建设更加富裕的新青海

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保护好三江源并确保一江清水向东流不仅是青海自身的发展需要和发展潜力，也是维护国家生态安全屏障必须承担的责任和担当。加快向生态大省生态强省转变，强调的是树立生态文明理念，促进生态环境保护和建设，构建生态文明制度体系，强调打造生态产品和生态产业，加快绿色转型步伐，提升经济发展的质量和效益，从而有利于培育生态活力和释放生态潜力，通过绿色崛起真正建立以生态促发展、以发展促生态的良好格局，给自身和国家带来更多的生态红利福祉，这是可持续发展的导向，是经济实力和综合实力进一步增强的主要内容，也是实现全面建成小康社会的题中要义。其次，加快从人口小省向民族团结进步大省转变是“一个同步”目标实现的根本要求。青海人口总量只有580万，但少数民族人口占比高达47%，是典型的多民族聚居多宗教并存的地区，处于全国意识形态领域特别是反、反渗透斗争的前沿，实现各民族共同团结进步和繁荣发展，始终关乎全局、关乎根本、关乎长远。回顾以往，青海的发展和群众的幸福得益于民族团结宗教和顺，面对新形势，青海维护民族团结和社会稳定的任务仍然艰巨。加快向民族团结进步大省转变，强调的是进一步巩固民族团结的思想根基，完善社会治理体系，推动民族团结进步先进区创建向更大范围、更广领域、更深层次拓展，不断增强全省发展的凝聚力，形成“四个意识”的强大动力，这不仅是青海实现长治久安的固本之策，也是“一个同步”目标实现的根本要求。第三，加快从研究地方发展战略向融入国家战略转变是“一个同步”目标实现的落实行动。青海无论在生态地位、资源储备还是社会稳定方面，在全国发展战略中都具有举足轻重的地位，青海的发展始终离不开国家的支持，也唯有以大开放积极融入“一带一路”、西部大开发、长江经济带、对口援青、东西部扶贫协作等国家战略，才能赢得更多的发展机遇和资源配置，才能将特色资源转化为经济优势。加快向融入国家战略转变，强调的是开放发展，从国家战略层面分析青海具有的条件和优势，进一步强化国家重要生态安全屏障功能、国家战略资源接续地功能、承东启西纽带支点功能，以“一个同步”目标的实现具定融入措施、开辟融入路径、搭建融入平台、策划融入项目，从而实现跨越发展和弯道超车。第四，加快从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变是“一个同步”目标实现的重大任务。青海农业耕地面积少、畜牧业发展水平低，并且全省近90%的区域面积为禁止开发和开发区，以生态保护与建设为主的主体功能区划特征，使青海实现“一个同步”目标的重点任务在于农牧区如何处理好保护与发展、保护与民生的关系，只有统筹谋划和综合施策，坚持用生态生产生活良性互动互促的理念，以供给侧结构性改革为主线，依靠科技创新、信息化和市场化手段，加快生产生活方式的转型发展，实现以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，才能走出一条农牧区生态得到保护、农牧业生产得到发展、农牧民收入不断增加的共赢共享发展之路。“四个转变”新思路是更多内容更广领域的大转变和大提升，从思想观念、思维方式、发展模式等方面为“一个同步”目标提供了实现路径。我们坚信，建设富裕文明和谐美丽新青海，只要找准方向、凝聚力量、破解难题、奋勇前行，发展就能向更高水平迈进，宏伟目标就能变成美好现实。(作者系省科技厅副、研究员）建设更加富裕的新青海

文•孙发平青海省第十三次党代会报告提出了未来五年的奋斗目标，即：与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕、更加文明、更加和谐、更加美丽的新青海。在“四个更加”中，建设更加富裕的新青海居于首位，这是全面建成小康社会重要的内容，也是青海各族人民实现第一个百年梦的殷切期盼。╱23╱

一、建设更加富裕的新青海体现了全人类共同的愿望和社会主义的本质要求富裕从词意来看，指的是财富、财产、财物等经济物质的宽裕丰富。从社会发展史来看，物质生产和满足人的需要的矛盾运动，是社会发展的动因，追求富裕构成了历史前进的强大动力。中国早在商周时期就提出了“彼裕我民”的富Editor/陈奇

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国富民理想，恩格斯站在唯物史观的基础上，把物质财富极大丰富、消费资料按需分配界定为实现主义社会的三大根本特征的首条标准。因此，通过发展生产力达到更加富裕，从而在经济高度发达的基础上消灭一切不公正的社会现象，实现全人类的自由发展，既是社会进步发展的要求，反映了全人类共同的美好愿望，更是体现本质要求和优越性的根本所在。国家富强、民族振兴和人民幸福是的基本内涵，是实现的三大标志。国家梦、民族梦和个人梦是的基本构成，也是实现的动力源，国家、民族、地区和个人都是实现的中国力量。青海把更加富裕作为奋斗的目标之一，一方面是青海通过努力和发展生产力，充盈社会物质财富，为国家总财富的充裕和综合实力强盛添砖加瓦，为国家富强和民族振兴作出青海贡献；另一方面青海实现更加富裕，是实现更加，实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，体现了青海对建设中国特色社会主义的责任担当和不懈追求。二、建设更加富裕的新青海体现了青海贯彻落实党治国理政新理念新思想新战略的坚定信心人民日益增长的物质文化需求同落后生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾，加快发展始终是青海最紧迫的任务。*总指出，我国的基本国情、社会的主要矛盾和最大发展中国家的国际地位没有变，这是我们谋划发展的基本依据。所以，发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。总还强调，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。总的讲话，既讲清楚了以经济建设为中心不动摇的原因，也进一步明确了经济建设的价值取向。建设更加富裕的新青海，一方面要使全省综合实力强起来，坚持了从国情和省情谋划工作的基本要求；另一方面要让各族人民过上有保障、有质量、有尊严的好日子，坚持了以人民为中心的发展思想。这是对党治国理政新理念新思想新战略在青海大地的落地生根和具体的贯彻落实。三、建设更加富裕的新青海体现了青海各族人民最迫切的期盼第十二次党代会以来的五年，青海取得不平凡的成就，青海发展站在了新的起点上。在看到成绩的同时，我们也要正视面临的困难和问题。发展不足仍然是青海的主要矛盾，从一些重要经济指标中我们可以看出，2016年青海全体居民人均可支配收入为17302元，只有全国水平的72.6%；在脱贫攻坚方面，青海目前仍有贫困人口52万人，贫困发生率高于全国6.5个百分点。这说明青海发展的任务非常繁重，推动经济持续健康发展仍然是我们的第一要务。在全面决胜小康社╱24╱

会的关键时期，青海各族人民改善物质文化生活水平和质量的期盼最为迫切。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，建设更加富裕的新青海，自觉践行以人民为中心的发展思想，解决群众关心的切身利益问题，千方百计加快富民步伐，实现发展成果惠及每一个普通群众，不断提高各族人民的生活水平，才能让人民群众有更多的获得感和幸福感。四、建设更加富裕的新青海指明了青海改革创新发展的前进方向建设更加富裕的新青海主要包括两方面内容，一是全省综合实力要大幅度提升，二是要让各族人民群众过上好日子。这就要求我们一方面要推进经济持续健康平稳发展，把社会财富这个蛋糕做好做大，另一方面要坚持发展成果惠及广大人民，分好蛋糕，在做大蛋糕的同时实现。一是壮大经济实力，保持经济中高速增长，努力扩大需求总量，着力改善供给结构，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，促进经济稳中向好、进中加速，经济总量再跨一个千亿元台阶，不断提高发展的质量和效益。二是着力优化经济结构，加快构建现代产业体系，坚持绿色循环方向，实施创新驱动，壮大高原特色现代农牧业，大力改造提升传统产业，制造业水平显著提升，战略性新兴产业优势更加凸显，积极培育现代服务业新业态，提升现代服务业层次和水平，做大做强旅游产业，建成全国循环经济发展先行区，循环经济成为发展主导模式，绿色发展达到全国先进水平。三是发挥开放的引擎作用，深度融入“一带一路”、中巴、孟中印缅经济走廊、美丽中国、长江经济带、国家级城市群、新型城镇化、对口援青等重大国家战略，搭乘国家发展快车，以国家的大项目、大投入促进青海更高水平、更高层次的开放开发，以实现自身更好更快发展。四是要坚决打赢脱贫攻坚战，坚持五级抓扶贫，加强扶贫工作的组织建设，加快推进各地区实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划和10个行业扶贫专项计划，确保贫困人口如期脱贫，区域性整体贫困问题有效解决，决不落下一个贫困地区、一户贫困群众。五是坚持民生优先，持续改善群众生活质量，不断深化教育、养老、医疗卫生、社会保障等领域的改革，补齐公共服务短板，劳动人口平均受教育年限达到10年，全民健康水平进一步提高，就业更加充分、居住更加舒适、出行更加便捷，城乡区域差距明显缩小，城乡居民收入稳步增长，进一步缩小与全国平均水平的差距，基本公共服务达到全国平均水平。六是丰富各族群众精神文化生活，文化服务设施、网络通讯覆盖所有城乡，群众精神文化生活丰富多彩，文化软实力显著增强，不断满足各族群众日益增长的精神文化需求。（作者系省社科院副院长、研究员）