找准切入点 搭建新平台(2)

汇 报 材 料

台州市椒江区委组织部 2003年9月11日下午

自提出‚党管人才‛要求后，椒江区结合本地实际，积极探索‚党管人才‛工作的有效途径，进一步加强对人才队伍的管理，探索建立纳才、育才、留才的服务新平台，切实加强人才队伍建设，取得了一定的效果。开展‚十佳外籍科技人才‛评选，建立科技人员俱乐部，成立维护科技工作者权益委员会等工作得到了中组部知工办、省科协等上级部门的肯定。

一、主要做法

（一）以招才引智为重点，搭建‚网‛‚站‛‚点‛联动的纳才平台。

1、开设人才网，畅通外籍人才来椒途径。一是开通‚科技工作者之家‛网站吸引人才。开通了‚科技工作者之家‛网站，设置‚科技‛、‚科技论坛‛、‚科普知识‛、‚科技之星‛、‚科技短讯‛、‚科技书屋‛等六大板块，

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通过宣传优惠，介绍拔尖人才、科技新秀资料，发布有关科技新产品开发情况，开展热点问题探讨等方式，达到宣传椒江、吸引人才、促进新产品合作开发的目的。网站开通以来，已被点击13900多次，有15个新产品合作开发项目通过网站牵线合作成功。二是设立‚国际人才网‛聘用人才。开设了‚国际人才网‛，招聘国内外科技人才。国内外求职人员可在‚人才招聘‛栏目中查找到企业情况介绍，招聘专业及要求等方面内容，并设立‚人才自荐台‛，人才与用人单位在网上便可进行双向选择。如飞跃集团公司在‚国际人才网‛的牵线下，聘请了5位德国、意大利的缝纫机专家，在北京成立飞跃缝纫机信息技术开发中心。浙江海正药业集团公司为了办理美国FDA产品认证手续，通过‚国际人才网‛发布人才招聘信息，招聘到三位美籍企业技术管理人才。

2、在沪建立科技联络站，发挥在外椒江籍人才作用。以‚接轨大上海、融入长三角‛活动为契机，在上海设立椒江科技联络站和在沪椒江籍科技人才联谊会，定期组织椒江籍科技专家座谈交流，开展‚故乡行‛和‚看家乡‛系列研讨等活动，让他们亲身感受故乡近年来日新月异的变化，增进他们对家乡的感情，进一步激发在外地的椒江

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籍科技专家为家乡科技发展作贡献的热情。联络站和联谊会建成后，已从上海输入技术成果和新产品开发信息80多条，与企业签订技术成果转让和新产品合作开发协议15个，为企业引进高科技项目11个，为企业引进各类紧缺急需人才20多名。

3、鼓励企业在高校设立“奖学金”，广泛吸纳各类人才。92年，我区的东港工贸集团公司在北大、清华、科大、浙大、南开等五所国内名牌大学设立‚东港助学金‛，资助有困难的博士研究生完成学业，开创了企业与高校联姻的先河，取得了巨大的社会和经济效益。近二年来，我区认真总结好完善这项工作，积极鼓励企业与高校联系并设立奖学金。目前，区内十多家重点骨干企业相继与全国100多所高校建立紧密型的校企协作关系，并设立了各自的奖学金，奖项总额已逾千万。‚奖学金‛这朵经典之花在的精心浇灌之下，更加璀璨绚丽，使企业达到人才持续涌入的目标。如星星集团公司、九洲制药有限公司等企业在高校设立‚奖学金‛之后，近二年都保持近百名大中专毕业生的加盟。

（二）以提高素质为重点，搭建‚增才‛‚成才‛‚强才‛并举的育才平台。

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1、培训增才。一是专门出台了关于《加强专业技术人员教育培训的若干意见》，规定全区企业专业技术人才的培训经费按工资总额的2.5%安排，专款专用，并明确了每年的培训指标。二是从区里每年100万元的人才资源开发资金中安排部分资金，举办‚区域经济发展论坛‛，邀请国内科技届和经济届的知名学者进行专题讲座，并与厦门大学、浙江大合举办化工工程、经济管理和工商企业管理（MBA）的研究生班和研究生课程进修班。三是积极走出去，选送非公企业经营者和党务干部参加党校举办的‚非公经济理论与实务高级培训班‛和‚非公企业党建工作培训班‛的学习，近二年共选派二期42名非公企业主和党务干部参加培训，切实提高非公企业人才队伍的素质。 2、基地成才。首先，利用区内几家重点骨干企业在国内外建立的新产品研究开发基地，定期选派发展潜力较大的青年科技人才到那里工作和进修。如中国飞跃集团公司建在日本的新产品研发中心，每年接收20多名我们派遣的青年科技人才协助其工作。其次，在开展新老科技人员联系活动的基础上，实施拔尖人才与青年科技新秀的‚结对‛工程，通过‚双向选择‛，确定了28名区级以上拔尖人才与56名青年科技新秀结对。第三，凭借区里已建的浙江大

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学等研究生社会实践基地和博士后流动站，每年邀请国内重点高校和科研院所的硕士生、博士生考察调研，为其提供各种便利，使其集中精力研究所带课题，与此同时选派本地一批专业对口的技术人才跟班协助，实现企业与科研院所的双赢。

3、遣外强才。实施重点人才培养工程，区财政拨出专款，每年选择4—5名科研和学术成果突出，在全市处于领先地位，急需出外进行业务深造的专业技术人才，输送到国外知名高校和科研院所进行中长期的研修、深造。同时，积极创造条件，为企业与境外高校牵线搭桥，使企业直接将培训班办到境外。如浙江杰克缝纫机有限公司在我们的撮合下，与健峰管理培训学院合作，花费40万元资金派出40多名中高层管理干部去该院进行了一个多月的封闭式培训。

（三）以营造环境为重点，搭建‚关心‛‚关怀‛‚关爱‛齐施的留才平台。

1、政治上关心，建立人才参政议政机制。一是在安排科技届代表、政协委员时，适当提高科技人才的比例，在今年的区级换届选举中，有65名科技人才被推荐为党代表、代表和政协委员。二是深化区领导与拔尖人才结

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对工作，在区领导与拔尖人才结对联系的基础上，建立完善区领导与拔尖人才定期谈心谈话制度。三是定期召开科技专家座谈会，开门纳谏，虚心听取他们的意见和建议，把座谈会开会‚讨教会‛和‚问计会‛。近二年，科技人才在‚‛上共提出了19个议案，其中《整体开发科技人才，实现人才资源共享》议案作为的一号提案，得到的高度重视。

2、经济上倾斜，完善人才奖励制度。开展了首届‚十佳‛外籍科技人才评选活动，对十位为椒江经济发展作出杰出贡献的外来科技人才，给予每人5000元奖励，并授予‚荣誉市民‛称号，受到外籍科技人才的普遍欢迎。出台了‚椒江区‘人才工程’建设的实施意见‛，对人才奖励作了专门的规定，对高新技术成果作为无形资产参与项目投资，作价金额占公司注册资本比例可达35%。同时，积极倡导企业设立‚人才股‛，充分调动科技人才的积极性和创造性。如中国飞跃集团在组建飞跃股份有限公司时，就专门留出10%的股份给那些德才兼备的高级技术管理人才。另外，对人才的经济收入实行最低保障制度。如方远建设股份公司规定了技术人才的最低工资额，对他们工资收入进行保底，上却不封顶。

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3、生活上关爱，健全人才服务体系。一是建立了浙江省第一个人才维权组织——椒江区维护科技工作者权益委员会，聘请四位常年法律顾问，开通‚维权网‛，帮助解决各类人才工作、学习、生活中遇到的困难和问题，负责为技术人员提供法律服务，协助司法部门处理涉及科技方面的案件。去年一位姓萧的江苏籍教授级高工，因借款偿还问题与企业发生纠纷，维权委员会会同有关单位及时进行调处，帮其拿回全部地17万元的借款，使其深受感动。维权委员会成立后，共调处科技人员反映的问题及涉及技术成果，知识产权方面的纠纷80件次。二是建立了浙江省首家科技人才俱乐部。专门拨出10万元资金作为活动经费，为科技人才提供一个学术交流、休闲娱乐的场所，满足科技人才高层次的文化需求。同时，制订了俱乐部章程，选举产生了理事会，采用会员自由活动和有组织的知识讲座、学术沙龙及文娱活动相结合的形式开展活动。俱乐部为会员办理了会员免费活动卡，医疗优先就诊卡和借书证，解决科技人才（特别是外籍科技人才）就医困难、查找资料困难及交友沟通困难等问题。三是健全人才科技信息服务网络。在建立‚椒江区人才信息库‛的基础上，又建立了与椒江五大主导产业（医药、电子、化工、机械、轻工）

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相对应的人才信息子库，为中小型企业和科技人才牵线搭桥，促进科技人才在区内的有序流动。还会同科委、科协与国家科技部‚万方数据‛公司合作，为科技人员查阅资料、申请专利提供服务。并在乡镇建立科技信息网站，通过上网发布、网络查询、电子商务、热线咨询等方式，为科技人才提供技术信息咨询，为人才科技成果提供市场营销等多种服务。

二、下阶段工作打算

下阶段，我们的工作重点将以曾同志在北戴河讲话和浙组[2003]44号文件精神为指导，结合椒江实际，落实年初工作部署，切实抓好以下三项工作：

1、提高认识，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。人才问题是关系党和国家事业发展的重大问题。‚人才资源是第一资源‛是根据国际国内形势的发展变化，站在全面贯彻‚三个代表‛重要思想，加快推进改革开放和社会主义现代化的战略高度作出的一项科学判断。我区将分区委中心组、各镇街道部门（党组）中心组及全区组工干部三个层面进行专题学习讨论，统一思想，提高认识，进一步落实浙组[2003]44号文件精神，切实做到有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺。

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2、健全“党管人才”工作组织机构，切实加强党对知识分子工作的领导。按照提出的‚党管人才‛原则和‚党政一把手都要亲自抓知识分子工作‛的要求，在原知识分子联席会议的基础上，拟建立‚党管人才‛工作领导小组，区委、区长任组长，党群副和组织任副组长，下设‚党管人才‛工作办公室，争取明确为正科级单位，办公室设在组织部，充分发挥组织部在‚党管人才‛工作中的牵头抓总作用，力争做到有人办事，协调有力；并把成员单位从原有16个扩大到19个，纳入工、青、妇等群团组织；进一步明确各成员单位职责，做到各成员单位任务明，工作清，从自己的职能特点出发，发挥主动性和创造性，加强联系和沟通，形成统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。

3、进一步加大工作力度，把“党管人才”工作落到实处。加强人才队伍建设，组织部门肩负重大责任。我们将在继续大力落实经实践检验行之有效的措施的基础上，一要抓好人才规划，形成人才工作的优势。拟在本月底前出台‚椒江区加强党管人才工作的若干意见‛、‚椒江区大力引进和培养人才引进的实施办法‛，认真实施‚新世纪

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131人才工程‛、开展区‚杰出人才奖‛评选工作、加强‚区级专业技术拔尖人才选拔和管理工作‛等，形成用好人才的优势；二要整合人才工作资源，形成人才创业的环境优势。将以组建‚人才工作协会‛为抓手，整合已有的‚科技人才俱乐部‛、‚中小企业协会‛、‚青年企业家协会‛、‚女企业家协会‛等各有关单位的人才工作资源，形成统一的人才服务窗口，为人才之间相互交流学习、更新知识开设专题学术论坛，为人才与党政领导进行民主对话架设沟通的桥梁，并成立椒江籍在外高级人才联络工作领导小组，在上海科技人员联络站的基础上，再组建北京、长三角等联络站，广泛凝聚国内外人才，为我区现代化建设服务，形成人才创业的环境优势；三要加大培养力度，形成人才培养的系统优势。在上海复旦、交大、同济等国内知名高校建立人才培训基地，通过把科技人员送出去到上海等地培训，到大型企业挂职锻炼，以及利用区局域网等网络资源进行网络教育培训等，提高科技人员的学术水平，形成人才培养的系统优势，把‚党管人才‛工作要求落到实处。

三、几点建议

1、已经提出‚党管人才‛这一大课题，但如何做

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好这篇文章，如何体现‚党管人才‛，各地良策不多，虽然我区将成立‚党管人才‛工作领导小组，设立‚党管人才‛工作办公室，但如何去‚牵头抓总‛，却缺少有效措施，建议能否赋予‚人才办‛人才基金管理使用、人才调动、职称评定等重大事项的决定权，真正体现‚党管人才‛。

2、建议上级出台有关，允许党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间互相流动，尤其是党政人才，许多企业都争着要，流动起来方便，既满足了企业综合人才需求，又减轻了党政单位的负担。

3、随着经济改革的逐步深入，非公企业数量越来越多，产值所占的比例也越来越高，但非公企业管理人才比率很低，流动无序，人才评价无章可循，建议选择一些单位，先进行试点，建立非公企业管理人才评价体系，为非公企业发展提供指导、预警等服务，以点带面，摸索‚党管人才‛的规律和途径。

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