安全监理规划

天津临港工业区雨水泵站工程

安全监理规划

投标单位：天津开发区泰达国际咨询监理有限公司

2008年9月22日

一、工程概况

工程名称：天津临港工业区雨水泵站工程

建设地点：天津临港工业区

工程规模：天津临港工业区雨水泵站工程，建筑物面积：353.49m2，构筑物面积：660.69m2，道路面积：1387.81m2;硬化面积：418.39m2;围墙长度：2m。

建设单位：天津临港工业区建设开发有限责任公司

二、安全监理规划的编制依据

1、《市政工程施工安全技术操作手册》

2、《天津市建设工程监理规程》

3、《建设工程监理规程》

4、《建设工程施工安全检查标准》

5、当地行政主管部门的相关法律、法规

6、国家颁布的相关法律、法规

三、建设工程安全生产的监理工作程序

1、监理单位按照《建设工程监理规范》（GB50319）要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。

2、在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并有项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。

3、在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患；应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或部停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。

监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。

4、工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理

细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。

四、建设工程安全生产的主要监理工作内容

1、施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容：

（1）根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责等。

（2）对工程危险性较大的分部分项工程（基础和主体），项目监理部应当编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

（3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容应当包括：

①施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；

②基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除邓分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；

③施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；

④冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；

⑤施工总平面布置图施工合理，办公室、宿舍、食堂、道路灯临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

（4）检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各个分包企业的安全生产制度。

（5）审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。

（6）审查项目尽力和专职安全生产管理人员是够具备资格，专职安全生产管理人员的配备是够满足相关要求。

（7）审核特种作业人员是否取得特种作业操作资书。

（8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

2、施工阶段安全生产的主要监理工作内容

（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（2）每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

（3）检查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求。

（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

五、施工准备阶段的安全监理措施

1、开工前手续

（1）办理安全质量报监。

（2）办理工程保险、外来人员综合保险或施工人员人身意外伤害保险。

（3）办理施工许可证。

（4）办理开工报告。

（5）办理道路施工许可证、市政设施养护临时交接协议、临时占路掘路执照、管线交底和监护申请卡、管线监护交底卡、保护管线配合协议单、管线保护承诺书。

（6）其他必需的相关手续。

2、安全管理准备工作

项目经理部应成立安全生产领导小组，依法配置现场专职安全管理人员，形成安全管

理网络。开工前的安全管理准备工作应包括下列内容：

（1）项目经理部必须建立施工现场安全生产保证体系，制定安保体系管理文件，对项目经理部管理人员进行安保体系要素职责的分配，建立考核制度并定期进行考核。

（2）在开工前，工程项目经理部应当进行项目的安全策划几危险源和不利环境因素的分析辨识，制订有针对性的控制措施。监理工程和各分包商和合格供应商名录，根据合格分包商名录选择施工队伍；根据合格供应商名录选择安全物资材料的供应商，确保安全生产的投入。

（3）根据《建设工程安全生产管理条例》规定，在工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应将与安全施工有关的技术要求向施工作业班组（含分包单位）、作业人员交底，并有双方签字认可。

（4）根据有关法律和规范的规定，组织对一线操作人员进行安全生产知识的教育培训。未经培训或培训不合格的一线操作人员，不得上岗。

（5）按文明工地创建标准，根据工程规模及满足高峰施工人数的需要建立现场临时办公和职工生活设施。

3、技术准备工作

（1）施工组织设计和专项施工方案

施工前，应编制施工组织设计和重要作业项目的专项施工方案，施工组织设计和专项施工方案的编制应符合下列要求：

① 施工组织设计中安全内容

施工组织设计中有关安全技术措施、文明施工、管线保护、施工现场临时用电方案和道路交通措施等主要内容应具有较强的针对性和可操作性。

② 专项施工方案

对一些施工项目，在工作量超过一定规模或危险性较大时，应编制专项施工方案。专项施工方案应经施工单位技术负责人审核，现场总监理工程师批准后实施。

③ 对结构复杂、危险性大的施工作业项目的专项施工方案，应组织专家进行评审、论证，并报有关部门备案。

（2）减少对环境和交通影响的措施

①在不封交通或半封交通的施工地段，要有保证车辆通行宽度的车行道和人行道，并办理市政设施养护交接手续，落实管道养护措施，保证施工期间道路平整、无坑塘和积水。封锁交通的路段，必须有特种车辆和沿线单位、居民出入的车型到和人行道。

②工程范围内应采取有效的临时排水措施，排水流向和出路应正确。因施工队沿途单位和居民区的雨污水管的出水造成影响，应采取有效的补救措施。

③施工前，应勘察施工区域内各种公共管线的分布情况，核准部位，向管线单位办妥“地下管线临护交底卡”。施工时“管线负责卡”应由施工单位负责人填写并向操作班组和操作人员进行详细交底；在重要管线或管线复杂地段施工，应派专职人员负责管线监护工作，并通知管线相关单位派专人现场监护；若遇特殊情况，应及时向有关部门报告，不得

擅自处理。

④原排水管道头子封堵前，应向管道养护管理单位办理封堵手续，采取过渡排水措施，组织具有安全资质的潜水专业队伍进行封堵。

⑤下水道工程的施工沟槽，每隔一定的间距（特别时街坊、单位的出入口），均应设置有安全措施的跨沟槽便桥；遇暴雨等特殊情况引起沟槽淹没，施工单位应及时设置警示标志，并派专人值班看护，及时采取排水措施，确保行人、行车安全。

⑥施工单位在土方开挖时，必须对相邻建（构）筑物、道路、管线的沉降和位移情况进行监测，并编制应急预案，配备应急预案所需的资源。

⑦施工单位的大型机械、重型车辆在通过桥梁、道路前，必须道所经路线的交通管理部门办理审批手续，并按审批意见落实相应安全措施。

⑧根据上海市文明施工的有关规定，本市的市政工程钻孔灌注桩、地下连续墙、槽壁施工必须采取硬地坪施工法。

⑨项目经理部硬设专人负责对施工隔离围挡进行维护和保洁；施工现场周边的道路及沿线单位和居民出入通道应保持平整畅通无积水。

⑩在市区或居民居住区，对噪声超标的夜间施工作业，应及时到所在地环保部门办理夜间施工审批手续，未经批准，不得进行夜间施工。夜间施工前，应在所涉及范围张贴告示进行告知。

六、现场安全管理措施

1、工程施工现场必须遵守文明施工“两通三无五必须”规定，实行挂牌施工，在施工现场的出入口规范设置施工铭牌、文明施工告示牌和文明施工承诺牌。

2、施工区域与非施工区域必须设置明显有效的分隔设施。在市区的道路施工现场应使用统一、整齐连续的2.5m高度彩钢板的安全围护设施或LL-98路栏和交通标志。

3、施工现场应按文明工地创建标准的要求，规范设置职工生活区的“五有”设施，并制定生活区卫生管理办法，专人负责卫生保洁；生产、生活设施不准搭设芦席（彩条布）棚。

4、参加施工的人员（包括学徒工、实习生、代培训人员和劳务工），必须熟知本工种的安全技术操作规程。在操作中，应坚守工作岗位，严格遵守安全纪律，严禁酒后操作。

5、电工、焊工、起重机司机、打桩机司机等特种作业人员和各种机动车辆司机，必须经过专门的培训合格，持证上岗。

6、正确使用劳动防护用品，落实安全防护措施。进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。在没有防护设施的高空、悬崖或陡坡施工，必须系安全带。上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其他隔离措施。距作业基准面2m以上作业要有防护栏杆、挡脚板和安全网。安全帽、安全网、安全带要定期检查，不符合要求的严禁使用。

7、施工现场的脚手架、防护设施、安全标志和警告牌，不得擅自拆动。需要拆动的，必须征得工地施工负责人的同意。

8、施工现场的“四口、五临边”等危险部位，应设有防护设施及明显标识。

9、施工现场要有交通指示标志，在交通繁忙的交叉路口，应设指挥部；火车道口的两侧应设安全落杆；危险地区要悬挂“危险”或“禁止通行”告示牌；夜间应设红色警示灯。

10、工地场内行驶的车辆必须有检验合格证，操作人员必须持证上岗；斗车、平车的轨道坡度不得大于3%。轨道的终点应有车挡，车辆的制动和挂钩应完好可靠。

七、道路施工的安全措施

1、混凝土路面施工的安全措施

（1）混凝土浇捣后，在行人出入地段需放置标准的走道板并设置平稳，以便行人行走方便安全。

（2）在浇捣现场行走时，要注意不被钢筋绊倒。

（3）过路电线应采用金属或塑料套管埋设或架空敷设。移动各种电气设备需戴绝缘手套，移动时应切断电源。

（4）使用电动的振动机振捣混凝土时，必须在使用前对机况机电线绝缘层加强检查，以防漏电。

（5）使用插入式、平板振动机应戴平光防护镜。

2、沥青路面施工的安全措施

（1）沥青作业人员必须体检合格。患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不得从

事沥青作业。

（2）施工现场必须设置警示区域，晚上施工应设置警示灯。

（3）从事沥青作业人员皮肤外漏部分均需涂防护油膏；工地现场应配有医务人员。

（4）沥青摊铺作业时操作人员必须穿戴长袖工作服、工作鞋、口罩、手套等个人防护用品。

（5）沥青作业人员的工作服及个人防护用品，应集中放置，严禁穿戴回家或进入集体宿舍。

（6）使用锹时，必须注意前后、左右作业人员应保持一定的安全距离，以免误伤他人。

（7）机械摊铺作业前，必须认真检查摊铺机的完好性。

（8）运料车向摊铺机卸料时，应同步进行、协调动作，防止互撞。

（9）摊铺机换挡必须在摊铺机完全停止时，严禁强行挂挡或在坡道上换挡或空挡滑行。

（10）摊铺机行驶应平稳，不得急剧转向。弯道作业时，烫平装置的端头与路缘石的间距不得小于0.1m。

八、电气操作的安全措施

1.电气作业人员必须经专业安全技术培训，考试合格持证上岗，非电工严禁进行电气

作业。电气作业时，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，不准酒后操作。

2.施工现场在一般情况下，禁止带电作业。

3.所有绝缘、检测工具应妥善保管，严禁他人使用，并应定期检查、校验，保证正确可靠接地或接零。所有接地或接零处，必须保证电气连接可靠。

4.定期和不定期对现场临时用电的重复接地、设备绝缘、保护接零（地）和漏电保护开关进行检测、维修，发现隐患及时排除，并建立检测维修记录。

5.搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。

6.工程竣工后，临时用电设备设施应及时按顺序切断电源后拆除，不得留有隐患。

九、冬季施工的安全方案

1.冬季施工方案的制定与审批

凡进行冬期施工的工程，各施工总承包单位应根据工程具体情况，严格按照《工程建设标准强制性条文》和《建设工程冬期施工规程》（JGJ104-97）及施工组织设计的要求，编制具体的冬期施工组织设计方案，加强管理、强化责任、落实措施，组织好冬期施工要求的工程，一律不准施工。对不听劝阻的，现场总监应及时书面报告建管中心质量监督部。

2.质量管理应重点抓好以下工作

（1）重新复核施工图纸。施工、监理、设计单位要研究切实可行的冬施措施，对不能

正常保暖的新建、跨年度在建工程，在入冬前应及时采取防护对策；

（2）重新按照设计图纸要求出具混凝土、砂浆等冬施配合比，即使按规定做好原材料进场复试检验工作。特别是外加剂等原材料，应符合《天津市预防混凝土碱集料技术管理规定》和环保质量标准的要求，严禁使用对结构有腐蚀性的氯盐类和易对环境造成污染的外加剂。按照《建设工程冬期施工规程》，严格计量管理和记录制度。

（3）冬期施工过程记录除应按常规要求外，还应记录室外温度，砌筑砂浆、混凝土等的使用和入模温度以及配合比、外加剂计量等其他有关资料；

（4）搅拌站必须有可靠的防冻维护，热水供应要满足实际需要；

（5）混凝土冬期施工应严格控制浇筑混凝土受冻临界温度，加强原材料的加热、搅拌、运输、浇筑和养护等施工环节的控制，其热工计算应达到《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）要求方可进行施工。要定期测温，一组用以检验混凝土受冻前妻那高度，另一组用于检验进入常温养护28d的实际强度；

（6）砌筑工程应有防冻保护措施并严格按照规程增设砂浆试块。根据我市的气候条件，禁止采用冻结法施工；

（7）在负温条件下加工的钢筋，应加强检验。冷拉、张拉赫焊接工作应由防雪、挡风措施，保证施工操作温度要求，焊接后的钢筋接头严禁立即碰到冰雪、雨水以保证焊接质量；

（8）钢结构工程在负温条件下安装时，应有调整偏差的技术措施，安装机具应按负温

要求进行检验，高强螺栓接头安装时，构件摩擦面应清洁无杂物；

（9）严格执行“十项禁令”：

①严禁不按审查合格的冬期施工专项方案和《建筑工程冬期施工规程》施工。

②严禁雨、雪及大风等恶劣天气浇筑混凝土，冬施期间浇筑成型的每批混凝土应进行混凝土强度实体检测。

③严禁环境温度低于0度承重砌体砌筑，冬施期间砌筑的承重砌体应进行砂浆强度实体检测。

④严禁钢结构工程室外防火、防腐涂刷和无防护遮蔽措施钢结构机钢筋焊接施工。

⑤严禁冷粘法防水卷材铺贴几无机、水溶性有机防水涂料涂刷施工。

⑥严禁化学植筋、化学后置锚栓施工。

⑦严禁幕墙、门窗工程室外打胶及发泡施工。

⑧严禁外墙外保温粘、喷、抹施工，冬施前施工安装的外墙保温板应封闭严密，不得裸露、甩口。

⑨严禁外檐湿作业施工。

⑩严禁道路工程基层及沥青混凝土面层铺装施工。

3.安全管理应重点抓好以下工作

（1）做好防冻、防滑工作。遇降雪、大雾、大风等天气时不得进行高空和明火作业，施工现场内的积水和积雪必须及时清理，循环道路、施工作业面部的有积冰现象；

（2）做好民工宿舍用电管理工作。宿舍照明必须使用36V安全电压。宿舍内有必须设置220V用电线路的，必须穿管敷设，并安排专人负责，实行定时统一断送电。电源插座必须在远离床头的位置集中设置，宿舍内严禁私拉乱接和使用电炉子、电褥子、热得快等用电设备；

（3）做好民工宿舍取暖工作。施工单位要对民工宿舍集中开展一次维修，解决屋顶墙壁门窗等透风问题。宿舍内严禁采用明火、燃煤、电炉、电褥子等方式取暖；

（4）做好食堂管理和热水集中供应工作。严禁民工私自开火做饭和采用电炉子、热得快等电器设备烧水；

（5）做好施工现场消防安全工作。市内作业严禁采用炉火保温；各类消防设施必须齐全、到位、有效；严格预防一氧化碳中毒和火灾事故的发生；

（6）加强文明施工管理。将易燃材料及时清除并远离建筑物。采取有效措施防止施工扬尘；

（7）加强值班留守人员管理。建立值班制度和安全巡视制度，认真做好值班和安全巡视记录。企业要针对值班留守人员做饭、饮用水、取暖、住宿等问题制定安全有效措施，并定期对值班人员值班和巡视情况进行检查和监督；

（8）加强门卫保安管理。建立门卫制度，认真做好人员出入登记记录。施工现场大门应当封闭，严禁外来闲杂人员进入；

（9）节日期间严禁在施工现场燃放烟花爆竹，并做好现场巡视。

4.各建设、施工、监理及设计单位要相互配合做好冬施措施落实到位。各工地要安排专人负责收集天气气象信息，随时注意天气变化情况，及时采取应对措施，确保工程质量安全。