第一章 应急预案
6.1应急策划
6.1.1应急预案工作流程图
危险源及环境因素辨识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车进行评审、修订配备应急物资、设备未发生定期评审应急知识教育培训发生实施应急预案 应急预案工作流程图 6.1.2突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
6.1.3突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是外架到塌、高处坠落、飞物伤人等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定外架坍塌和高处坠落的应急方案。
6.1.4突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给本工程施工带来很大的安全隐患，而且对施工人员的安全造成威胁。
外脚手架的搭设前，组织项目部技术组成员及有丰富经验的施工人员对外架方案支撑体系的讨论和验算。
材料准备：钢管、扣件的选择，搭设前对钢管进行组织验收，对弯曲钢管、壁厚达不到要求的坚决做退场处理，对扣件逐个检查是否存在暗伤，有暗伤的作为废品处理，搭设前准备足够的脚手板和力矩扳手，准备几台千斤顶。
进行外架专项方案的编制并进行审核，报监理审批。 在夜间施工时配置足够的照明。 高空坠落、坠物伤人的预防措施。
搭设中，对高度超过2m的施工，应铺设脚手扳和配备安全带。高空作业时应待脚手架搭设高度超过操作层高度的3.6m。高空吊物设专人检查、指挥。班组操作前进行安全学习、培训，组织安全技术交底。
6.1.5法律法规要求
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。
6.2应急准备 6.2.1应急领导小组
项目部应急领导小组
应急组织 组 长： 副组长 副组长 后勤保障组组长 抢险抢修组组长 技术支持组组长 通讯联络组组长 保卫组组长 医疗救治组组长 成员 联系方式
6.2.2应急组织的分工职责
职位 职责 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指导设施的部分停工，并与领导小组组长 成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 副组长 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设通讯联络组 备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导抢险抢修组实施技术支持组 应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。保持抢险救援保卫组 通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如包扎止血、防止受医疗救治组 伤部位受污染等)。使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安抢险抢修组 全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的后勤保障组 抢险抢修或救援的物质及设备。保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生
活物质的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。 6.2.3应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
6.2.4教育、培训
为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。
6.3应急响应 6.3.1预案的起动时机
当外架坍塌、坠物、人员高处坠落时应立即起动应急预案。现场管理人员根据出现的险情或有可能出现的险情，迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由综合部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的治安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。
紧急事故发生上报综合部或安全长人员伤亡抢险领导小组现场处置、送医院抢救抢险方案确定上报监理、业主、设计院应急物资、设备到位进行抢险抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结 应急事故发生处理流程图 6.3.2应急事故处理
紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。
对于季节施工，要及时了解天气信息遇到台风天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。
6.4突发事件应急预案
工作要点 内容 在发生外架安全事故以后，项目部必须立即报告到公司安监部，安监部在了解接警与通知 事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况后，立即报告公司分管领导、主管领导和公司有关部门，全过程时间不得超过6小时。 外架发现异常情况应立即停止施工，如外架倾覆、高空坠物。 发生事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让现场安全负责人随时监护边坡状况，及时清理工作面上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。 预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接救护的车辆。有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，指挥与控制 人员和财产损失。 紧急救援的一般原则： 以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是受压和重击死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。 急救知识与技术： 鉴于事故所造成的伤害主要是物体穿刺、压迫、重击引起的骨折、大量出血和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运等急救知识与技术等。 项目部必须将项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手通讯 机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。 警戒与治安
安全保卫小组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩
序。 疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，人群疏散与安置 勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。 项目部办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，人员包括，办公室届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收公共关系 集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。
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