**煤业有限责任公司
安全管理预测预警制度
为加强安全管理，预防事故的发生，根据海因里希事故因果连锁理论，超前预测预警，杜绝生产事故的发生。经研究决定，特制定制度如下：
一、目的意义
为了规范预测预警工作，提高安全管理预测预警控制能力，有针对性地采取预防措施，减少事故的发生，努力实现本质安全，为矿井安全生产长治久安打下坚实基础。
二、预测预警内容
安全管理预测预警分为安全管理预测和预警两部分，其中安全管理预测主要是每月开展一次安全管理薄弱点分析，通过分析情况对下月的安全管理情况实行超前预测；安全管理预警主要根据各单位的“三违”、隐患、工伤事故等情况，对工区或单位实施超前预警。
三、预测预警内容
（一）安全管理预测内容
1.针对月度安全风险分析排查情况，对下月安全风险管理重点进行预测。
2.针对月度事故隐患排查和治理情况，对下月可能存在的隐患进行预测。
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3.针对月度生产计划和现场安全管理重点，对下月安全管理重点进行预测。
4.根据以上预测情况，形成月度安全管理预测报告，并针对分析的安全管理薄弱点，制定措施方案进行重点管控。
（二）安全管理预警内容
1.凡月度内工区或单位存在下列行为的，对区队或单位进行预警：
（1）出现“严重三违”的。
（2）出现轻伤事故的。
（3）“三违”比率超标的。
（4）出现违章指挥或群体违章的。
（5）被上级或集团公司查处隐患的。
（6）被上级或集团公司实施罚款的。
（7）现场无措施施工，或不按措施施工的。
（8）跟班区长、班组长或特种作业人员班中无故脱岗的。
（9）瞒报、迟报工伤或者其他非人身事故的。
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（10）安全生产工作不落实的。
（11）资料、记录漏填或伪造数据。
（12）值班出现空岗，或工作安排不到位造成无人跟班的。
2.预警方式
对出现以上行为的区队或单位，由安全监察处值班人员下达预警通知书，由区队或单位签字限期进行整改，并对单位主要负责人执行《管理人员约谈制度》，矿对施工现场进行重点监控。情节严重的，对相关责任人实施警告、严重警告、记过、记大过、降级（降职）、撤职、留用察看等行政处分；对未整改或者限期整改未达标的，一律列入“黑名单”。
3.约束措施
经确定列入“黑名单”的单位，区别情况，按如下方式进行约束管理：
（1）年度内不得评选安全生产先进单位。
（2）责令停止生产，列入重点监管检查对象。
（3）在矿早会、生产会、安全办公会上进行通报警示。
（4）由安全监察处、技术部、机电部、通防部、调度室等部门组织联合检查组，对“黑名单”单位进行重点剖析检查，对检查出的问题限期整改处理。
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四、其他要求
1.各生产部室按照专业分工范围，全面加强矿井顶板管理、瓦斯综合治理、水害防治、提升供电系统完善、安监系统标准化建设和规程措施考评等工作，持续推进安全生产理论创新、制度创新、机制创新、科技创新和文化创新，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作，严督实导、持续用劲，破解安全生产难题，确保业务保安措施有效落实。
2.严格按照“谁检查，谁认定、谁分析”、“谁造隐患，谁负责”的原则，从严对现场“三大员”和责任单位党政正职进行问责处置，坚决做到依法依规、真查真改、严管严罚。
3.对查处的各类“三违”，严格责任追究到位，明确整改措施、整改时限和整改责任人，落实“三违”帮教制度，进一步规范作业人员按章作业、规范操作和现场按标准措施施工意识，促进现场安全和质量提升。
4.对查处的严重“三违”，从严从重进行处置，到安培中心培训5天，并认定为安全生产诚信失信人员，视情节轻重、造成的影响及损失大小，根据集团公司《员工奖惩办法》，给予警告、记过、记大过、降级（降职）、撤职、留用察看等行政处分或解除劳动合同。
5.严格执行国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》等规定，凡发生各类生产安全事故和工伤事故，必须严格按照规定程序和时限要求，及时报矿调度室和安全监察处。健全完善工伤汇报分析制度，充分运用海因里希法则，认真分析月度、季度、年度的轻伤率、重伤率，作为评价矿井安全保障程度和分级安全管控的重要依据。
6.进一步强化安全监督检查和责任追究，对认识不到位、作风不扎实、工作不尽责的管理人员或安全管理差、重点任务进展慢的单位，依据相关规定，严肃追究相关人员责任，
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视情节给予相应行政处分；党员受到行政处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》规定给予相应的党纪处分或组织处理。
7.强化双重预防体系规范运行。充分发挥双重预防体系平台效能，加强安全风险“辨识评估、科学定级、分级管控”和事故隐患“分级治理、分级督办、分级验收”的“双规范”，实现过程管控和效果考核的“双闭合”。
8.及时组织对现场认真开展安全风险分析研判，制定针对性措施，有效控制重大安全风险，切实消除事故隐患，促进矿井安全生产形势持续稳定。
9.实行安全生产和重大安全生产事故预警“一票否决”，加大安全生产指标考核，是年度内发生通报预警的工区和单位，一律取消年度各类评先树优的资格。
10.被通报预警的工区和单位，依据**煤业公司安全生产诚信体系建设的指导意见，列入联合惩戒对象和失信单位，严格考核。
**煤业有限责任公司
2019年8月1日
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