文化产业发展情况调查与思考

该县文化市场的经营，虽然取得了一定的成绩，但总体还处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与兴旺地区的文化产业相媲美，更无法参与区外文化市场的竞争。该县文化市场经营单位由于起步晚，经济相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的开展明显滞后于****县经济和社会的开展，存在着一系列的问题，主要反映在以下几个方面。

〔一〕文化产业开展缺乏总体战略和强有力的扶持对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化认识不够，对文化的意识形态性过分强调。因此，没有把文化真正作为一个产业来开展，这种观念导致文化产业的长期处于摇摆之中，而文化产业作为一个受影响很大的产业，如果没有好的支持，很难获得长远开展。

〔二〕文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理到目前为止，该县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业开展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，绝大局部经营工程规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不多，经营工程单一，消费者光临少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

〔三〕文化产业规模化程度较低，产品品位和科技含量不高该县虽然有着丰富的历史文化资源和民族文化资源，但大多处于分散状态，缺乏整理与整合，由于人力物力财力的，加之人们长期封闭保守的心态，不少地方文化资源开发和文化产品生产处于小打小闹阶段，未能形成规模和

影响。同时文化产品的品位和科技含量不高，文化资源开发和文化产品生产往往粗朴，具有时代气息、科技含量高的文化精品较少。

〔四〕文化改革的力度还不够目前，该县的文化改革虽然有部署有行动，如一些事业单位〔如**书店〕转制为企业等，但改革的力度还远远不够。同时文化创新也严重滞后，财政投入的力度不大，引导民间资本投入的方法不多，金融与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化根底设施难以适应文化产业的开展。

〔五〕缺乏各类文化产业开展所需的人才文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，一般经营者很难把握。因此，开展文化产业离不开高素质的经营管理、筹划、营销等人才。目前我县文化市场经营从业人员主要来自方案经济下的个体经营人员，缺乏专业化人才，特别是高素质的人才，难以适应文化产业的快速开展。

〔六〕居民文化消费的主导地位尚未确立当前，该县的居民文化消费主导地位尚未确立，社会平均文化消费水平偏低，对经济的拉动作用不大，也严重制约了该县文化产业的开展。

三、开展文化产业的对策建议《珠江三角洲地区改革开展规划纲要》要求，到2022年，文化产业增加值占地区生产总值比重要到达8%。要实现这个目标，需要我们进一步思想，强化创新意识，抢占先机，有目的、有方案、有创新地开展文化产业，把文化产业打造成****县新的支柱产业，提升文化软实力。

党的十七大报告提出“推动社会主义文化大开展大繁荣”，这不仅是对文化战线的一种鼓舞、一种鼓励，更是一种鞭策、一种召唤。文化产业要开展，需要进一步思想、更新观念、立足现实、顺应潮流，以遵循

市场经济规律和艺术生产自身规律，充分发挥市场配置文化资源的根底作用，充分发挥该县历史文化和民族文化资源优势，有效整合各类文化资源，以文化娱**、音像业、美术装璜业、广告宣传、网络文化及计算机效劳、旅游文化为主题或核心行业，着力培育文化产业特色品牌，重点扶持主导文化产业，构建国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同开展的新格局。采取在办好文化事业单位文化馆、图书馆、电影管理站、播送电视事业及镇〔乡〕文化站的同时，加大对文化事业单位的投入，按现行编制、现行财政供给经费不变的情况下，增加自收自支编制，增编后扩大文化经营工程，实行自收自支，逐步实现全县每个文化事业单位创办1至2个文化工程。此外，还要大力吸引社会资金创办文化企业，把大量的文化经营工程交由社会承担。通过科学规划、重点工程带动、龙头企业带动，实现我县文化产业的跨越式开展。做到文化产业结构不断优化升级，运行质量和效益稳步提高，产业规模和竞争力不断加强，逐步将**建设成为文化创新能力强、文化传播范围广、文化产业程度高、文化消费市场活泼，具有鲜明区域特色和民族特色的文化产业重要基地，使文化产业成为该县国民经济的支柱产业之一。要实现以上目标，应做好以下几方面的工作。

〔一〕制订并落实开展文化产业的，为开展文化产业提供良好的环境要把开展作为第一要务，制订并落实有利于文化产业开展的，为文化产业开展提供良好的环境。文化产业在该县是一个**产业，又是一个特殊产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的开展。要尽快制定具体的文化产业，包括产业组织、投资融资、财政税收、分配鼓励、用地和文化资源保护、开发利用等，逐步使文化法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企

业创办文化产业的。要明确文化开放领域的市场准入标准，准入程序及管理监督方法，降低文化产业准入门槛。

〔二〕确立总体开展战略，科学规划、循序渐进要在保证总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥部门对文化产业开展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。方案部门要会同文化部门加强对文化产业开展的协调和领导，要在制定文化市场和文化产业各个门类的专项开展规划的根底上，确定重点开展的行业门类工程，形成文化产业的中长期整体开展纲要和规划，完成现代文化产业体系的整体设计。开展纲要和规划要具有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与兴旺地区接轨等。现在，已经出台了《文化**规划》，我省的“文化产业**规划”也已上报。作为地方县区，也要尽快制定相关的文化产业开展规划。

〔三〕加大对文化建设的投入文化投资的总量和规模是决定文化增长的最根本因素，一个时期文化投入量的多少，不仅决定文化产业开展的速度和机构，而且决定文化对经济作用的大小。扩大内需，拉动消费，要拓展投融资金渠道，为文化产业的迅速扩张提供资金支持。资金投入缺乏，是该县文化产业开展的一个“瓶颈”，在当前进一步改革开放的新形势下，应该在允许的范围内，积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业，采取支持国有非文化企业兴办文化工程，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资，多种经济成份并存的格局，为文化产业的迅速开展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和的规定，充分利用工程合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，共同参与文化产业的开展。

〔四〕实施多样化、多层次的开展战略文化产业与任何产业一样，有一个逐步开展的渐进过程。文化产品也有一个从开发期到上升期到兴盛期，然后逐步衰弱的过程。既要研制高品位、高附加值、高文化含量、高科技含量的文化产品，也要培育、开发广阔人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同，开展文化产业也应该多样化、多层次，以适应不同层次消费者的需要。既要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击，充分占领市场的战略。当前存在的一个突出现象是镇〔乡〕文化生活贫乏，与城区反差极大，这也可以称为一种“文化二元结构”。农村的看戏难、看书难、看电影难，没有文化娱乐设施等问题，说明农村有一个潜力极大的文化市场，是文化产业开展的广阔空间。所以，应该瞄准这一市场，用适销对路的文化产品和文化效劳赢得巨大的消费群体，把产业做强做大。

〔五〕引进和培养文化产业开展的专业人才文化产业作为一种上层建筑和意识形态，有着自身的开展规律。而要掌握这种规律，必须有高素质的人才。文化产业能否快速开展壮大，除了资金环境等因素外，归根到底是人才。笔者认为，应根据该县文化开展的需要，有针对性地引进一批既懂管理又懂文化专业的复合型人才；其次要充分利用现有的人才资源，通过竞争上岗、公开招聘等形式，优化配置，合理使用人才。

其次，要造就一大批“文化商人”，为文化产业的开展构筑人才高地。**文化产业能否快速开展，成为经济开展新的增长点，归根到底是人才。分析国内外文化产业开展的成功经验，可以看到，文化产业要开展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。从目前情况看，当务之急是营造一个能使高水平的文化经纪人不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素质的文化经纪人队伍。

〔六〕更新观念，深化文化产业改革开展文化产业最大的困难是性障碍，要着力破除对旧有的依赖，树立开展大文化的产业观念。一是要理顺文化产业和文化事业的关系，将文化产业与文化事业进行分类管理，制定不同的，把文化产业的开展和文化事业的繁荣统一起来，通过开展文化产业来促进文化事业的进步，通过文化事业的进步来带动文化产业的开展。二是要加强对文化产业的管理与引导，加大改革力度，转变职能，通过制定科学的文化产业开展规划和相关法规，积极创立适应市场经济的文化产业经营和管理机制，大力开展非公有制文化产业企业，鼓励非文化企业、民间资本向文化产业渗透，逐步建立起领导、管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理。三是推进文化管理创新，要突破长期以来文化管理中条块分割的局面，根据产业性质、相关产业联动等特性，借鉴国际管理经验构建大文化管理模式，从“办文化”转到“管文化”上来。

〔七〕努力开拓文化消费市场，着力扩大文化内需，积极推进文化产品“走出去”当前，要把扩大文化内需的重点放在培育群众性文化消费市场上，积极顺应在当前形势下人们休闲时间增多，寻求精神慰藉的心理需要，加快培育壮大群众性文化消费市场，从而带动文化内需的增长。同时，大力推进**性文化活动，通过“电影周”、“文化周”、“文化行”、“文化节”、“文化年”等多种形式，倡导和促进影视消费、图书消费、旅游消费等，使群众性文化消费市场加快成长。对于低收入者和困难地区，可以考虑以发放文化消费券的方式，提高其支付能力，扩大文化消费。