｐｌａｎ，美国教育技术规划）提出了一 种技术推动的２１世纪学习模式，其目标和 建议包括如下五个基本领域：学习、评价、 教学、基础设施和生产力。 （１）学习 中，互连的教育团体将取代单独 本规划中描述的２１世纪学习模式，号 课堂将充分地互连起来，为教 召我们为学习者提供趣味性且深刻的学习 供相关数据和分析工具，帮助ｆ 体验。该学习模式要求我们关注“教什么以 些数据和工具采取行动的资源。 及如何教”，对应人们需要知道什么、如何 （４）基础设施 学习、何时在何处学习，以及谁需要学习这 ２１世纪的学习模式中一个ｉ 一系列的问题。它将最新的技术应用到学 分是一套综合的学习基础设施， 习中，来赋予所有学习者学习的权力，并激 地为每位学生、教育工作者和 发、启迪他们。它借助技术的优势为学习者 系统提供他们需要的资源。其≯ 提供个性化的学习，从而取代了“一刀切 是：基础设施包括人、过程、学 式”的课程、教学节奏和教学实践。 策、除了宽带连接之外持续改 （２）评价 模型、服务器、软件、管理系统和 ２１世纪的学习模式要求我们采用新 （５）生产力 的、更好的方式来测量真正重要的内容，在 为了实现变革美国教育的ｆ 还有时间改善学生学习的时候找出他们在 必须重新审视教育的基本假设， 学习过程中的优势和不足，并让更多的相 计整个教育系统。我们必须借月 关人员参与到设计、实施和使用评价的过 现个性化的学习，确保学生在整 程中来。在所有这些活动中，技术化的评价 统中取得相应的进展至顺利毕 能够为有效的决策提供相关的数据。这些 些倡议都需要大量的投资，然 决策的出发点在于考虑对于每一个学生来 的经济状况和基本财政的职责， 说，最好的学习是什么样的，以及如何持续 对每一美元的投入都必须有超 改善我们的整个教育系统。 产出。因此，我们必须借助技术： （３）教学 理和监控，以向决策者提供可信 ２１世纪的学习模式也要求我们使用技 整的经济绩效汇报。 术来帮助教育工作者采用协同教学的模式 ２．规划内容 来增强他们的教学技能。在这种教学模式 （１）学习：２１世纪的模式（１ 学习者捉拱有趣 苫贿力的个Ｉ生化学习体验） 美国教育的措施。奥巴马政府修订ＮＣＬＢ法 地提高其效亵通过完善学区教育评价，各 主要内容包括： 的提案在受教育机会均等、教育资源配置 个学区要与教师、校长和其他学校教职员 ２１世纪学习面面观；人们需要学习什 均衡、教育过程均衡、教育质量和教育结果 工合作，根据学校和学生的需要使用所受 么；人们需要如何学习；人们何时在何处 均衡四方面提出了改进措施。资助，制定和实施公平、有效的学区教育评 （４）关注弱势群体，确保受教育机会均等 奥巴马政府修订提案促进受教育机会 学习；谁需要学习；为服务不周到群体服 务；提高中学和中学教育毕业率。 （１）革新目标、提高标准、更新评价， 价制度，促进关键教育资源的均衡发展。 追求教育质量和教育结果均衡 （２）评价：测量相关的内容（借助技 术为有效决策提供数据，持续改善整个教 为使各州教育获得均衡发展，使学生 获得全面发展的教育，奥巴马政府在修订 均等，主要以改善薄弱学校的教育为突破 育系统） 主要内容包括： 我们应该评价什么；技术支持复杂能 力的评价；采用有助于改善学习的评价方 式；技术如何支持更好的评价．Ｅ—ｌｅａｒｎｉｎｇ记 录展望；借助评价数据来推动持续的改善。 （３）教学：通过联合教学来促进学习 （借助技术采用联合教学的模式来强化教师 的教学技能） 主要内容包括：教学：通过联合教学来 促进学习；２１世纪专业教育者的资源和工具 筹备新的教育者并开展持续的专业学习；联 合教学在面向所有学习者中扮演的角色。 （４）基本架构：人、过程和支持学习 的技术（对所有的学生和教师提供随时随 地可用的人、技术和过程） 主要内容包括：转变的革命性机遇； 面临的挑战解读；开放教育资源；联邦政 府扮演的角色。 （５）生产力：控制成本以及改善学习 效果（借助技术优势，控制学习成本，改 善学习效果） 主要内容包括：生产力悖论；以持续 改善为中心；减少中学后期教育的障碍； 转向有意义的技术应用。 （６）Ｒ＆Ｄ：解决存在巨大挑战的问题 主要内容包括：一种面向教育的Ｒ＆Ｄ 新模式；聚焦存在巨大挑战的问题。 奥巴马政府对ＮＣＬＢ政策的改革 １．规划概要 ２０１０年３月以来，奥巴马政府着手修 订《不让一个孩子掉队》（Ｎｏ Ｃｈｉｌｄ Ｌｅｆｔ Ｂｅｈｉｎｄ，ＮＣＬＢ）法，提出一系列均衡发展 ３６中国教育网络２。１ ２ ７ 的提案中发展了目标——“通过责任制、弹 性化和教育选择弥合学生成绩差异，确保 不让一个孩子掉队”。即：“到２０２０年，不 论收入、性别、种族、语言背景和残疾状况， 每个学生均应该高中毕业并做好升学或就 业准备”。以此为导向，奥巴马政府号召各 州力争上游，通过提高教育标准来改善学 业成绩，支持各州制定和实施以升学和就 业为导向的教育评价制度，以评价学生使 用技术、开展研究、解决问题、提供解答， 以及自我辩护等方面的水平。 （２）改善责任制，促进教育过程均衡 奥巴马政府在提案中提出的新责任制 除，将学校列为责任主体以外，还将追究没 有给学校提供所需支持的学区乃至州的责 任；除将对教育失败进行问责外，该责任制 还肩负着鉴别、奖励进步和成功的使命。新 责任制不仅要为高中学生设置高标准，奖 励那些成功提高学生学业水平的学校，还 要支持那些在弥合教育鸿沟方面取得成绩 的各州，奖励那些取得较大进步的贫困学 区和学校，并对其他学校也给予适当的支 持。新修正提案号召各州建立相应的数据 系统，以收集决定学校和学区在学生升学 和就业方面取得进展的关键信息。 （３）确保优秀教师和卓越校长等关键 性教育资源配置均衡 为学生和学校均衡地拥有优秀教师、 卓越校长这些关键教育资源，奥巴马政府 提出以下措施：通过学生发展和课堂观察 等指标界定“优秀教师”和“卓越校长”，建 立数据系统，促进关键教育资源配置均 联邦政府继续为各州和学区增发“公式拨 款”，以此支持它们自愿采取措施，扩增高 需求学校优秀教师和领导的数量，并均衡 口：继续通过“小型农村学校成就”和“农 村低收入学校”对“农村教育”实施“公式 拨款”，满足农村学生的具体需求；将新责 任制要求与农村教育项目整合起来，以更 有利于后者支持改进落后学区学校的措施 为各州和学区提供资金，用于资助“高需求 学校”提高教师和领导者的效率，以便使其 能够获得追求卓越的公平机会，，从而最终 达到改善高度贫困学校和少数族裔学校学 生学习状况的目的。同时，学校必须满足包 括美国本土学生及学英语学生、残障学生、 无家可归学生、移民学生、贫困学生、少数 族裔学生和犯罪学生等所有学生的需求。 ２．规划内容 （１）为学生升学或就业做好准备 主要内容包括：为学生升学或就业做 好准备；更健全的评估；完整的教育过程。 （２）各校优秀教师和卓越校长配置均衡 有效的教师和校长；哪里最需要最好 的老师与领导者；加强教师与领导的准备 与招聘。 （３）所有学生受教育机会均等 主要内容包摇各层次公平责任制；满 足不同学习者的需求；更大的公平。 （４）提高标准与奖励卓越 主要内容包括：形成各州力争上游的 势 支持有效的公立学校选择发扬学业 准备与成功的文化。 （５）促进改革与持续提升 主要内容包括：创新能力的培养和加 速成功；支持、承认和奖励地方改革；支持 学习者的成功。圆 注： １．本文作者为华东师范大学教育信息技术系硕士研究生。 ２．感谢祝智庭教授的指导和贺斌博士的组织协调工作。
