职教观察 英国职业教育与培训体系概况 及其对我国的启示 Ｉ习 周广西＿＿ｊ 【摘要］本文介绍和分析了英国职业教育与培训体系。该系统中加强国家对职业教育的监督管理、由行业技能委员 会制定国家职业标准、由雇主和雇员来引领技能发展等做法，对中国职业教育的发展有一定的借鉴意义。 ［关键词］英国职业教育体系启示 自２Ｏ世纪９０年代以来，英国对职业教育采取了一 系列改革措施，经过多年努力，目前英国的职业教育已得到 所取得的资格是严格地建立在雇主需求的基础上的。 职业标准取自于对各种职业功能的分析。在国家能力标 长足发展。英国职业教育与培训体系并非一成不变，而是随 着外界的变化而及时变化。目前英国的职业教育体系已经从 过去主要由培训者主导并且角度专业化过渡到了由雇主和雇 员引领技能发展。 近年来，我国职业教育事业得到了突飞猛进的发展。但 随着社会的进步和发展，职业教育正面临着一系列新的挑战 和问题。向职业教育发达国家取经，是解决我国职业教育面 临的挑战的方法之一。本文介绍和分析了英国职业教育与培 训的体系，并从中总结了一些可以借鉴和参考的经验。 在英国部门的严格监督下，英国一些全国性的机构 负责制定各种标准，设计并规范各类资格证书，保证职业教 育与培训的质量并为其提供资金和规划。 管理和监督机构 教学大纲与学历管理委员会 教学大纲与学历管理委员会监督和管理全英格兰和威尔 士所有资格证书的标准和质量。该委员会就所有资格证书， 包括学校课程和评估，向提供建议。此外，该委员会还 负责：管理国家评估体系、发展、规范和监督国家资格证书 体系、为教育和培训的相关机构提供全国性的数据、信息、 指导和支持以及监督的活动。 在苏格兰，苏格兰学历管理委员会既是管理机构又是考 试机构。它不仅管理苏格兰的，而且还授予除学位 以外的各种类型的苏格兰资格证书。威尔士的管理机构是威 尔士学历、教学大纲与评估委员会，北爱尔兰的管理机构是 北爱尔兰教学大纲、考试与评估委员会。 教育标准办公室 教育标准办公室是一个部门，其主要目的是通过独 立监察和规范，协助完善教育和幼儿保育的质量和标准，并 向提出建议。在教育标准办公室的多项任务中，有一项 是负责监察预科学校为１６—１９岁人群提供的教育和培训以及 英国所有的继续教育学院。 成人学习检查局 成人学习检查局向和公众汇报有关英格兰成人学习 者和年轻人所接受的教育培训的质量状况。检查局负责检查 所有为１６岁以上的学习者提供的公费在职培训以及为１９岁 以上的学习者提供的培训。 行业技能委员会 行业技能委员会由雇主们所有和管理，汇集了工会、职 业团体和其它相关部门的专业知识，并得到这些机构的积极 参与。行业技能委员会的任务包括：根据技能分析，规划他 们所在行业的技能发展，界定本行业核心专业技能，确保综 合性国家职业标准的建立。 国家职业标准和国家职业资格证书 国家职业标准由行业技能委员会制定。这些标准是为工 业、服务业、商业等产业部门的职业而制定的。职业标准规 定了雇员或准雇员必须能够做什么，知道什么，他们必须做 到什么程度，以及他们运用技能或执行任务的环境。如上文 所述，英国行业技能委员会归雇主管理和所有，因此由他们 制定的国家职业标准最能体现行业对人才的需求。由于国家 职业标准的重点在于结果而不是学习过程，这就意味着人们 准的基础上，职业标准构成了国家职业资格体系的核心。这 一体系是全方位的，它以工作为基础并覆盖英国全境。相应 的资格管理机构按照严格的标准，核准相应的资格。 国家职业资格证书是专门评估人们是否拥有有效完成工 作所需的技能和知识的资格证书。这些资格涉及的评估对象 有：有具体标准的技能、相关知识和认识以及运用技能、知 识和认识做相关工作的能力。 国家资格证书框架 英国职业教育与培训管理机构已把在英国得到国家承认 的所有资格证书纳入一个清晰的框架，这一框架有助于在各 种资格之间建立广泛的对应比较，显示资格晋升的路径。在 英国，除入门级外，国家职业资格证书被分为８个等级（不 包括入门级）。这８个级别分别对应于非职业教育的８个文凭。 职业教育与培训机构和 英国的继续教育学院享有自主权。这就是说它们能 核算，并且能对新需求迅速做出反应。它们强调以学生为中 心的学习，把学生作为学习过程的核心。这些学院都提供大 量的学生支持服务。英国有５００多所继续教育学院。大多数 学生为非全日制学生，并且年龄超过２１岁。 负责设计和评估职业教育培训的资格。有广泛 国际业务的主要英国有：爱德思国家职业学历与学 术、英国伦敦城市行业协会、剑桥大学国际考试、 伦敦工商会考试委员会等。 对我国职业教育的启示 我国的职业教育可以从英国的职业教育与培训体系中借 鉴以下三点经验。 一是英国职业教育与培训的体系结构完整。在这个体系 中，有专门的管理和监督机构、明确的国家职业标准和职业 资格证书制度，也有培训与。二是英国职业教育与 培训体系中的监管机构健全。教学大纲与学历管理委员会维 护全英格兰和威尔士所有资格证书的标准和质量；教育标准 办公室的主要目的是通过监察和规范，协助完善教育的 质量和标准，并向提出建议。三是英国国家职业标准由 行业技能委员会制定，职业教育体系已经从过去主要由培训 者主导并且角度专业化过渡到由雇主和雇员引领技能发展。 目前，我国高等职业教育正面临一些困境。汪正贵的《我 国职业教育发展面临的困境与对策》一文认为，目前我国职 业教育面临的困境是“国家热、社会冷”、‘热、企业冷”、 “职业教育圈外热、职业教育圈内冷”和‘学校热、市场冷”。 英国职业教育与培训体系中的一些做法，如加强国家对职业 教育的监督管理、由行业技能委员会制定国家职业标准、由 雇主和雇员来引领技能发展等，对中国职业教育走出上述困 境有一定的借鉴意义。 参考文献： ［１］英国的职业教育与培训．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｒｉｔｉｓｈｃｏｕｎｃｉｌ．ｏｒｇ／ＺＨ／ｃｈｉｎａ・ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ—ｖｅｔｉｎｕｋ．ｈｔｍ，２００９—９—１７ 【２】汪正贵．我国职业教育发展面临的困境与对策［Ｊ］．安徽工业大学 学报（社会科学版），２０ｏ８（１） 作者单位：南京理工大学图书馆江苏南京
