海东市平安新城核心区
和谐路桥
监 理 规 划
年 月 日
目 录
1 、 工程项目概况 2、 监理工作依据 3、 监理范围和目标 3.1、监理服务的形式 3.2、监理工作的范围 3.3、监理工作内容 3.4、监理工作目标 4、工程进度 5、工程质量 6、工程造价 7、工程合同 8、信息管理 9、工作协调 10、安全管理
11、环境保护、水土保持和文明施工 、项目监理机构的组织机构 、监理机构组织形式和人员构成 、监理人员的职责分工 、监理人员进场安排
第 1 页 共 61 页1212.112.212.3
1、工程项目概况
1.1、本工程项目建设实施相关单位名录如下
建设单位：海东市城市建设开发投资有限公司 设计单位：中国市政工程华北设计研究总院 监理单位：浙江同舟建设管理有限公司青海分公司 施工单位：中铁十六局有限公司
1.2、工程项目概况：
和谐路桥位于平安新城核心区和谐路跨越湟水河处，桥梁起点桩号为K0+163.219，终点桩号K0+397.187，桥梁全长234.168m，跨径布置为35+4*40+35=230m。桥梁上部结构形式为等截面预应力混凝土连续箱梁，桥宽为24m，桥梁面积5520m2。桥梁南端和谐路主路与辅路之间修筑挡土墙，挡土墙采用悬臂式，修筑起点为K0+093.219，修筑终点为K0+163.219。道路两侧挡土墙修筑总长度为140m。
1.3、桥梁结构要点
1.3.1、本桥为斜桥，斜交角度为80度，桥梁总长234.468米，一联六跨，跨径组合为：35m+4*40m+35m = 230m，桥宽24米，断面布置为：0.5m（防撞护栏）+23m（车行道）+0.5m（防撞护栏）=24m 。
1.3.2、桥梁上部结构
采用35+4*40+35=230m现浇等截面预应力钢筋混凝土连续箱梁，断面为单箱五室。箱梁顶底面线不平行，定面线与路面横坡一致，底面线水平。箱梁高2.2-2.4m。箱梁顶板厚0.22m,底板厚0.22m，腹板
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宽度跨中处为0.5m，加厚段为0.7m，悬臂长度为1.5m。
1.3.3、下部结构
基础采用钻孔摩擦灌注桩。0#、6#桥台整体采用一字桥台，桩接承台形式，桩基为双排12根Ф1.2m钻孔灌注桩。1#-5#桥墩采用方形柱式墩，桩接承台形式，承台为哑铃式承台，桩基为双排Ф1.5m钻孔灌注桩，每排设置3根。
1.3.4、桥面构造
桥面设置8cm的C40防水砼桥面铺装，内设1层Ф10 间距10cm双向钢筋网片。表层为3.5cmSMA沥青混凝土+3.5cmSMA10沥青混凝土。
1.3.5、支座
桥墩设置HDR高阻尼橡胶支座，桥台设置LNR滑动型水平力分散型橡胶支座，橡胶采用天然橡胶。
1.3.6、伸缩缝
采用240型模数式伸缩缝。 1.3.7、防撞护栏 车行道外侧设置防撞护栏。 1.3.8、桥面泄水孔
车行道外侧设置泄水孔，间距10m。 1.3.9、搭板
桥台后设8m搭板。搭板设纵坡和横坡，纵坡同道路纵坡，横坡同道路横坡。
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1.4、设计标准和主要编制依据 1.4.1、设计标准
1、桥梁主要技术标准 (1)荷载标准： A、汽车荷载：城—A级； B、温度效应：
计算合拢温度：10。C；体系温差：25。C（升温）；-35。C（降温） 日照温差：温差效应遵照«公路桥涵设计通用规范»取值。
(2)结构重要性系数：1.1；
（3）桥面横坡：桥面车行道坡度：双向1.5%； （4）百年一遇洪水位2109.77米； （5）桥梁结构设计安全等级：一级；
（6）桥梁设计基准期：100年；设计使用年限：100年；
（7）抗震标准：根据CJJ166—2011,地震动加速度峰值为0.10g,相应的地震基本烈度为7度,桥梁抗震设防为丙类；
（8）抗冻设计等级：F300；
（9）高程系统：1985国家高程基准； （10）坐标系：海东地方坐标系； 1.4.2 、主要编制依据
（一）、编制依据
1、《公路工程施工监理规范》（JTGG10--2006） 2、《公路工程技术标准》（JTG B01--2003）
3、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2--2008）
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4、《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50--2011） 5、《公路交通安全设施施工技术规范》（JTG F71--2006） 6、《公路桥梁盆式橡胶支座》（JT/T391--2009） 7、《公路施工手册》；
8、《公路质量检验评定标准》（JTGF80/1--2004）； 9、单项工程监理合同； 10、施工图设计、设计说明书； 11、桥梁工程招标文件和施工合同； 12、其他有关文件。 1.5、施工安全
应对措施：确保安全无事故，监理人员要进一步提高安全意识，配备安全工作监理人员，制定安全工作规划细则，落实对参建施工人员的监督管理。施工单位的项目经理是本项目安全工作的第一责任人，下面要配备有资质的专职安全员落实安全生产的各项措施。
综上所述，本桥驻现场监理机构，应该在监理工作过程中，把好五道关。
1、程序关，项目报批，规划、施工证照、各项施工程序，监理工作各项程序、材料报验程序、验收交工程序等。
2、测量关，测量资料真实可靠，齐全完整。
3、施工关，施工组织设计、分项施工方案、报批审核到位，上道工序验收完，开始下道工序施工，上道工序没验收，不进入下道工序。
4、材料关，进入现场的材料成品、半成品，必须要有质保书，出
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厂合格证，试验资料等，不合格材料不准进入现场。
5、验收关，工序验收，分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收要根据规范标准，程序、设计图逐一进行验收。
2、监理工作依据
2.1 国家有关监理工作的法规
⑴ 建筑法
⑵ 建设工程质量管理条例 ⑶ 工程安全生产管理条例 2.2 国家、交通部有关监理工作的规范
⑴ 建设工程监理规范 ⑵公路建设工程监理规范
⑶ 国家、交通部颁布的与本工程有关法律、法规、规章等。 2.3 建设单位有关监理工作的文件、标准
⑴ 工程监理招标文件；
⑵ 建设单位提供的工程地勘施工图纸及说明； (3) 监理合同； (4) 施工承包合同；
(5) 建设单位与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件；
(6) 合同工程量清单及说明；
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（7）经批准的变更设计文件；
（8）施工过程中建设单位发出的其他文件和指示。 2.4与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准
建设单位指定的与本工程建设有关的国家、交通部现行设计、施工及验收规范、规程、标准。
1、公路工程桥涵施工技术规范（JTJ041-2000） 2、钢管混泥土结构设计施工规程（28·90） 3、建筑钢结构焊接技术规程（81.2002） 4、公路工程施工监理规程（JTG-2006）
5、公路工程质量检验评定标准（JTG-2004）等规范、规程、标准。
3、 监理范围和目标
3.1、监理服务的形式
3.1.1按照建设单位对监理单位的授权范围和工作要求，依据建设单位与承包人签署的工程承包合同，对工程项目的施工准备期、施工期进行全过程、全方位、全天候的监理工作，并对质量保修期内承包人实施的工程项目的剩余与弥补工作，提供监理服务。按照建设单位的管理要求定期或不定期地向建设单位提供工程有关的各种形式的报告。
3.1.2在建设单位的指导、检查、监督和协调下，由建设单位认可的总监理工程师作为监理单位的合法代表在服务现场开展工作，并与建
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设单位建立工作联系。
3.2、监理服务的范围
3.2.1工程服务范围：所监理的施工合同范围内的全部工作(含变更项目及增补项目)
3.2.2工作服务范围：对于所辖施工标段的全部工程自施工准备期至交工验收前的质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；对质量保修期内承包人实施的工程项目的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作，提供监理服务。
3.3、监理工作内容
参照交通部《公路工程施工监理规范》（JTGG10--2006）,监理工作的主要内容。 3.4 监理工作目标 3.4.1、工程质量目标
（1）、确保全部工程达到国家建设部（交通部）现行的工程质量验收标准，确保工程质量合格、安全。
（2）、确保各项工程一次验收合格率达到100％。 3.4.2、工程造价控制目标
工程造价按实际完成质量合格的设计施工图（含经批准的变更设计）数量和承包合同规定的验工计价方法进行控制。 3.4.3、安全目标
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“三杜绝一确保”：杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工安全。 3.4.4、工程环境保护目标
确保工程达到当地环境和文明施工的要求。
4、工程进度控制
4.1 进度控制分目标
监理工作以承包单位申报并经建设单位批准的工程进度计划为进度控制分目标。 4.2 进度控制原则
4.2.1总原则是总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析．对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。 4.3进度控制方面的监理工作方法
4.3.1进度控制方法为：根据合同要求，严格进度计划审批，在实施过程中进行进度核查，及时进行计划、进度差分析，发现偏差采取合同措施纠正。这是一个循环往复的过程。 4.4进度控制的监理工作手段
4.4.1为确保工期，应采取平行流水、立体交叉的办法增加工作面，在保证质量、安全的前提下加快工程进度。为实现日保旬、旬保月、月保季、季保年，应着重抓好关键工序控制，压缩作业时间。 4.5进度控制程序
1、 准备阶段流程框图（见框图1）
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1、 2、 3、 4、
施工阶段进度控制工作流程框图（见框图2） 总体/阶段/月工程进度计划审批流程图（见框图3） 分项进度计划审批工作流程（见框图4） 工程延期及工程延误的处理程序框图（见框图5）
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1、准备阶段流程框图（框图1）
组建监理机构 配备监理设施与设备 熟悉合同文件 编制监理规划 组织施工监理交底 参加设计交底 组织图纸会审 审批基准点复测 查验施工测量放线 审批施工组织设计 检查质量保证体系 核查开工条件 召开第一次工地会议 签发总体工程开工令 第 11 页 共 61 页
2、施工阶段进度控制工作流程框图（框图2）
确定进度控制目标 审批总体工程进度 审批阶段工程进度计划 审批月进度计划 审批分项工程进度计划 工程进度计划实施 核查工程进度 计划、进度差分析 基本实施计划目标 进度滞后时采取弥补措施 承包单位编制下一期计划 严重滞后时调整进度计划 第 12 页 共 61 页
3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程框图（框图3）
承包单位编制总体/阶段/月工程进度计划 承包单位提交总体/阶段/月工程进度计划 填报《施工进度计划报审表》 不同意 监理部审查总体/阶段/月工程进度计划 同意 不同意 监理部征求建设单位同意 同意 监理部批准实施 建设单位备案
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4、 分项进度计划审批工作流程框图（框图4）
承包单位编制分项工程进度计划 承包单位提交分项工程进度计划 不同意 专业监理工程师审查分项进度计划 征求监理工程师意见 不同意 批准并报监理部备案
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5、工程延期及工程延误的处理程序框图（框图5）
不同意 承包单位向监理部提出工程延期意向通知书 监理部收集与工程延期有关的资料 承包单位向监理部提交阶段性 工期延期申请表 总监理工程师审查 同意 通报建设单位 总监与建设单位和承包单位协商签署临时延期审批表 承包单位向监理部提交最终的延期申请表 监理依据下列情况确定工程延期时间： 1、施工合同中的有关规定 2、工期滞后的项目与进度网络图关键线路的关系 3、对工期影响的量化程度 监理部复查工程延期及临时延期情况 总监与建设单位及承包单位协商签署最终延期审批表 若工程延期造成承包单位提出费用索赔时按费用索赔处理 第 15 页 共 61 页
5.工程质量控制
5.1质量控制分目标
工程质量控制目标：确保全部工程达到国家、交通部现行的工程质量验收标准。确保工程一次验收合格率达到100％。确保全面合格。
5.2质量控制原则
5.2.1总原则：总体控制，分项管理。对应到方案是总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。
5.3质量控制方法 5.3.1质量控制方法
1. 预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。
2. 旁站：对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的应进行旁站监理。
3. 验收：对工程实施以检验批验收为基础的分项工程验收制度。 4. 试验与检测：按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。
5. 测量：按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，
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为工程质量验收和评定提供基础依据。
6. 指令：对承包单位违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。
7. 暂停工程：对承包单位严重违反合同文件的施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。
8. 暂停计量支付：承包单位违反合同文件和监理程序，造成恶劣或不定后果，监理工程师应暂缓相关项目的支付。
9. 控制分包：按照合同文件规定严格控制分包项目的审批。通过承包单位对分包商进行严格的监督和管理，严禁以包代管。
10.坚持程序：承包单位的一切质量行为都必须按照合同和监理工程师规定的程序进行。 5.4质量控制手段
5.4.1制定监理控制程序：依据铁道部《建设工程监理规程》、《委托监理合同》和国家建设监理有关规定编制监理控制程序，施工、监理人员必须熟悉和遵守。承包单位必须按监理工作程序进行报验、检查、签证，要坚决制止承包单位违反监理程序的行为。 5.5工程实体施工旁站监理
拟按下表进行工程实体施工旁站监理：
类别 工 序 名 称 基本混凝土及钢拌制过程、灌注过程、钢筋安装、混凝土试块制作、结构实作筋制作安装 体检测、预应力张拉、预埋件等 业 第 17 页 共 61 页
桥梁施工钢拱肋工厂制作、焊接式拼专装、中间验业收、运输起工吊、就位安程 装、拆架成桥。 引道工程 测量放线、混凝土浇注浇注、试块、钢管拱加工制作中的放大样。相贯线溶透焊接，涂装试拼、资料现场存放、起吊安装、吊杆制作、锚固定位、张拉、涂装中间验收、拆架成桥、桥面栏杆等。 测量放线、路基压实度、排水、照明、交通标志等。 监理部还将针对本工程具体情况进一步细化旁站监理内容。
5.6质量控制程序
1. 施工阶段质量控制工作流程框图（见框图1） 2. 材料控制工作流程框图（见框图2） 3. 测量控制监理工作流程框图（见框图3） 4. 试验控制监理工作流程框图（见框图4） 5. 分项工程开工审批程序框图（见框图5）
6. 审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图（见框图6） 7. 分包单位资格审查程序框图（见框图7） 8. 隐蔽工程检查验收程序框图（见框图8） 9. 工序验收程序框图（见框图9） 10. 分项工程验收流程框图（见框图10） 11. 分部工程质量验收程序框图（见框图11） 12. 单位工程竣工预验收程序框图（见框图12） 13. 工程质量缺陷、质量隐患处理程序框图（见框图13） 14. 质量事故工作流程框图（见框图14）
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1、 施工阶段质量控制工作流程框图（框图1）
分项工程开工准备 审批工程材料 复核测量放线 检查质保体系 核查机械设备 审批施工方案 审批分项工程开工申请 进行监理工作交底 监理过程控制 工序质量验收 分项完工质量验收
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2、材料控制工作流程框图（框图2）
承包单位 监理工程师 提交总体进度计划 审批总体进度计划 编制材料进场计划和 材料报验计划 审批材料进场计划和 材料报验计划 材料进场报验 材料进场查验 材料试验 材料抽查 材料使用申请 审批材料使用申请 材料使用过程 材料使用过程检查 若使用违规 指令或撤销审批 第 20 页 共 61 页
3、测量控制监理工作流程框图（框图3）
承包单位 监理工程师 接设计桩 参与设计交桩 基准点复查 基准点复核 申请使用基准点 审批基准点使用 引设工程控制桩 复核工程控制桩 申请使用工程控制桩 审批工程控制桩 分项工程放样计算 放样计算复核 施工放样 放样抽测 分项完工测量 分项工程验收测量 第 21 页 共 61 页
4、试验控制监理工作流程框图（框图4）
随机抽样试样 填写委托单 进行试样加工 试验与记录 计算与评定 否 合格否 签发不合格试验项目通知单 是 签发试验报告 追踪记录处理结果 第 22 页 共 61 页
5、分项工程开工审批程序框图（框图5）
开工准备 图纸审核及交底 编制施工方案 进行测量放线 材料准备 机械准备 质量保证体系 准备完成 提交分项开工申请 监理审查与核查 否 合格证 是 监理批准开工
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6、审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图（框图6）
承包单位完成施工组织设计的编制和自审填写报审表 审查内容： 1．三控目标是否满足合同要求； 2．场地布置，文明施工； 3．是否符合强制性标准，环保水保要求； 4．施工方案、方法、工艺； 5．机械设备、劳力； 6．质量管理体系； 7．安全、消防措施； 8． 签认手续完善、合法。 总监理工程师组织 专业监理工程师审查 修改再报 不同意 审查结果 同意 报送 建设单位 总监审查批准 承包单位执行
注：施组方案有重大调整时，施工单位应重新编制施工组织设计（方案）并按程序报审。
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7、分包单位资格审查程序框图（框图7）
合同是否允许分包；分包单
位的营业执企业资质、 照、等级证书、特审核内容 殊行业施工许可证;业绩;拟 分包工程的内 容和范围;专业管理人员和 特种作业人员的资格证、上 岗证。
分包单位进场施工 承包单位向监理部报送 分包单位资格报审表 另选分包单位 总监理工程师审核 同意 不同意 签订分包合同 第 25 页 共 61 页
8、隐蔽工程检查验收程序框图（框图8）
同意验收并签认 有必要或合同约定，应约请甲方、设计方共同检查并签认 监理工程师会同各方 到现场检查、核实 合格不合格 隐蔽工程自检合格、提前8小时预约，填报申请表 整改 专业监理工程师对《工程报不合格 验申请表》进行审查 第 26 页 共 61 页
9、工序验收程序（框图9）
工序完工 承包单位自检 否 补救措施 合格否 是 填写报验收单并附资料报请监理工程师验收 监理工程师验收 否合格否 是 签认报验单 下一道工序 第 27 页 共 61 页
10、分项工程验收流程图（框图10）
分项工程完工 承包单位自检 否 补救措施 合格否 是 报请监理部验收 监理部组织验收 是 合格否 签发分项完工证书 第 28 页 共 61 页
11、分部工程质量验收程序框图（框图11）
分部工程所含各分项 工程质量验收全部完成 承包单位自检合格并汇总分项工程 向监理部报送分部工程报验单
不 合 格 由监理部组织有关监理人员审核，对《质量验收评定表》进行内、外业验收 整 改 不 合 格 现场检查 质量保证资料检查 合格 签认分部工程质量验收表表
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12、单位工程竣工预验收程序框图（框图12）
单位工程所含各分项分部工程全部完成 承包单位自检合格并汇总分项分部工程验收单，向监理部报送单位工程竣工初验报审表
总监理工程师组织监理人员审核
不合格 竣工文件全面审查 对照标准和施工合同对实物实施进行检查 不合格 限期整改
合格总监签发工程竣工初验报审表 承包单位向建设单位申请竣工验收 第 30 页 共 61 页
13、工程质量缺陷、质量隐患处理程序框图（框图13）
质量缺陷 发出监理工程师通 知，必要时发暂停 工令承包单位整改 监理检查整改 结果 总监签发复工 令
质量隐患 总监签发暂停令， 承包单位整改 监理检查整改结果 符合规定要求总监签署复工令 需要返工处理 一般质量事故 或加固补强的 质量事故 总监签发暂停总监签发暂停令令， 调查事故 调查事故 承包单位报送事故承包单位报送事故调查报告单 调查报告单 承包单位 总监理参加工程质量事故调查和按要求整改 处理方案的研究 监理单位检查设计方提出变更整改结果 设计文件 符合要求总监总监组织研究审查处签发复工令 理方案，报建设方审批 总监指令承包单位按变更设计文件施工 监理跟踪检查、鉴定和验收 总监写出《质量事故处理报告》报建设单位 第 31 页 共 61 页
14、质量事故工作流程框图（框图14）
质量事故发生 采取应急措施 填写质量事故报告 编制质量事故处理方案 召开方案论证会预备会 召开方案论证 否 完善方案 通过否 按批准方案实施 否 验 证 资料整理保存 第 32 页 共 61 页
6、工程造价控制
6.1造价控制分目标
依据国家和交通部发布的有关规定、工程设计文件和施工承包合同，以建设单位与施工单位签订的工程承包合同中确定的工程总价款作为造价控制目标。
6.2造价控制原则
6.2.1总原则：总体控制、重点把握月度验工计价 6.3造价控制方法 6.3.1造价控制方法
1. 建立从监理部专业监理工程师到承包单位验工人员的独立的验工管理工作体系；
2. 依据合同文件规定的计量方法和合同图纸，对工程量进行准确核算；
3. 凡是变更或需要现场确认的数量，须由建设单位代表、监理和承包单位三方联测，建立专门控制台帐； 6.4造价控制手段
6.4.1负责造价控制监理工程师，深入施工现场进行工程量核查，审核、签认验工计价。
6.4.2严格审核制度，充分发挥我方人员施工统计、计价经验丰富的优势，从维护建设单位的经济利益出发，尽可能地减少因设计不合理而造成的工程量偏差，以达到造价控制的最佳效果。
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6.4.3超前预测可能出现的自然灾害、地质变化和外部影响因素，尽量减少设计变更。
6.4.4对不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前不予验工。 6.4.5建立验工计价台帐，每月向建设单位报告一次，每月与承包单位核对清算一次。
6.4.6因施工组织方案调整而增加的造价控制工作，公司将视情况增派造价监理人员。
6.5造价控制程序
1、施工阶段计量支付工作流程框图（见框图2） 2、费用索赔与反索赔的处理程序图（见框图3） 3、变更设计程序图（见框图4）
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1、 施工阶段计量支付工作流程框图（框图2）
分项、分部工程已经监理验收签认 承包单位进行月计量 承包进行单位分项 完工计量 承包单位进行月度计量汇总 监理部审核、建设单位审定 承包单位填报工程进度报审表 监理部审核支付申请 编制签发工程款支付证书 建设单位审核支付申请 建设单位 支 付 工 程 款
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2、费用索赔与反索赔的处理程序图（框图3）
承包单位在规定期限向监理部提交费用索赔报告 总监初审后，监理部收集与索赔有关的资料 承包单位向监理部提交费用索赔申请表 不符合总监初审费用索赔是否 符合规定条件 条件 总监确定费用索赔额度， 与甲乙方协商 1． 给承包单位造成直接经济损失 2．非承包单位的责任发生的 3．按合同规定期限和程序提出并附有凭证资料 总监签署费用索赔 审批表 补充详细资料索赔终结，建设单位 支付索赔费用 注：1、费用索赔与工期相关时，应一并考虑作出索赔决定。
2、建设单位向承包单位提出反索赔时，亦应按此程序处理。
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变更设计程序图（框图4）
提议单位提出变更理由和有关资料 填写工程变更单 主管部门审查 提交原设计单位研究 总监和专业监理工程师参加现场设计方组织的会议 按批准的设计文件实施监理 第 37 页 共 61 页
3、
7、工程合同管理
7.1合同管理分目标
除保证合同约定质量、进度和投资目标全部达到要求外，对合同其它条款如设计变更、洽商、工程暂停及复工、工程延期、费用索赔、合同争议、违约处理等方面管理，做到以合同为依据、以法规为准绳，按照交通部《公路工程监理规程》有关规定处理好各项合同管理事务。
7.2合同管理原则
7.2.1合同管理的总原则是全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程转让与分包、工程延期和费用索赔，对其要实施专项管理。 7.3合同管理程序
1、 合同管理监理工作程序总图（见框图1）
2、 监理工作总流程框图（见框图2） 3、 工程变更工作流程框图（见框图3） 4、 工程延期工作流程框图（见框图4） 5、 费用索赔工作流程框图（见框图5） 6、 违约事件处理程序框图（见框图6） 7、 合同争议的调解程序框图 （见框图7）
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1、 合同管理监理工作程序总图（框图1）
签订监理合同，接受项目监理委托任务 公司总经理与项目总监理工程师签订“项目监理责任书” 组建项目总监办进驻施工现场 施工准备阶段的监理工作： 1. 审查熟悉施工图纸及其说明文件，参加设计交底； 2. 研究施工承包合同及委托监理合同； 3. 检查承包单位上场人员（包括管理、技术人员和工人数量）、机械设备以及分包单位资质； 4. 审查施工组织设计； 5. 督促检查承包方质量保证体系的符合性和有效性； 6. 审查测量资料； 7. 编制项目监理规划，报请公司批准； 8. 召开监理交底会议，公布监理工作规划；分专业编制监理实施细则： 9. 审批单位工程开工报告。 进入工程质量保修期，公司技术部组织对工程回访及保修 向公司上交需长期保存文件，解散项目监理部 参加工程项目验收，直至合格 编写监理工作总结，整理归档监理资料 每半年公司技术部组织对项目监理部进行一次考核评价 施工阶段的监理工作: 组织项目监理人员按照设计文件、合同文件、规范、质量检验标准及“项目监理规划”开展“三控三管一协调”工作。 工程竣工监理组织预验收，提出工程质量评估报告 第 39 页 共 61 页 进造质安 度价量全控控控管制制制理 1. 参与审查1．检查签证隐蔽工程 1. 对设计的整体安全进行 年、季施工计划 2．检查确认工地材料、评估 2. 核实签认验设备及施工方法 2. 审查施工组织安全内容， 工计价 3．检查施工过程工程提出建议 3. 参与审批变质量 3. 严格过程检查，把住验收 更设计 4．对关键工序、工艺关 4. 审核不可预旁站监理 4. 发现不安全隐患下令整 见费用 5．参加评检创优活动 改，严重时下暂停施工令 5. 协调索赔处6．参加工程质量事故5. 把安全问题列入监理例 理 处理 会重要议事议程 合信工同息作管管协理理调 1． 熟悉合同条款 1． 及时收集、整理1. 监理机构2． 固定专人管理 各类信息 内部协调 3． 合同内容分解 2． 定期召开监理例2. 监理与建4． 制定处理程序 会沟通，及时反馈信设单位之间协5． 对照合同检息。 调 查、跟踪管理 3． 向建设单位提供3. 监理与设6．协调合同纠纷 监理月报、专题报告计方之间协调 和备忘录、监理通知4. 监理与承等， 包方之间协调 4． 参加各种形式的5. 承包单位会议收集有关信息 之间协调 第 40 页 共 61 页
2、监理工作总流程框图（框图2）
签订委托监理合同 组织项目监理机构 施工准备阶段监理 第一次工地会议 总体工程开工令 质量控制 进度控制 造价控制 合同管理 信息管理 组织竣工预验收 参加竣工验收 签发《竣工移交证书》 监理资料归档 编写监理工作总结 第 41 页 共 61 页
、工程变更工作流程框图（见框图3）
工程变更提出 报建设单位批准 签发工程变更通知 监督变更费用申请 受理变更费用申请 进行变更费用评估 协商变更费用 签发工程变更令 办理变更费用支付 第 42 页 共 61 页
3
4、工程延期工作流程框图（框图4）
承包单位 监理工程师 报告延期事件发生 现场查看并开始记录 提交工程延期意向报告 受理延期意向报告 签发监理指令 提交后续资料 搜集整理证明资料 提交延期申请报告 评估延期 受理延期申请报告 提供进一步证明资料 评估延期 与建设单位和承包单位签发《工程延期审批表》
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5、费用索赔工作流程框图（框图5）
承包单位 监理工程师 费用事件发生 提交索赔意向报告 受理索赔意向书 现场查看并开始记录 签发监理指令 提交后续资料 搜集整理证明资料 提交索赔申请报告 受理索赔申请报告 提供进一步证明资料 评估索赔 与建设单位和承包单位签发《工程索赔审批表》 第 44 页 共 61 页
违约事件处理程序框图（框图6） 违约事件发生 受损方提出申诉报告 监理调查、确立违约性质 监理工程师评估违约方给 对方造成的损失 监理工程师与当事双方协商 总监签发凭证 第 45 页 共 61 页
6、
7、合同争议的调解程序框图（框图7）
争议发生
规定期限内未提出不同意见，争议双方必须执行。 向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉 合同争议解决 总监在合同规定时间内提出处理意见 同意 不同意 争议一方或双方书面向监理部提交调解争议申请 监理了解情况，进行调解和取证 监理及时与争议双方磋商 监理部提出调解方案，总监进行争议调解 达成一致 未达成一致 监理向仲裁机关或法院提供有关证据 第 46 页 共 61 页
8、工程信息管理
8.1信息管理分目标
使用多种媒介（纸张、照片、网络等），准确、全面、及时地收集、分析、反馈信息，做好分类归档，全面实行计算机管理。
8.2监理在信息管理方面的职责
8.2.1监理部设专岗负责信息管理工作，确定信息人员的岗位职责，确保统计及时、准确。该岗位的主要职责应包括：
1. 建立文件管理办法，负责部门文件的收办、发送及日常保管： 2. 制定信息标识办法并贯彻执行： 3. 负责信息收集、整理及统计分析工作： 4. 按建设单位的要求组织整理竣工文件等。
8.2.2监理部建立文件阅办制度、签发审批制度、日常保管借阅制度。
8.3信息管理监理的日常管理
信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台账进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。
8.4信息管理监理工作方法、手段
8.4.1监理部应根据《公路建设工程监理规程》中监理资料的分类规定进行管理，制定监理部的监理资料管理制度，指定专人负责监理部的信息资料的建立和归档管理。
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9 工作协调
9.1 工作协调分目标
通过协调监理、建设单位、承包单位之间以及监理部内部的合同和非合同关系，使之相互配合，在各自履行好合同义务的同时，共同保证工程项目三大目标的实现。
9.2监理合同赋予监理单位在协调方面的职责 9.3工作协调的监理工作方法、手段
9.4工作协调管理工程例会纪要签发程序框图
专业监理工程师或总监主 持会议，相关各方参加 指定有关人员记录 并拟定纪要文稿 专业监理工程师或 总监审查、核定 征求有关方面 包括业主意见 不符合 修改
符合 监理部签章 行文发送 第 48 页 共 61 页
10 安全管理
10.1 安全管理分目标
“三杜绝一确保”：杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工安全。
10.2 国家规定监理单位在安全管理方面的职责
10.3 安全管理监理工作方法、手段
10.4安全管理监理工作程序
1、工程建设安全生产监控框图（见框图1） 2、施工安全生产管理基本程序框图（见框图2） 3、施工安全监控程序框图（见框图3）
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1、工程建设安全生产监控框图（执行《建设工程安全生产管理条例》）（框图1）
审查承包单位安全生产方案（施组） 分专业审查，总监理工程师汇总签注意见 审查重点 1. 2. 3. 4. 安全组织体系 安全人员执证上岗情况 安全生产责任制落实情况 国家相关法规及工程建设强制性标准执行情况 监理人员根据分管工程实际编制工程安全生产监控实施细则，报总监理工程师批准后执行 编制要点 安全生产过程控制 1. 2. 3. 4. 工程安全生产特点 安全控制重点 安全控制工作流程 安全控制要点、目标及监控要点 5. 安全监理工作方法及措施 建立监理人员安全生产监控责任制 发现安全事故隐患下令整改，严重时下暂停施工令 施工单位拒不整改或不停止施工，及时向主管部门报告
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2、施工安全生产监理基本程序框图（框图2）
一般人员40学时 安全生产领导小组
1． 施工安全生产教育制度； 2． 施工安全生产技术措施交底制度； 3． 施工安全生产检查制度； 4． 施工安全生产奖惩制度； 5． 施工安全生产例会制度； 6． 安全事故报告及处理制度。 安全教育计划 管理人员120学时 建立安全管理制度 组织管理 事故处理 总结提高 防止再发生 第 51 页 共 61 页
3、施工安全监控程序框图（框图3）
施工单位编制施工安全组织设计 1. 安全保证体系是否健全 2. 安全管理人员是否持证上岗 3. 安全措施是否符合实际并切实可行 不符合要求 修改再报 监理审查 审查内容 专业监理工程师编制建立实时方案报总监批准 施工单位组织实施，专业监理工程师监督检查 检查内容 符合要求 不符合要求 1. 人的不安全行为 2. 机械的不安全状态 3. 施工用料（爆炸品、易燃品、模板、衬砌台车、脚手架）安全 4. 施工方法（带电作业、高空作业）是否符合要求 5. 施工用电安全情况 6. 不良地质对安全的影响 7. 其他不安全行为 继续施工 1.责令立即进行整改 2.紧急情况总监先下停工令后报建设单位 3.安全隐患消除并经监理确认后方可恢复施工 第 52 页 共 61 页
10.5 安全生产、文明施工监理细则
驻地监理组的监理工作除了对工程进行三大控制以外，还应对工程的安全生产和文明施工进行监督管理，以使承包人的施工管理规范化、标准化、科学化，同时以此来促进工程的质量和进度的管理。因此，驻地监理组应将安全生产和文明施工作为一件大事来抓，并应常抓不懈。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”和“质量第一”的方针，督促承包人认真执行业主和总监办公室下发的有关安全文明施工的文件，扎扎实实地做好此项监理工作，以保障人身和工程安全，确保工程质量。
第一章 安全生产监理细则
安全生产监理应要求承包人从以下几个方面加强管理： 一、施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，实行安全生产，避免发生人生伤亡事故和工程事故。 进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定。
二、施工现场（工地）安全生产实行项目经理负责制。应建立健全工地安全组织保障体系，制定和完善安全管理制度，采取各项安全防护措施，确保施工正常进行。
三、施工现场（工地）所有施工人员必须经过上岗前安全教
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育。应备有各个工种安全生产手册或须知，做到每个职工人手一册，使从事施工活动的每个职工具备本工种的安全意识，增强防范意识。
特种工种须经专业培训，持证上岗。
四、进入施工现场（工地）的所有人员，应穿、使用有关防护用品、用具。
五、施工现场（工地）应设置必要的提示、警示、警告等各种安全防范标志，避免施工现场的人员可能发生的意外的伤害。
施工现场（工地）应设置醒目的告示牌，禁止闲杂人员进入，未经许可擅自闯入工地的任何人员应对其行为及由此产生的后果承担相应的责任。
六、施工现场（工地）必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
七、施工现场（工地）必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。
1、必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库、易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。
2、供电线路布设及施工用电必须遵守安全用电的规程和规定，应避免妨碍作业和交通。
3、高压气瓶等易爆物品的使用和管理性能必须遵守国家有关安全规定，并保持足够的安全距离，确保安全。
4、高处作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防
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护栏杆。特殊情况下应使用安全带。
八 施工现场（工地）应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运作。
九、施工企业对施工现场（工地）安全生产负有直接领导责任。对施工现场存在的事故隐患必须责令项目经理及时予以整改，并将整改结果向交通行政部门及建设单位汇报。
施工企业对施工现场（工地）发生的重大事故应按照“三不放过”原则，除按规定的程序上报有关部门外，同时应向交通行政主管部门及建设单位提交事故报告，不得隐瞒不报。
监理工程师应从以下几个方面督促承包人做好安全生产工作：
一、监理工程师必须督促承包人建立健全安全制度和措施，检查专职管理人员（应具备丰富的安全管理常识和较全面的技术知识）的到位情况，明确职责、权限并应责任到人。
二、检查机具是否专人操作、保养完好，杜绝违章操作的现象。
三、检查督促各标段承包人施工工序的逐级安全技术交底，防暑降温的劳动保护工作和现场安全的各环节措施落实情况。杜绝违章操作和野蛮施工的现象发生。
四、督促、检查特殊工种的独立操作者是否持有该工种的岗位操作合格证和劳动部门要求的安全操作合格证，严禁无证上岗。
五、督促承包人派专人使用和负责电器设备及施工场地消防安全设施，严禁工人滥接滥搭电线及破坏消防安全设施。监督承
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包人定期或不定期的检查用电设施及消防设施，及时发现问题及时解决。对施工危险区应要求设立醒目标志，必要时还应采取警戒措施。
六、工序施工时检查操作是否符合安全规范要求，监理工程师应从严要求，遇有事故隐患，应坚决抓住不放，督促承包人及时纠正和整改，杜绝事故的发生。
七、协助业主和总监办公室每月开展安全、文明施工检查评议活动。
八、督促承包人的专职安全检查员做好每日的安全检查台帐，对于在检查中发现的安全问题应及时处理或汇报。
九、严禁承包人为抢工期或只顾完成工程而不顾工人安全的施工。
11、环境保护和水土保持
11.1环境保护和水土保持的监理目标 11.2监理单位在环境保护方面的职责 11.3环境保护文明施工的监理措施
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11.4环境保护和水土保持的程序
环境保护和水土保持监控程序框图
承包单位编制环境保护和水土保持施工措施 审查内监理工程师审查 1.是否符合国家有关政策 2.是否符合设计文件和合同要求 3.是否符合现场实际并切实可行 承包单位按批准的环境保护和水土保持施工措施组织实施 1.设计措施是否到位、合理并便于施工 2.承包人水保、环保体系建立和运行情况是否符合要求 3. 承包人废水、弃碴、泥浆、垃圾排放和植被恢复情况 环保监理工程师对实施情况是否符合设计文件及合同要求进行检查 检查内符合 不符合 施工原因 设计原因 继续施工 责令整改 向建设单位报告请求变更设计
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12、项目监理机构的组织机构
12.1、 监理机构组织形式和人员构成
监理人员汇总表
序监理职务 1 2 3 4 5 6 7 8 姓名 性别 职称 专业 证书号 总监 现场监理 现场监理 现场监理 现场监理 12.2监理人员的职责分工
12.2.1总监理工程师岗位职责
1 确定项目监理机构人员及其岗位职责。 2 组织编制监理规划，审批监理实施细则。
3 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。
4 组织召开监理例会。
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5 组织审核分包单位资格。
6 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。
7 审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。 8 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
9 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
10 组织审查和处理工程变更。
11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。 12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。 13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。
14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
12.2.2专业监理工程师岗位职责
1 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。
2 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。
3 参与审核分包单位资格。
4 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理
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工作实施情况。
5 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。
6 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。 7 处置发现的质量问题和安全事故隐患。 8 进行工程计量。
9 参与工程变更的审查和处理。
l0 组织编写监理日志，参与编写监理月报。 1l 收集、汇总、参与整理监理文件资料。 12 参与工程竣工预验收和竣工验收。
12.2.3 监理员的岗位职责
1 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。 2 进行见证取样。 3 复核工程计量有关数据。 4 检查工序施工结果。
5 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
12.3、监理人员进场安排
监理人员上场时间和数量随着监理工作需要逐步配备到位或进行专业调整 。
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