高速公路工程项目前期工作探究

Technology Innovation and Application

科技创新与应用

2017年21期

高速公路工程项目前期工作探究

陈树恒

(陕西省交通建设集团公司宝坪高速公路建设管理处，陕西西安710000)

摘要：经济建设与发展，离不开畅通的公路运输，特别是随着网络物流的发展，商业流通对公路依赖性增强。我国各等级公路建设项目不

断增加，满足着经济社会的发展需求，近年来，一些交通事故引发人们对公路质量的关注，稳定安全的交通是保证社会稳定与经济发展的前提。高 速公路是当前公路建设的最高标准，只有严格建设流程，加强管理，提高工程过程控制，才能确保道路质量。文章主要通过对高速公路工程项目前 期工作重要性、复杂性的阐述，全面分析了相关具体工作内容及流程，进一步提出促进公路建设质量提升的措施与方法，为同行提供参考。

关键词：高速公路;工程项目；前期工作中图分类号：U412.36+6 文献标志码：A 文章编号院2095-2945 (2017)21-0138-02

1高速公路工程项目前期工作建设公路必须要有所准备，特别是关系到国计民生的高速公 路建设，更要通过大量的精心准备，才能开工建设。高速公路工程 项目正式开工前的一个阶段，都可以叫项目前期。项目前期非常 关键，一般情况下，项目前期工作所涉及到的内容较复杂，包涵的 部分较多，主要需要对拟建公路项目进行全局性调研、区域性的 整体规划、落实施工用地标准、资金准备是否到位、具体项目建议 书的撰写、预可行性研究报告的提交、工程初步设计与审查、工程 招投标手段、施工图设计审查等，任何一个环节都关系到工程顺 利与进度，只有把一系列开工建设之前的工作做好做足，才能进 入开工建设。

2高速公路工程项目建设背景我国经济快速发展，对高速公路需求量不断增加，这种情况 下，我国加大了投资预算，不断进行公路基础性投人。高速公路工 程项目越来越多，为了更加精准把握我国高速公路建设情况，我 们需要从多个层面把握好高速公路建设的背景。当前，高速公路 已呈现出良好的发展机遇，已经从过去传统的模式中走出来，改 变了多项目预算，通过项目调研预选，形成项目立项，保证了项目 的针对性更强，目前来看，已经到了选项目的阶段，过去，国家通 过各种手段积极鼓励项目投资，但投入却不见效果，而现在通过 市场机制，出现了适时适度的宏观，使高速公路项目建 设更加规范科学。过去传统打法是主导，行政干预，随着市场 成熟与完善，高速公路的项目立项也发生了变化，行业主管部门 为主的时代已经过去，代之以更加科学的规划、国土、环保等专业 部门参与进来，通过多部门会商、审查，把项目建设得更加科学合 理，满足生态人文需求。过去高速公路项目建设要素宽裕，标准不 高，而随着运输条件的改善，现在的公路建设要素则非常严格，标 准规范越来越科学，公路基础功能的拓展使公路已经不仅仅是满 足交通需要，更多的是促进经济建设与发展，提升区域联结能力， 使公路建设由经济主导变成了社会主导，打下了经济与社会和谐 发展的良好局面。了解公路建设背景，才能在公路建设项目进行 中，充分准备，做好宏观，使紧缺要素得到有效掌控，减少国 家、审批程序对进度的影响，使拟建公路建设项目实现能操 作、可实施的目标。

3高速公路工程项目前期工作重要性和复杂性3.1高速公路工程项目前期工作重要性高速公路建设前期准备非常关键，需要精细全面，通过前期 工作进一步把握好各个施工阶段情况，提前预测潜在因素，解决 好施工进程中的问题。通过前期准备，对待建公路沿线工程穿越 范围规划情况进行有效掌握，了解周边的地质灾害、矿产压覆、占 用农田、耕地情况、水土保持、环境保护方案等做好有效的调查的

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研究，并根据所得数据编制出精准、科学的深度报告，使影响工程

路线布设、工程建设质量、造价使用性能的各种不利因素得到控 制。只有全面做好对拟建公路工程项目的精准踏勘、了解、分析和 论证，才能确保工程科学建设，没有严格精密的工程前期方案，就 不能保证工程顺利进行，特别是对工作准备不足或不充分的工 程，日后工程建设过程中，必然会出现各种问题，形成质量隐患， 可见，高速公路工程项目前期准备工作非常关键。

3.2高速公路工程项目前期工作复杂性

高速公路工程项目前期工作并非简单的调研，而是涉及到 各个方面，一项工程在建设时，需要合理调动好公路、规划、土地、 水保、环保、投资及工程招投标等各方面力量，满足我国现行的法 律、法规需要，达到规定的技术标准，公路建设管理部门交叉性 强，相对应专业和主管部门多，需要做好前期的协调、衔接，这样 才能有效保证施工顺利，使施工得到有效组织与推进，满足施工 建设需要，整体看前期工作存在一定的难度，只有科学控制，才能 降低施工难度，把施工难度降到最低。要想做好前期控制，一方面 要把握好项目投资市场的变动，对国家整体宏观有所了 解，对公路项目审批权限做好界定，区分出项目管理主体、内容、 形式，大大提高项目的审批速度，降低项目难度。另一方面，还要 充分掌握投资项目当地的土地面积情况，对土地规划需求、项目 选址方案等有一个全方位的熟知，在前期规划设计时，要满足土 地利用原则，符合土地利用总体规划和城市总体规划，充分 体现土地，达到资源合理配置、集约利用并且符合生态环境 改善要求。所以说，只有充分做好各方面协调，才能形成可行性研 究报告，满足城乡规划建设要求，协商处理项目前期工作是公路 建设的重点，对加快项目建设有一定的促进意义。

4高速公路工程项目前期工作具体内容及流程 4.1项目前期工作具体内容

高速公路工程项目前期工作涉及到的内容较多，需要综合 处理好各项内容角度，从多侧面反映工程本质情况，在进行前期 准备时，具体内容如下:项目可行性研究和项目建议书的编制与 报批;全面做好规划部门主管项目规划选址意见的审批，形成书 面材料；协调办理国土部门主管建设项目用地的预审意见审批; 做好施工现场地质灾害危险性的评估和预测;办理水利部门主管 水土保持方案的具体内容报批;协调联络环保部门协调好工程对 环境影响报告批示;提交工程可行性研究报告;对农用地转用方 案、征地方案必须提供报批佐证;对施工现场的管、线、缆进行迁 移，只有全面做好前期准备工作，才能证件齐全地开工，保证公路 建设顺利推进。

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护方式调整后，巷道支护效果较好，可以满足安全生产需要，切实 提高了矿井的经济效益。（3)以上差异化支护经济效益分析仅仅 从支护材料的节约上进行分析，并未分析因少施工锚杆或者锚索 而节约的工时(或者将节约的工时转化为提高的单进)，并未计算 因节约工时而节约的工资等等。实际在差异化支护过程中，不仅 节约了大量工时，而且还极大地提升了单进水平。(4)差异化工作 的延伸。差异化支护不仅仅从降低支护强度、从选用价格较低的 支护材料上下功夫，下一步昌恒公司还将从以下几个方面实施差 异化管理:a.针对岚县地区水温低、黄沙质量不高、速凝剂凝固速 度慢等问题，积极开展喷浆料配比试验和研究工作。在2016年2 参考文献：

王金华，林建.煤矿巷道支护技术的研究与应用[J].煤炭学报， 月份混凝土配比试验工作的基础上，继续在井下现场开展混凝土 [1] 康红普， 1809-1814.配比试验工作，确保找到最佳的黄沙、石子、水泥、速凝剂配比率。 2010(11)：

[2] 刘宗援煤层巷道压力显现及支护技术的研究应用[J]援同煤科技，2007同时要求施工单位加强喷浆工培训工作，拌料配比均匀、风水压

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力控制合理、喷浆手操作规范等，从而提高喷浆质

量和效果，最大化减少建工材料投人和回弹料产 生。b.加大首采工作面机风两巷材料的回收力度， 积极采用井下回收复用的支护品，减少新支护品 的投人，降低支护成本。比如将4101机巷、风巷回 收的网片运送至4103工作面机风巷使用。生产技 术科在使用过程中将加强跟踪监测支护效果，确 保支护安全。c.从轨道型号使用、道木回收、道钉回 收等方面制定制度和激励措施，强化管理，提高效 果和效益。d.从综采工作面端头支护材料、支护类 型上认真进行研究和比较。e.从提高采煤工作面 回采率上下功夫，找出每米的合理回采量，分周、 分月度对采煤区的回采率倩况进行考核兑现。

4存在问题分析

(1)差异化支护在4103机巷、风巷、切眼实施的基础上，可对 其他工作面继续实施差异化支护，需进一步做更细更为具体的工 作，以最大限度地提升差异化支护的效果。比如说日常矿压数据 的收集、巷道变形量、顶板离层量的观测等必须及时准确。⑵差 异化支护工作不仅仅局限于支护材料的节约，要对差异化支护工 作进行有机延伸。比如说岚县地区喷浆料的合理配比、采煤工作 面两巷材料的回收复用、综采工作面上下出口的支护研究、采煤 工作面回采率的考核等方面。

使前期工作工期有效排列，为调研部门准备好充分的时间，确保 调研报告客观、公正、精确。

4.2项目前期工作成果归档5.4公路工程项目应争取列人重点工程项目名单 项目前期所做的大量工作，关系到工程的质量，各种数据与 公路建设不是个体行为，需要和国家大相一致，公路项 评估都是宝贵的材料，为了保证查询方便，需要对前期获得的工 目要列人重点建设项目审批中，这样才能保证建设用地改快依法 作成果进行整理，使各阶段完成的技术文件、资料、会议纪要、协 办理，使手续齐全。只有把项目列人国家、重点项目建设名单 议、审查(评估)意见及主管部门对各阶段文件的批复等统一归 中，才能得到国土部门土地预审意见审批资格，满足国家法 档，便于查阅，只有严格内部管理，才能保证各类资料不丢失、不 规需要后，项目的可行性研究报告也能得到快速的批复，得到发 损坏，全面做好前期工作档案归档，才能形成有用信息，推动工程 展和改革部门支持。建设J顺利开展。5.5周全考虑工程建设实际需要用地面积

5高速么^路工程项目前期工作开展的几点建议公路用地是特殊用地，在审批过程中需要满足法律要求，所 5.1重视思路规划对前期工作的指导作用以说，在建设用地上应严格遵照《土地管理法》的相关规定，通过 一个项目是否科学严谨，需要周密的谋划，只有经过谋划才 详细规划、少占耕地的原则，合理合法做好土地用途改变审批。国 能形成更加精准的设计。思路是项目的先导，而良好精准的规划 土部门统一征地办公室与村集体草签土地征用协议要以土地红 则是基础，再通过强大的资金注人，充分保障公路建设顺利推进。 线图为准。设计单位编制的工程可行性研究报告和初步设计文件 思路出规划，规划带项目，项目连资金，这是基本的工作思路，发 是用地批复的重要依据。展规划是交通建设前期工作基础，国家、省、市、县交通建设规划 6结束语是谋划的参照，以此做好设计才能呈现整体指导作用，了解项目 公路是当前最主要的交通方式，是生产生活中重要的资源， 全局，做到心中有数，有目标有方向。公路项目能够推动区域经济建设与社会持续发展。要想保证公路

5.2项目前期工作需要足够深度研讨建设顺利进行，则需要做好前期工作准备，前期准备充分就代表 高速公路工程项目前期工作需要研讨，通过多个方案的设 项目已经成功运作了一半。所以说，公•路项目前期工作要有前瞻 计与对比，寻找到最佳施工方式，项目研究范围要遵循由大到小、 性、全局性和系统性，只有这样，才能把握前景，规划未来，使美好 方案由多到少，工作深度由浅人深的原则。不断加强项目建设条 的构想变成现实。件调查、勘探、研究深度，在项目前期开始阶段，收集大量的参照 资料，通过方案优选，确定最合理最科学的推荐方案。参考文献：

5.3保证必要的前期工作周期[1] 王连春.加快推进铁路建设前期工作的实践与思考[J].铁道经济研究， 项目前期准备工作量大，需要大量的时间，没有时间则会仓 2010(2)7-10.

J].公路工程，2009促，不能形成可行性的科学系统分析，只有周期得到保证，才能做 [2] 陈明.高速公路建设项目前期工作程序及实践分析[

好调研研究，在时间设定上，需要在开工日期基础上，倒排工期，(4)1-168.

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