２０１ １年第１期（总第１４５期） 美国高校职业管理对我国大学管理的启示 黄璐 福建师范大学教育学院，福建 福州 ３５０００７ 摘要 高校职业管理是相关专业技术人员对高校日常事务进行的一种管理活动。高校通过将职业管 理与学术管理和行政管理结合，促使教学、科研和服务职能更好地发挥。本文探讨了美国高等学校职业管理 的内涵、职能和特点，并且针对当前我国高校职业管理的主要特点，提出了借鉴美国高校管理经验，改进我国 高校职业管理工作的若干建议。 关键词美国高校职业管理启示 文章编号：１００２—７６６１（２０１１）０１—００” ０２ 管理人员以外，还有一个广泛的具有代表性的职业群体，这 类群体的成员拥有高学历并且受过相关专业项目训练，他 们被归在附属的范围内，即为教学、科研服务的“辅助专业 有针对性安排人员出去参加；凡是兄弟校的典型教研活动， 都联系派人参加。学校坚持与师资优良的学校结对定期开 中图分类号：Ｇ７１７ 一文献标识码：Ａ 、美国高等学校职业管理的内涵、职能和特点 （一）美国高等学校职业管理的内涵 在美国大学校园里，除了专业教师、科研人员以及行政 如何与搭档教师配合、如何与学校领导沟通、如何与家长联 系、如何与学生交流等。根据教学的环节，教导处着重对备 课、上课、作业布置批阅评讲、辅导学生、质量检测、实验实 作、学生思想工作、评价学生等进行培训。 展活动，安排他们承担研究任务。学科特别薄弱的教师，还 停下工作分批安排到结对学校向优秀教师跟师学艺。 。 （６）情感沟通，有意锻炼。“情感是工作的联系纽带。”学 校在生活上关心、事业上帮助，工作中信任，理解他们，解决 他们的困难，激发他们工作热情，调动他们的积极性。在教 育教学中体验到成功的喜悦和潜在的挑战，让他们真正感到 学校的吸引力、亲和力。“锻炼才能得到提高。”有意锻炼、敢 （４）跟踪培养，突出实效。我校对新教师的培训采取集 中培训与分散培训、定时培训与不定期培训、结对培养与包 干指导、自训提高与他训借鉴相结合的形式，按方案进行。 学校领导成员和学科骨干教师深入到教学各环节中去进行 指导。第一步教会备课。让新教师知道：备课要备课标、教 材、学生、教具和信息。要熟读课标、教材，确立教育目标和 教学目标，选择教学手段和教学方法，根据任务情况，来确定 教学步骤和时间的分配。备课内容要有目标任务、重点难 于压重担是新教师迅速成长的有效途径。我校让新教师担 任班主任工作，校本教研活动，特意安排他们上家常课、合格 课、优质课，承担教研教改专题。工会活动、其他管理活动要 点、课时安排、教学内容、教学步骤、教学过程（含教学形式、 手段、方法、教具、板书，问题的处理）、教学反思等。第二步， 求他们参加，尽量让他们承担任务。年轻人肩上有担子，才 能产生热情，化为工作的动力，最大限度发挥他们的潜能，学 指定或自选教材，让新教师在充分准备的基础上向指导人员 介绍教学内容、教学目的、教学重难点、教学步骤、教学方法 与手段的思路。引导他们下功夫去驾驭和有效使用学科知 识和教育理论，努力将理论与学生实际相结合，培养他们综 合思考问题的能力以及策划与创新的能力。第三步，组织随 校的健康发展才后继有人。 （７）评价激励，循环提高。我校对新教师的培养坚持阶 段性考核评价。一方面评价教师提高度，另一方面评价培训 措施落实的有效性。对新教师采用找闪光点的激励办法来 评价，“两点论”来认定。表现好的，给予肯定，问题和改进的 堂听课、教研课、集中献课、竞赛课，考察新教师实施设想的 实际状况，促使他们努力将理论转化为实践、将想法付诸行 动，并要求新教师作教学反思。第四步，用“两点论”的要求 方面给予真诚的指出。对他们教学教研工作中取得的成绩 给予精神和物质的奖励。对新教师培养的情况，相关领导和 结对指导教师都要纳入考核。这样反复抓、抓反复，达到了 规范新教师言行、提高教育教学技能的目的。 师兴则校兴。加大对青年教师的培养，特别是新教师的 进行课堂评议。听课人员充分肯定优点帮助树立自信的基 础上，要指出不足与缺陷，指出努力方向，提出改进意见。与 此同时，要求新教师每期观看课堂教学案例１０节课，并进行 对照反思，写出自己教学需要改进的地方。 培养，是学校生存发展的需要，是学校规范办学行为、深化素 质教育的需要，更是提高依法治校、民主管校水平共建和谐 校园的需要。我校在新教师的培养方面作了些有益的探索， （５）请进外援，送出希望。近十余年，我校坚持请教育 专家和外校优秀教师来校进行讲座，有意识安排新教师和其 他青年教师到校外培训。凡是上级安排的教研活动，学校都 收到了很好的效果。 （责任编辑刘红） ６３ Ｎ 京磁荔氟论２０１ １年第ｌ期（总第ｌ４５坛期） 人员”或“非教师专业人员”。同时，他们又被规定在“为雇 佣而工作”的范围里，他们比教师过着更朝九晚五的生活， 被雇佣、辞退，同时被上级主管人员而不是像教师～样受学 术同伴的考察与评价。他们就是职业管理人员。这类职业 管理人员既是提供服务者更是教育者，他们与其他教师、行 政工作人员等一样都承担着相应的责任，为学生创造条件， ＠ 逦 摁＠ ３．经营（加快高等院校市场化进程）：当代的大学不仅 要面对摆在眼前的挑战、机会和责任，还必须探讨大学本身 的变化。这些变化大多受市场力量的驱使，具体包括有限 的资源基础，变化中的社会需求，新技术的发展，以及新竞 争对手的增加等。在这些种种外部需求和压力的作用下， 大学在某种程度上呈现出公司文化特质，比如开办校办工 厂、与企业联合办学培养直接应用型人才或者高校越来越 使他们可以将时间和精力花在有教育意义的、有目的的活 动上。 职业管理与学术管理、行政管理共同组成了美国高校 管理系统不可或缺的整体，三者都是为了大学目标的实现 服务的。职业管理一般涉及以下几个方面：财务管理、财产 管理、校园校舍管理、师生生活管理、安全管理、后勤人员管 理和学生事务管理等。具体包括招生、新生入学指导、经济 援助、住宿和饮食、健康服务、社团活动、个人和学术指导、 特殊学生的支持服务、就业指导和职业规划等。其主要目 的在于规范、指导和服务学生以促进学生的自我成长与发 展。它的存在协调了高校各部门之间的相互关系，为教学、 科研提供了服务和保障，以此来保证高校工作地顺利开展。 （二）美国高等学校职业管理的职能： １．服务：大学校园里我们可以看到为学生提供服务的 各种专业的职业管理人员，他们要为教育教学活动提供必 要的服务与支持，涉及如招生、住宿、经济救助、学生项目中 心、文化中心、计算机服务中心、就业指导中心等部门。具 体地说，既要配备适合学生生活和学习的硬件设备，又要提 供配套齐全的教育技术装备。在大学校园的各个角落，我 们时刻能看到这些职业管理人员的身影，他们为学生提供 了获得高等教育的各种服务。 ２．发展与评估：涉及到高等教育发展与评估的一系列 广泛的校园活动已成为近来高校越来越明显的现象。这类 工作旨在提高、监控和说明高等教育工作的质量特别是学 生的质量。在这一范围内，相关部门的工作人员就本校的 生产力和质量、学生对学校和自己的满意度等问题收集相 关资料。此外，各种评价人员直接评估学生发展和学业项 目。另外雇佣此类专业职业管理人员为院系的发展工作， 最显而易见的领域是教学中心，他们运用校园信息技术来 监控和提高教学质量和效率，并常与教师合作把学校的指 令传达到班级中去。我们还能看到另一个现象是授予这类 职业管理人员以行政头衔，如在大学校园里出现了Ｃ１０ （ＣｈｉｅｆＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｏｆｆｉｃｅｒ）首席信息官。高校引进Ｃ１０负 责大学校园里信息技术的推广，监控高校运行和提高教育 的质量和生产力；根据学校的经营战略，提出学校的信息战 略；负责学校的信息化推进工作，包括基础设施建设、人员 配备、资源调配以及学校的信息管理工作。 多地引入校外专业人员来处理校内事务。 或许最清晰的例子是被称为为高校的发展或提升服务 的职业人员——资金筹集人。在过去的三十年里，大学逐 渐摆脱国家对高校的控制，最直接的表现是减少了公费资 助而自筹资金办学。资金筹集人就是负责为高校从外部各 种资源筹集学校发展所需要的资金。此外，在最近二十年 里，在研究型大学和其他机构里，这类人员也在帮助院校和 教师把他们的工作成果在市场上和私人领域内转化为产 品。正是这些市场化的因素和产业逻辑的运行改善了学生 和教员的日常生活和物质需求，同时这也是高等教育对外 部资源和市场变革的有效回应。 （三）美国职业管理的特点 １．服务性，它也是职业管理的本质属性。职业管理工 作的任务就是为教学和科研服务，为教师和学生创造良好 的工作条件和环境，使他们能够专心致志地进行教学、科研 等工作。 ２．复杂性，职业管理工作涉及到教育教学、生活服务的 多项工作。从管理的内容看，职业管理的对象既涉及到学 术性活动和事物，诸如招考学生、智力服务以及发展评估 等。更有大量的非学术性活动与事物，诸如总务、后勤学生 管理等。从校内关系上看，更要做好职业管理工作与教学 教辅、校办企业、行政等部门的配合。 ３．专业性，职业管理中需要较多的专业技术。比如图 书馆、教育技术服务系统和信息网络服务系统等都需要专 业的技术人员来操作。又如大学自己兴办的企业、科技园 也依附于大学，对于这些附属机构或企业就必须成立专门 的机构进行管理，这也需要职业管理人员实行专业化的经 营服务。 二、美国高等学校职业管理对我国高等学校的启示 （一）我国高等学校职业管理的特点 目前我国学术界对职业管理的研究很少，也没有与之 相对应的职业管理的概念。学术管理与行政管理仍然是当 前我国高校内部管理系统最主要的组成部分，而职业管理 尚附属于以上二者的权制之下，甚至还没有形成自己的体 系结构。它在受到市场化运行和技术革新的冲击之下，呈 现出以下几个特点： ２０１ １年第１期（总第１４５期） …………………… １．我国的高等教育管理在权力高度集中的管理 下，高校内部采取自上而下的行政管理方式。这种管理方 式可以更好的实行宏观，这就在一定程度上不完全遵 循市场经济的效益原则，为教师和学生创造了一个相对稳 定的教学和生活秩序。但是行政权力对职业管理事务干预 太多，有时弱化职业管理人员的管理权限，许多行政人员同 时监管职业管理的工作，这就导致职业管理权力没能得以 很好的发挥，人员的积极性和创造性没有得到充分展现。 ２．我国高校的职业管理目前处在传统的内部共管的管 理模式。即以校方指定的某一实体代表学校按企业化运行 方式行使职业管理的职能。在这种机制下，行使这一职业 管理权力的实体仍然是高校的职工，这就使员工有一种归 属感和主人翁意识，减少了不必要的隔阂和矛盾。但是这 种“自己人”的做法会使职业管理呈现出不完全化的市场竞 争，甚至没有市场竞争。另外，大多数高校原有的工作方法 管理专业化建设的重要前提。同时要优化管理人员的能力 结构、知识结构、年龄结构和性别结构，在人员的使用、待 遇、培训和晋升等方面制定科学的措施和，以营造职业 管理发展的良好氛围。 ２．坚持“以师生为中心”，加强对师生的支持与合作 美国高校职业管理一直秉承以师生为本的服务理念， 把师生的利益放在首位。我国高校应该从制度、理念和具 体工作中坚持“以学生为中心”“以教师为中心”，一切从师 生的需要出发，以此来加强对师生的支持与合作。．这不仅 需要职业管理人员具有高度的自觉性和责任感，还要建立 科学、有效的监督和评价机制。实行由教师、学生和职业管 理主管部门为主体的监督制约机制和考核评价机制，比如 对职业管理人员遵纪守法、工作状况及内部管理等方面的 监督以及进行定时不定时抽查和考核，采用评分制、调查问 卷或现场考察等方式进行科学的评估。遇到问题进行及时 和思想意识还不能完全跟上职业管理工作和高校发展的趋 势。特别是大多数人已经习惯了传统的以行政管理下达命 令为主的管理模式，还存在安于现状的心态，并且在执行力 上缺乏主动性，竞争意识不强。 ３．管理人员专业性不强。我国高校中有较高学历和相 对应的专业知识的职业管理人员比例不高，并且职业管理 人员的来源、自身素养与职业管理工作的要求还存在着一 反馈和解决，通过此类种种努力来加强对师生教学、科研和 生活的支持。 ３．提高专业化服务水准，加快市场化管理进程 职业管理最重要的职能是服务，所以高校要采用各种 形式来提高职业管理人员的自身能力和专业化服务水准， 比如岗前培训，定期组织学习等方式。更要吸引有真才实 学的复合型人才、懂技术的优秀大学毕业生和专业技术骨 干充实到高校职业管理的队伍中来，提高服务主体的专业 化水平和服务的质量。与此同时，要加快高校职业管理的 专业服务的市场化管理进程。一方面要求高校从制度上将 定的差距。从整体看，职业管理人员综合素质偏低、专业背 景不强、缺乏相关的专业知识和能够参与市场竞争的经营 管理的实践经验等，这就在～定程度上了高校职业管 理工作的良性发展，束缚了职业管理水平的提升。 职业管理的服务经营活动从学校管理体系中分离出来，纳 入到市场化运行中去分流和重组。比如制定员工手册、人 （二）美国高等学校职业管理对我国高等学校职业管理 变革的启示 事管理制度、职工考核及奖惩制度等管理规程，每个职工都 按规程办事，以此来规范管理。另一方面，要求把我国高校 相关的职业管理项目面向社会招标，从劳动力市场吸收经 营管理及各种生产、技术、服务人员，以带动学校职业管理 的活力以及激发职工的主动性和竞争性意识。只有这样， 高校的职业管理才能有更高的效率和更好的服务质量来提 从目前我国高校职业管理的现状看，它已经不能完全 适应当今高等教育事业发展的需要。因此，我国高校职业 管理必须在继承和发扬传统管理思想的基础上积极借鉴国 外职业管理创新的成功经验，找出症结，以求在以下方面进 行改进： １．转变传统观念，实现职业管理的去行政化 高市场竞争力，继续生存发展下去。 参考文献： 【１】Ｒｈｏｄｅｓ，Ｇ．”Ｒｅｖｉｅｗｉｎｇ ａｎｄ Ｒｅｔｈｉｎｋｉｎｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｃｏｓ－ ｔｓ”．Ｉｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ：Ｈａｎｄｂｏｏｋ ｏｆＴｈｅｏｒｙ ａｎｄ Ｒｅｓｅａｒｃｈ［Ｊ］，ｖｏ１． １３ｌ９９８：４７－１１１ 针对目前我国职业管理处于行政管理的权制之下的问 题，首先要转变职业管理只是教师和行政人员附属的观念， 要让他们知道职业管理是高校工作的重要组成部分，是为 高校培养人才提供强有力服务保障的职能部门，其工作质 ［２】Ｐａｔｒｉｃｉａ Ｊ．Ｇｕｍｐｏｒｔ．．Ｓｏｃｉｏｌｏｇｙ ｏｆ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ Ｊｏｈｎｓ Ｈｏｐｋｉｎｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ［Ｍ］，２００７：１３０－１３３ 量的高低，可以说直接影响到高校的稳定和发展。要实现 职业管理与行政管理的分离，不仅是上的分离，更要从 意识形态上进行彻底地分离。高校要真正从思想上把职业 【３】【美】埃里克・古尔德著．吕博，张鹿译．公司文化中的大学 ［Ｍ】．北京：北京大学出版社，２００５． （责任编辑刘红） 管理放到战略高度来关注、实施和发展，明确职业管理的发 展目标，树立其、高效、专业的管理理念，这是实现职业 ６５
