高校财务管理面临的新挑战及整体改进研究

高校财务管理面临的新挑战及整体改进研究

作者：李思宇

来源：《大东方》2018年第10期

摘 要：在高校管理工作体系中，财务管理工作是一项重要的内容，发挥着举足轻重的作用。然而，随着高校教育形势的发展和转变，加上今年会计实行了改革，高校财务管理工作也面临全新的挑战和机遇。因此，新形势下，非常有必要对高校财务管理工作面临的挑战进行全面分析，在这个基础上结合具体情况提出整改措施并有效落实，以此促进高校财务管理工作可持续发展。

关键词：高校；财务管理；新挑战；改进措施 前言

随着教育改革力度的加大，我国高等教育已经全面进入到质量提升、内涵建设阶段。财政性教育经费支出也越来越大。在这样的形势下，增加教育经费投入和管好用好教育经费有着重要的意义和作用，也愈加急迫。高校财务管理面临进一步提升教育经费使用绩效、管好用好教育经费、明确财务发展战略等新挑战，需要从财务制度建设、财务治理结构等各个方面做好改进工作，积极面对新挑战和新需求，为高校健康可持续发展打好牢固的基础。 一、现阶段高校财务管理面临的新挑战 （一）盲目投资现象普遍存在

随着社会的进步和经济的发展，我国教育事业受到社会的关注力度也越来越大，国家也在不断加大对教育事业的改革力度。在这种形势下，高校办学规模在不断扩大。我国为了实现教育现代化目标，也出台了一系列的对高校办学给予支持，譬如针对高校的扩建给予资金贷款等。然而，这些措施和的实施导致很多问题出现，其中最突出的一点就是高校盲目投资现象[1]。这种现象逐渐形成一种风气，很多投资项目并没有达到预期的目标，获得应有的效应，但是高校贷款数额却日益增加，导致高校稳定发展的局面被打破。 （二）财务管理制度有待完善

完善的财务管理制度可以让财务管理工作有章可循，而且还能将职工的工作动力和工作热情有效激发出来[2]。然而，就目前实际情况来看，大多数高校的财务管理制度都有待完善。这种情况下，财政部门之间工作无法有效协调，责任以及权利也难以落实到位。部分下级单位一旦出现资金短缺现象，在毫无规划的情况下向校方讨要。与此同时，高校在采购环节中，经常存在报销金额与采购金额不对等的情况。除此之外，很多高校实习计划经济，权力过于集中是这种管理表现出来的主要弊端。这种形势下，资金调节没有足够的余地，造成高校资本运作十分缓慢[3]。

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（三）资金使用规划缺乏合理性

随着市场经济的全面发展，作为一个个体的高校，既有的社会身份，同时在资金上也享有自由支配权。纵观现阶段高校财务管理工作现状，可以清楚看到，虽然很多高校了解并掌握资金使用规划，但是却没有对资金使用规划进行科学、合理的制定。这种情况下，很多高校即使具备相对比较完善的财务管理体系，但是在实际执行过程中经常出现资金短缺、超支等各种问题。如果高校项目建设存在资金短缺现象，高校的项目建设也就无法从实际意义上顺利进行，导致资金使用效率降低，从而出现财务管理混乱的现象。 二、高校财务管理工作在新形势下整体改进思考 （一）建立健全财务管理

在高校财务管理工作中，财务管理发挥核心作用。要想对财务管理工作进行整体改进，必须要进行财务管理建设。只有先保障财务管理建设，才能为高校财务管理活动的顺利开展提供可靠的保障[4]。笔者认为，应当从以下几个方面建立健全财务管理：首先，要建立健全财务管理制度。有效的财务管理制度可以为财务管理工作的有序、稳定开展提供制度保障。新形势下，高校应当结合相关要求不断更新《财务岗位职责规范》、《财务管理办法》、《财务报销审批办法》、《差旅费管理暂行规定》等规章制度。与此同时，还要做到专人专责，对财务管理人员岗位进行细化，并且严格依照财务制度执行，以此提升财务管理工作水平；其次，对于财务支出报销程序的监督力度要不断加大；最后，对于高校固定资产管理要不断加强。结合信息技术进行数字化管理，固定资产从采购环节一直到投入使用，要进行逐级管理、逐级等级、逐级审批，不断完善管理责任制和使用责任制。 （二）转变财务预算管理办法

在高校财务管理中，预算管理发挥关键性的作用，具有经费控制和计划双重功能，起着管好教育经费、用好教育经费的重要作用。为了增强学校预算透明性、可持续性、自主性，同时也为了提升学校综合预算与学校部门预算的协调性，将学校整体发展过程中预算的财务控制、财务导向以及财务保障作用充分发挥出来，在预算管理方面，高校应当做好以下几个方面的改变：首先，积极转变预算管理理念，在学校年度预算管理理念中全面贯彻学校可持续发展规划、学校发展特点以及学校发展战略。其次，要对预算编制方法进行创新，让年度预算编制朝着中期预算编制发展，在这个基础上实现业务预算和财务预算一体化，有效克服单纯编制年度预算行为。最后，对预算经费的分配重点进行调整，还要对预算经费分配结构进行调整，将经费配置中心逐渐转向质量提升、内涵建设等方面。 （三）积极创新财务组织建设

为了将财务组织的财务决策、财务监督和财务核算职能更好地发挥出来，高校应当采取以下几项措施：首先，对财务组织机构设置进行完善。依据财务和会计职能之间存在的差异性，

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结合财务与会计的“二元”理论，对会计核算与财务管理之间的职能关系进行优化；其次，要对学校财务组织机构内的国资管理、价税管理、预算管理等科室建设进行进一步整合和充实，实现财务管理深度和广度的不断拓展，以此适应高校财务由核算型财务转变为经营型财务和管理型财务发展的需求；最后，应当对财会人员配备进行进一步充实，不断提升财务人员业务能力和综合素质，在这个基础上建立职务“两条腿”成长成才制度以及以岗位责任制为基础的职称，加强党风廉政建设和职业道德建设，以此提升财会人员服务质量和服务效率。 结论

综上所述，高校要想获得健康发展，必须要做好财务管理工作。面对新时代赋予高校财务管理工作的挑战和机遇，高校应当积极应对，利用国家交付的自主管理权对财务管理制度进行整体改进，这有助于解决当前高校存在的投资盲目现象、财务预算编制质量低等问题，从而实现经费实用性的提升和高校的可持续发展。 参考文献

[1]吕蔚琼.试论新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].财经界（学术版），2015（08）：237-238.

[2]毛月华.刍议新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].中国高新区，2018（01）：69.

[3]杜英，贾兴恒.企事业单位财务管理工作中的若干问题与对策研究——以高校财务管理为例[J].中国商论，2016（15）：-55.

[4]周令仪.探析新时期高校财务管理所面临的挑战以及理念创新[J].科技资讯，2016，14（20）：69-70. 作者简介

李思宇（19.02-），女，土家族，湖北，硕士，研究方向：会计研究。